Вклад Макса Вебера в теорию управления

Актуальность данной работы состоит в том, что влияние взглядов Макса Вебера существует и в настоящее время. В западных странах применение наследия Макса Вебера в контексте государственного управления уже доказало свою результативность. А в последнее время очень высока и в России, так как в ее политической жизни складывается ситуация, когда создаются все предпосылки для формирования бюрократии.
Целью данного исследования явились изучение роли взглядов Макса Вебера в развитии менеджмента и отражение его вклада на современность.
В курсовой работе поставлены следующие задачи:
1) Анализ основных принципов методологии Макса Вебера в
исследованиях организационно-управленческой проблематики;
2) Выделение, направлений дальнейшего развития методологии Макса Вебера в исследованиях социологии управле ...

Введение……………………………………………………………………. 3
ГлаваI. Вклад М. Вебера в теорию управления………………………
6
1.1. Направленность и концепции работ М. Вебера……………………… 6
1.2. Роль М. Вебера в развитии управленческой мысли…………………. 7
Глава II. Концепция бюрократии М. Вебера…………………………...
15
2.1. Бюрократическая организационная структура управления Вебера… 15
2.2. Теория государственной бюрократии…………………………………
21
Заключение…………………………………………………………………. 29
Список литературы……………………………………………………….. 32
ㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤㅤ

В истории менеджмента, как и в истории государств и народов, существует большое количество личностей, оказавших влияние на ход событий и изменивших обычное восприятие вещей. Одним из таких личностей считается крупнейшая фигура германской и международной гуманитарно-социальной идеи ХХ века Макс Вебер. В истории менеджмента Макс Вебер известен как создатель традиционной концепции бюрократии. Она вступила в многочисленные современные учебники согласно различным дисциплинам: социологии, политологии и управлению. В течение длительного периода в концепции Макса Вебера противопоставлялись марксизму и считались его серьезной альтернативой.
В 1882 г. окончил гимназию в Шарлоттенбурге и поступил на юридическое отделение Гейдельбергского университета. Уже после года службы в армии он перевёлся в Берл инский университет. В то же время с обучением он работал младшим адвокатом. В 1886 г. Макс Вебер сдал экзамен на секретаря адвоката, что подобно экзамену в ассоциации юристов в британских и американских правовых концепциях.

Она, наконец, непревзойденна как в своей эффективности, так и в масштабах операций и действий, и формально способна к использованию для решения всех видов административных задач. Макс Вебер предвидел неизбежность распространения организаций крупного масштаба. Рост больших предприятий требовал модернизации в администрации. В представлении Макса Вебера, капитализм играл главную роль в развитии бюрократии. Капитализм создавал чрезвычайную потребность в устойчивой, строгой, интенсивной и измеримой администрации. Именно эта потребность отводила крайне важную роль бюрократии как центрального элемента в любой крупномасштабной организации. С точки зрения исторической перспективы работы отражали разрушение основанного на традициях общества. Процесс индустриализации в Германии был быстрым, но в значительной степени ограничивался сильным политическим режимом юнкеров. Германия находилась на перепутье между старой системой бизнеса, основанной на семейных связях, и быстрым подъемом крупномасштабных предприятий. Ответом Макса Вебера на разрыв традиции должна была стать рационализация организаций в целях обеспечения эффективности нового капиталистического государства. Нападение Макса Вебера на традицию и использование политического контроля в экономике должно было привести к ее замене управлением на основе знания и технической компетентности. Бюрократия была задумана как проект эффективности, которая сделает ставку скорее на правила, чем на людей, на компетентность вместо фаворитизма. Как создатель теории организации Макс Вебер проложил путь другим, чтобы исследовать идеальную бюрократию и ее практику. Основываясь на веберовском поиске законности власти с целью уменьшения отчуждения, вызываемого формальной властью, структуралисты стремились решать организационные дилеммы рационализма и иррационализма, менеджмента и труда, формальной и неформальной организации. Концепция веберовского идеала вдохновила исследователей на дальнейшие исследования.