Организационно-правовые формы социального обеспечения

Дипломная работа студента колледжа!
ВКР защищена на отлично 24.06.2016!
Колледж при Университете им. Витте.
...

Введение 3
Глава 1. Понятие, виды и организационно-правовые формы социального обеспечения 5
1.1.Понятие и основные характеристики социального обеспечения 5
1.2.Государственное социальное обеспечение 7
1.3. Негосударственное пенсионное обеспечение 12
1.4. Понятие пенсии и пособия, виды 16
1.5 Предоставление льгот гражданам 30
1.6. Содержание детей, престарелых и инвалидов 34
Глава 2. Финансирование системы социального обеспечения в Российской Федерации 41
2.1. Источники финансирования государственных внебюджетных фондов 41
2.2. Использование зарубежного опыта финансирования государственной системы социального обеспечения 44
2.3.Анализ материалов судебной практики 51

Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в том, что социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определенной категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий лицам, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, в частности, это могут быть как психические заболевания с хроническим течением, такие как шизофрения, маниакально-депрессивный психоз, эпилепсия; так и заболевания, связанные с органическим поражением центральной нервной системы, такие как ДЦП, последствия черепно-мозговых травм, травм позвоночника.Существуют транспортные льготы. Таким образом, дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социальные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидами, а также инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.Право бесплатного проезда на всех видах городского общественного транспорта, кроме такси, предоставляется ребенку-инвалиду, сопровождающему его лицу на основании пенсионного удостоверения и документа, удостоверяющего личность и родителям (опекунам, попечителям) на основании справки единого образца, выдаваемой органами социальной защиты, и документа, удостоверяющего личность.Кроме того, инвалидам также предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта и право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно.В сфере воспитания и обучения детей-инвалидов предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Льготы в этой сфере предусматривают первоочередное устройство в дошкольные образовательные учреждения и возможность обучения на дому.Льготы по медицинскому, санаторно-курортному и протезно-ортопедическому обслуживанию - бесплатный отпуск лекарств по рецептам врачей, протезно-ортопедических изделий, обеспечение вело- и кресло-колясками, бесплатная санаторная путевка для ребенка-инвалида и сопровождающего его лица, выдача листка временной нетрудоспособности на период санаторно-курортного лечения ребенка с учетом времени проезда одному из родителей, если имеется заключение о необходимости ухода за таким ребенком.Социальные льготы ветеранам.В соответствии с федеральным законом «О ветеранах» ветеранами являются ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.Ветераны имеют преимущественное право при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.Оплата занимаемой общей площади жилых помещений составляет 50 %, в том числе членами семей инвалидов или участников Великой Отечественной войны, проживающими совместно с ними.Оплата топлива, приобретаемого в пределах установленных норм, и транспортных услуг для его доставки в домах инвалидов или участников Великой Отечественной войны, не имеющих центрального отопления, с обеспечением топливом в первоочередном порядке.Обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в законодательно установленном порядке.Внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений.Внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.1.6. Содержание детей, престарелых и инвалидовНеотъемлемым элементом государственной системы социального обеспечения в Российской Федерации выступает социальное обслуживание престарелых и инвалидов, которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей данной категории лиц. В настоящее время государство прилагает большие усилия для создания комплексной системы социального обслуживания населения, выделения финансовых средств на ее развитие. Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право:- уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;- выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации;- информацию о своих правах, обязанностях, условиях оказания социальных услуг, о видах и формах социального обслуживания, показаниях на получение социальных услуг, об условиях их оплаты;- добровольное согласие на социальное обслуживание (в отношении недееспособных граждан согласие дается их опекунами, а при их временном отсутствии - органами опеки и попечительства);- отказ от социального обслуживания;- конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг (такая информация составляет профессиональную тайну указанных работников);- защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке. Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.Территориальный центр предназначен для постоянного, временного проживания или дневного пребывания в условиях стационара престарелых и инвалидов, и обслуживания на дому одиноких граждан пенсионного возраста. В стационар территориального центра принимают престарелых граждан и инвалидов первой и второй групп, нуждающихся в посторонней помощи и не имеющих родственников, обязанных по закону их содержать. Социальное обслуживание включает в себя всё то что получает пожилой и нетрудоспособный человек за счёт общественных фондов потребления сверх пенсии. Общество в данном случае берёт на себя полностью либо частично расходы, связанные с оплатой стоимости услуг, предоставляемых пожилым и нетрудоспособным гражданам, нуждающимся в определённых видах социальной помощи.