Появление административной теории имело место в двух формах. Одна - это вклад Файоля с его универсальным процессом управленческой деятельности; и вторая - поиск Максом Вебером проекта идеальных структурных мер с целью обеспечения технической эффективности. С различных сторон и перспектив, и Файоль, и Вебер попытались представить административные схемы для управления крупномасштабными организациями. Файоль подчеркнул важность скорее управленческого образования, чем технического; важность планирования и организации, постоянного руководства, координации и контроля, и выделил на основе своего опыта универсальность управленческих функций. Он определил различия между "менеджментом (управлением)" как интегрированным воздействием и "администрированием”, которое осуществлялось исключительно через людей. Файоль ориентировался на высший менеджмент. Он не был столь же философичен как Тейлор и при этом он не акцентировал внимание механики, в той же самой степени. Из пяти элементов своей системы наибольшее внимание он посвятил администрированию, планированию и организации. Упор на эти функции иллюстрировал важность их по отношению к другим. Планирование и организация определяли собой настоящее, благодаря прогнозам, созданию планов действий, установлению организации и наборе персонала. В терминах Файоля: «Когда социальный организм построен, нужно заставить его действовать, а это роль руководства». 1. Руководство приводит в действие планы и организацию;2. координация обеспечивает гармонию всех составных частей организации;3. контроль осуществляет соответствие планов и распоряжений фактическому выполнению работ, и цикл возобновляется созданием новых планов, основанных на прошлых действиях.Легко недооценить работу Файоля. Его идеи и терминология так банальны, чтобы представить литературу управления как будто они нечто само собой разумеющееся. Все же его концепция административной теории, применимой ко всем типам организованного предприятия, организации стало важной вехой в истории управления. Хотя Тейлор предполагал о возможности применения научного менеджмента к множеству действий, Файоль получил признание "универсала”, потому что он был более явным и далеко смотрящим. Тейлор питал большее доверие к принципам, чем Файоль, который видел в них гибкие путеводители к действиям, а не как жесткие законы.Макс Вебер избрал административную точку зрения в своем бюрократическом идеале. Он советовал избегать лидерства и организации на основе традиции и харизмы, предлагал устанавливать рационально-юридические основы власти и создавать надлежащие системы отбора персонала и выполнения обязанностей. Как создатель теории организации Макс Вебер проложил дорогу другим, чтобы исследовать идеальную бюрократию и ее практику. Постепенно это привело к появлению интереса к неформальной организации. Этциони отмечал, что Макс Вебер оказал влияние на современных "структуралистов”, которые стремились объединять классический, формализованный подход к организациям с ориентированным на человеческие отношения анализом неформальной организации. Основываясь на веберовском поиске законности власти с целью уменьшения отчуждения, вызываемого формальной властью, структуралисты стремились решать организационные дилеммы рационализма и иррационализма, менеджмента и труда, формальной и неформальной организации. Концепция веберовского совершенства вдохновила исследователей на дальнейшие исследования. С разных сторон и возможности Файоль и Вебер попытались представить административные схемы для управления крупномасштабными организациями. И Вебер и Файоль не получили тот час же должного признания и только позже был по-настоящему оценен их вклад в развитие управленческой мысли. Глава II. Концепция бюрократии Макса Вебера.1. Бюрократическая организационная структура управления Макса Вебера.Лучшим воплощением положительной бюрократии является государственный аппарат управления. В случае если он состоит из людей честных и неподкупных, если его штаты формируется из специально обученных чиновников, то они будут относиться ко всем одинаково и действовать, "невзирая на лица". В таком формально-рациональном принципе перед законодательством все без исключения равны, базируется и капиталистическая компания, и государственные органы власти. В случае если, они не превращаются в свою противоположность - негативную, или дегенерированную бюрократию.Бюрократия воплощает безупречный вид легального господства и внешней рациональности. Бюрократическая организация рассматривается Максом Вебером как безличный механизм, основное правило которого - четкая и безукоризненная деятельность, нацеленная на максимизацию доходов. Для того чтобы достичь такой цели, необходимо знать, что:предприятие свободно в выборе любого средства для обеспечения своей стабильности (к примеру, жесткой централизации власти);индивиды функционируют подобным способом, что могут быть заменимы, поэтому каждый обязан выполнять только одну задачу;труд представляет собой наиболее подходящую меру успеха индивида и является для него основой существования;поведение исполнителей полностью детерминировано рациональной схемой, что гарантирует достоверность и однозначность действий, дает возможность исключить предубежденности и личных симпатий во взаимоотношениях.Исторические типы бюрократии.Однако перед нами лишь внешний каркас, который в конкретные исторические эпохи наполнялся конкретным содержанием. На теоретическом уровне, чиновничество считается наиболее лучшим творением человеческой цивилизации.На своем пути она отбросила другие виды социального устройства как ошибочные, предпочтя им легитимное господство. Причиной, с целью назначения на должность, здесь служит не профессиональная компетентность и служебная дисциплина, а персональная преданность. Не многим лучше сословный состав управления. Разумеется, тут функционирует правило сословной чести и отсутствует личная зависимость, однако развитие базируется на имущественном цензе и индивидуальных взаимоотношениях. Ничем не лучше и харизматический тип господства: власть выдающейся личности, которая требует чуть ли не слепого поклонения и бесконечной лояльности. История отбросила как несовершенный и этот вид управления. Она остановила свой выбор на бюрократии и легальном типе господства. История указывает на то, что чиновники впервые появились никак не в капиталистической Европе, а в Древнем Египте и Китае. Высокопрофессиональное управление оставалось для Китая феноменом: эмоциональная вера в магию и волшебство вытеснила рациональные соображения.Рациональная бюрократия современного вида не пустила здесь глубоких корней. В отличие от других типов управления, бюрократия, в принципе, исключает личную зависимость, беззаконие и бесправие человека. Категория "привилегии" здесь заменяется категорией "компетентность", почитание и верность личности руководителя - служебной дисциплиной и корпоративным духом. Основным и в рациональном устройстве становятся не вера в харизму (божественный дар) или персональная взаимосвязь, а задачи организации, которые распределяются среди различных позиций как официальные обязанности. Точное распределение работ делает возможными специализацию и повышение квалификации служащих. Прямые должностные обязанности, круг задач четко определены и измерены. Они вписываются в договоре, они беспристрастны, по ним можно отстаивать свои права в суде. В зависимости от того, как точно вы исполняете точно указанные задачи, вас аттестуют, продвигают, вознаграждают, депремируют, либо увольняют. Все поддается расчету, гласности, все проверяемо и перепроверяемо. Госслужащие конкурируют между собой, а руководство сравнивает их дипломы, квалификацию, стаж, результаты работы. Это означает, что предприятие может отбирать на конкурсной основе и с помощью профессионального тестирования самых достойных.Результат объективности через формализации.Должностные позиции в бюрократической организации строго подчинены друг другу и расположены в иерархическом порядке. Любое официальное лицо ответственно перед вышестоящим руководством и за свои личные решения, и за действия подчиненных. Размер власти руководителя над подчиненными четко обозначен. Его воздействия урезаны определенными правилами и инструкциями. Указы руководителя - не проявление его собственной прихоти, а воплощение общих целей компании, т. е. всего коллектива, выражение общих интересов. В случае если руководитель увольняет своим приказом лодыря, то выигрывают все. В стиле указа руководитель разговаривает с подчиненными, если ставит перед ними цели и задачи компании. Формальные инструкции - не менее важный компонент бюрократии. Вследствие им возможны единообразие и слаженность в действиях подчиненных. Они ведь гарантируют взаимозаменяемость работников (в случае болезни или увольнения) и непрерывность деятельности организации. Если сотрудник уволился или заболел, компания не должна останавливаться. Гарантом постоянного и бесперебойного функционирования выступает специальный административный штат, который ориентирован на обслуживание, с одной стороны, внутрифирменного персонала, в том числе рабочих и инженерно-технических работников, а с другой - внешних агентов, т. е. клиентов.