Развитию социального обслуживания пожилых и нетрудоспособных предаётся в нашей стране с каждым годом всё большее значение, оно рассматривается как крайне необходимое дополнение к денежным выплатам, значительно повышающим эффективность всей государственной системы социального обеспечения. Стационарное социальное обслуживание направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи путем предоставления комплекса социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и по состоянию здоровья нуждающимся в постороннем уходе и наблюдении.Гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающих в стационарных учреждениях, предоставляются все необходимые им виды социальных услуг (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовые).Предоставление социальных услуг в стационарных учреждениях должно быть направлено на создание для граждан пожилого возраста и инвалидов, наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, на проведение реабилитационных мероприятий социального, медицинского и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода, медицинской помощи, организации их отдыха и досуга.Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на:обеспечение им условий проживания и быта в учреждениях, отвечающих государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а инвалиды, также и на обеспечение необходимыми реабилитационными средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;свободное посещение лиц, проживающих в стационарном учреждении пожилого возраста и инвалидов – клиентов стационарных учреждений их законными представителями, членами семьи, близкими, знакомыми, священнослужителями и другими лицами, с которыми клиенты желают увидеться;предоставление им помещений для осуществления религиозных обрядов, создание для этого необходимых условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка стационара;сохранение занимаемых ими на правах собственника, по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение, а в случаях если в жилых помещениях остались проживать родственники, то в течение всего времени пребывания в этом учреждении.Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.Стационарное обслуживание включает в себя частичные затраты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание занимаемых жилых помещений, организацию ритуальных услуг (при отсутствии у умерших родственников или из нежелания заниматься погребением). Услуги предоставляются социальными службами за плату. Порядок и условия предоставления стационарного социального обслуживания регламентируются уставом учреждения, а на отдельные виды социальных услуг, кроме того, специальными инструкциями, правилами, рекомендациями и другими документами, учитывающими специфику предоставления социальной услуги.Порядок приема на стационарное социальное обслуживание.Приему на стационарное социальное обслуживание подлежат граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II групп, нуждающиеся в постоянной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, в соответствии с медицинскими показаниями и противопоказаниями.В отделение для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии принимаются дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи.В дома-интернаты общего типа принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалиды 1 и 2 групп старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном уходе и наблюдении по состоянию здоровья.Сбор, оформление и предоставление документации, которая необходима для направления престарелых граждан и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания осуществляется органами социальной защиты населения или учреждениями социального обслуживания. Соответствующий орган разъясняют гражданам, оформляющимся в стационарное учреждение, либо их законным представителям порядок направления в стационар и условия проживания в соответствии с законодательством, регулирующим вопросы стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Также органы соц. обслуживания содействуют в оформлении необходимых документов для приема в стационарное учреждение.Руководитель соответствующего органа в 5-дневный срок со дня предоставления гражданином или его законным представителем требуемых документов направляет с сопроводительное письмо личное и дело гражданина пожилого возраста или инвалида в Министерство труда и социального защиты для принятия решения. При наличии медицинских противопоказаний для направления лица в стационарные учреждение Министерство выносит мотивированное решение об отказе в стационарном обслуживании и сообщает об этом заявителю в письменной форме.При оформлении на стационарное социальное обслуживание граждане пожилого возраста, инвалиды имеют право выбрать учреждение с учетом места жительства, наличия в данном населенном пункте родных, близких, знакомых, а также приближенности к прежнему месту жительства.Личное дело гражданина для оформления в стационар должно состоять из следующих документов:личное письменное заявление гражданина или его законного представителя;ходатайство органа социальной защиты населения, заверенного подписью руководителя и печатью органа социальной защиты населения;акт обследования материально-бытового положения престарелого (инвалида) для определения в дом-интернат на стационарное социальное обслуживание с указанием трудоспособных родственников, их места жительства, среднедушевого дохода семьи;медицинское заключение престарелого (инвалида) с выпиской из истории болезни по основному заболеванию, заверенного печатью лечебного учреждения;результаты анализов, указанных в медицинском заключении на отдельных бланках;копию паспорта, справка об освобождении из мест лишения свободы – для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;копии документа, удостоверяющего вид на жительство, и справки о регистрации по месту жительства (для иностранных граждан и лиц без гражданства);копию справки учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для инвалидов);копию карты индивидуальной программы реабилитации инвалида (для инвалидов);справку о занимаемой жилой площади и составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;документа установленного образца о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации (для лиц, имеющих право на внеочередное, первоочередное и преимущественное предоставление социального обслуживания);справку о размере пенсии;2 фотографии (3х4).