И к "внутренним", и к "внешним" участникам должностное лицо обязано относиться идентично объективно, отбросив субъективные оценки. Непредвзятость призвана предохранить рациональные, по своему характеру, решения и действия сотрудников от влияния личных эмоций и расположения. Сведение счетов руководителя с неугодным подчиненным через увольнение последнего - пример скорее иррациональной, нежели рациональной бюрократии. Рациональная бюрократия - это мощная система фильтров и защитных экранов. Она усложняет жизнедеятельность работников, а в то же время, защищая их от множества бед. Она бесчеловечна, но зато объективна и справедлива. Не дает места эмоциям, а также и произволу. Она тщательно сортирует и фильтрует людей, но делает это по совершенно объективным критериям. Такая безупречная модель рациональной бюрократии. А все без исключения, кто не соблюдают или отклоняется от нее - это уже негативная, нерациональная или даже иррациональная бюрократия.Статус наемного работника.Сотрудники компании – это, в первую очередь, наемные работники. Положение наемного работника выгодно подчиненному, так как оно никак не определяет его статус в личную зависимость от "начальника", но зато оставляет его под опекой и защитой законов государства и законов компании. Последняя может нанимать и увольнять сотрудников, повышать или понижать в должности, сообразуясь никак не с собственными заинтересованностями вышестоящего лица, а исключительно с целями компании. Статус наемного работника не позволяет компании использовать индивида сверх меры и по произволу. Официальное лицо имеет четко установленный рабочий день, сверх которого без добровольного согласия его никто не имеет права его занимать. Должностные лица в бюрократической компании не выбираются на позиции, а назначаются. Поэтому они зависят от вышестоящего руководства, а не от нижестоящих. Назначение предполагает, что всю полноту ответственности за подчиненного отныне берет на себя вышестоящее должностное лицо. При этом обязанность не следует путать с властью. Руководитель не может по своему усмотрению, без достаточных на то оснований (иногда очень серьезных), уволить сотрудника. Последний заключает контракт на длительный срок, наделяется важными правами и подлежит защите от произвольного увольнения. Поощрение ему выделяется в виде жалования, а после отставки по возрасту назначается пенсия. Продвижение по службе, говорит Макс Вебер, происходит либо по принципу старшинства, либо в зависимости от успехов в работе, либо по двум принципам одновременно.Бюрократия как безупречный вид.Сравнение бюрократии и легитимного господства с абсолютно всеми ранее существовавшими видами: патриархальным, сословным, харизматическим - уверяет в бесспорном превосходстве первых. Бюрократия считается наиболее трудным и оптимальным механизмом когда-либо придуманным человечеством. Макс Вебер был уверен в этом, но вместе с тем он прекрасно осознавал, что в чистом виде рациональная бюрократия - иерархическая предприятие высококвалифицированных специалистов - в реальности не существует. Макс Вебер предупреждал, что описывает только ее безупречный вид. В случае если вспомнить вид бесхозяйственности и нерациональности, представленную Эмерсоном, то станет понятно, что даже такое прогрессивное государство, ровно как Соединенные Штаты Америки, по крайней мере, в начале ХХ века, было далеко от совершенства. Еще дальше отставала от него Россия (и царская, и советская). Западной бюрократии тут практически никогда не было. Взамен нее существовал некий паллиатив, синтез целесообразного формального управления с патриархальным и феодально-сословным. А такое слияние, как известно, приносит вреда гораздо больше, чем пользы.Бюрократия и социализм.