Глава 2. Финансирование системы социального обеспечения в Российской Федерации2.1. Источники финансирования государственных внебюджетных фондовГосударственный пенсионный фонд является внебюджетным фондом, ПФР создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. Таким образом, фонд имеет собственный бюджет независимо от бюджета России. Источниками финансирования Пенсионного фонда РФ являются: — страховые взносы работодателей (организаций, предприятий); — страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; — страховые взносы других категорий работающих граждан РФ; — ассигнования из федерального бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим, их семьям и лицам, приравниваемым к ним; — средства, возмещаемые Пенсионному фонду РФ Государственным фондом занятости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным; — добровольные взносы юридических и физических лиц; — доходы от деятельности фонда. В Фонд социального страхования РФ входят следующие органы:региональные отделения, которые управляют финансами по государственному социальному страхованию субъекта территории РФ;центральные отраслевые отделения, занимающиеся управлением государственными средствами в других хозяйственных отраслях;филиалы отделений, созданные региональными и отраслевыми отделениями ФСС;Наполняемость денежными средствами Фонда социального страхования формируется за счет:уплаченных страховых взносов от работодателей (юридических лиц);уплаченных страховых взносов от граждан (при занятии индивидуальной трудовой деятельностью);поступающих доходов от инвестиционных операций свободных средств Фонда, которые были вложенные в ликвидные ценные бумагами и банковские вклады;поступающих добровольных взносов от юридических лиц и граждан;поступающих прочих перечислений, которые не запрещены государством;поступающих субсидий, ассигнований, дотаций из федерального бюджета;за счет прочих поступлений.Фонд обязательного медицинского страхования. Источниками формирования средств Фонда являются:страховые взносы предприятий и иных хозяйствующих субъектов, устанавливаемых законодательством РФ;взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;ассигнования из федерального бюджета на выполнение государственных программ;добровольные взносы;доходы от использования временно свободных финансовых средств.Что касается государственных внебюджетных фондов, то в России они занимают приоритетное положение в системе социального обеспечения. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, которые работодатели начисляют и уплачивают в ПФР с выплат и других вознаграждений в пользу работников, – будущие пенсии сотрудников и выплата пенсий нынешним пенсионерам.Пенсионный фонд России является администратором страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. Уплачивать необходимо ежемесячно. Если последний день срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Начисленные, но неуплаченные в срок страховые взносы признаются недоимкой и подлежат взысканию. Для плательщиков страховых взносов, находящихся на общей системе налогообложения и применяющие основной тариф страховых взносов, установлены следующие тарифы на 2016 г:22% – основной тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при предельной величине базы, с которой уплачиваются страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования до 711000 рублей;10% тарифа страховых взносов, если величина базы для начисления страховых взносов у работодателя больше установленной величины;5,1% – тариф страховых взносов на обязательное медицинское страхование.процентная ставка по тарифу для уплаты взносов в Фонд социального страхования (ФСС) составляет 2,9 %. при предельной величине базы до 670 000 рублей на одного работника.2.2. Использование зарубежного опыта финансирования государственной системы социального обеспеченияПо статистике, трехуровневая модель пенсионного обеспечения граждан сложилась в большинстве стран. Данная система состоит из трех уровней. Первый уровень - пенсии по обязательному пенсионному страхованию, второй уровень системы — профессиональные пенсии и третий — пенсии, выплачиваемые в рамках личного добровольного пенсионного обеспечения. Содержание понятия "трехуровневая пенсионная система" может варьироваться от страны к стране. В северных странах, таких как Швеция, Норвегия и Финляндия, первый уровень включает государственные пенсии фиксированной ставки, не обусловленной предварительной уплатой страховых взносов; второй — пенсии по обязательному дополнительному пенсионному страхованию работающих граждан; третий уровень — пенсии по личному добровольному страхованию и дополнительные профессиональные, пенсии от организаций. В то же время в странах Латинской Америки, первый уровень обеспечивается пенсиями, предоставляемыми в рамках системы адресной помощи, второй — выплатами в рамках обязательного участия работающего населения в накопительной системе, и третий уровень — выплатами по добровольному личному страхованию граждан.Обязательное пенсионное страхование формируется на основе распределительной и накопительной системы. В Германии, Великобритании и Нидерландах используется распределительный принцип, т.е. источником финансирования пенсий по обязательному пенсионному страхованию являются страховые взносы, собираемые в текущем периоде. В Германии и Великобритании право на пенсию предоставляется лицам, уплачивавшим взносы на пенсионное обеспечение в течение всего установленного периода.Таким образом, в Великобритании на пенсию имеют право граждане, достигшие возраста 65 лет и регулярно уплачивающие взносы на протяжении 10 лет.В Германии размер пенсии зависит от величины заработка, с которого уплачивались взносы, и продолжительности периода их уплаты.