Макс Вебер заявлял, что социализм в гораздо большей мере, нежели коммерческий капитализм, потребует бюрократии. Присутствие концентрированного и общественного политического контролирования над плановой, либо бюджетной экономикой. Объем иерархическими отношениями не отдельных сегментов, а в целом организма общества. Государство как главный поставщик бюрократов пронизывает сначала институт собственности (реприватизация имущества), а далее производство и социальную жизнь. Национальное распределение ресурсов и продуктов труда подразумевает замену формальной рациональности материальной, что в конечном итоге ведет к нарастанию иррациональности в управлении. В управлении экономкой начинают преобладать аргументы общественно – политического и идейного пафоса вида «1-ая в мире страна рабочих и крестьян», «самое демократическое государство». Огромную роль, обретают уравнительные тенденции в психологии масс, желание последних идентифицировать себя с могуществом и властью, использованием политической элитой массовых стереотипов, символов "нации" и "державы". Присутствие подобных обстоятельств бюрократии из института рационального управления, технического инструмента эффективного руководства превращается в главенствующую мощь «монократическую бюрократию». 2.2. Концепция общегосударственной бюрократии.Концепция бюрократии Макса Вебера проявила колоссальное воздействие в развитие компании в ХХ веке. Данная концепция возложила основание целому разделу организационной науки - концепция компании. Многочисленные эксперты, приступавшие в 40-50 гг. нашего века к изучению формальных организаций, основывались на веберовскую форму бюрократии при проведении экспериментальных исследований.Анализ бюрократии в трудах Вебера постоянно рассматривался, ровно как один с абстрактных начал современной общественно-политической концепции. Одновременно с этим в центре внимания западных исследователей продолжительный период была основным способом безупречно-образцовой рациональной бюрократией, но предполагает собою только единственный из элементов более общей теории бюрократии, исследованной немецким социологом. Основным источником, в котором показана концепция бюрократии Макса Вебера, предназначается фундаментальный труд немецкого социолога «Производство и общество». С целью рассмотрения трудности правительству бюрократии, существенное значение имеет также и статья Макса Вебера «Парламент и правительство в преобразованной Германии». В данной статье и в некоторых других своих работах Макс Вебер предполагает концепцию государственного управления, существовавшую в Германии в начале ХХ столетия.В изучении современных западных экспертов зачастую подчеркивается то, что анализ бюрократии в веберовских общественно-политических статьях, ровно как и концепция патримониальной бюрократии, предназначается важным дополнением идеально-типической модели рациональной бюрократии. Определенные аспекты этой теории по-прежнему недостаточно освещены в отечественной литературе. К примеру, понятие патримониальной бюрократии лишь упоминается в трудах современных российских исследователей, однако сущность данного понятия не раскрывается в них с достаточной глубиной. Оценка концепции бюрократии.Бюрократия, наверное, одно из таких явлений, созданное цивилизацией, не имеющее схожего подхода. Каждый 2-ой индивид нашей планеты, сталкиваясь с данным феноменом, отрицательно отзывался в адрес бюрократии, однако этим никак не мешает с развитием общества и расширением областей управления бюрократия не прекращает увеличиваться и всё глубже проникает в общественно-политическую жизнедеятельность общества.Основателем определения бюрократии считают французского ученого экономиста физиократа Энсента-Де-Гурне, который впервые использовал этот термин в 1745г. Де-Гурне относился к бюрократии отрицательно и считал её общественной болезнью, назвав её бюроманией. Уже после Де-Гурне бюрократия подвергалась критике, интеллигенцией того времени. К примеру, критику в форме Де-Гурне мы можем обнаружить в произведениях таких великих писателей как Оноре Де-Бальзак и Чарльза Диккенса. С позиции марксизма бюрократию не обходимо рассматривать в контексте господства. Согласно взгляду Маркса, бюрократия - это некое звено управления, призванное обслуживать господствующий класс. Марксизм считает, что бюрократия набирает мощь в авторитарных политических режимах, а степень его ограничения зависит от степени демократизации общества.Форма борьбы в советском союзе против бюрократии была разнообразной. От ленинских увольнений до горбачевских сокращений, от сталинских чисток до андроповских облав. Все без исключения атаки против бюрократии привели к новым пополнениям бюрократии, в том числе из рядов её яростных противников. Тем не менее, важность модели классиков марксизма в области бюрократии играла большую роль в последующей научной мысли. Это обуславливается следующими факторами: 1.