Генезис, понятие, виды и классификация таможенных режимов

работа делалась совместно с преподавателем, на защите получил оценку хорошо. к диплому так же прилагаю доклад по защите ...

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..5
Глава I. Генезис, понятие, виды и классификация таможенных режимов...……………………………………………………………………........7
1.1. Генезис таможенных режимов и отношений ..….………..…….......7
1.2. Понятие правового и таможенного режимов (процедур) ….…… 11
1.3. Классификация и виды таможенных режимов (процедур)……... .13
Глава II. Характеристика и содержание специальных таможенных режимов и процедур………………………………………………….…….…. 23
Заключение …………………………………………………………………..... 32
Список литературы ………………….………………………..……………….33

Введение

Актуальность темы дипломной работы. В современных условиях экономика России поневоле попадает в зависимость от экономики других стран. Отдельная страна практически не в состоянии производить всю необходимую ей, поглощаемую внутренним рынком продукцию на высоком техническом уровне, требуемого качества. Именно поэтому многие российские предприниматели стараются выходить на внешние рынки, что позволяет им расширять производство и получать значительно большую прибыль. Но для успешного ведения внешнеэкономической деятельности необходимо знать таможенное право России, которое представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере таможенного дела. Становление и развитие этой отрасли тесно связано с либерализацией внешнеэкономической деятельности, пер еходом экономики страны на условия рыночных отношений и интеграцией в мировую экономику.
Таможенное регулирование является одним из основных рычагов государственного воздействия на внешнеторговый оборот. С его помощью государство, с одной стороны, обеспечивает свободный доступ российской экономики к системе мирового хозяйства, а с другой стороны – путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров, путем лицензирования, квотирования и применения ряда иных мер обеспечивает защиту интересов российских потребителей ввозимых товаров, защиту экономической безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, моральных устоев и культурных ценностей общества, а также пополнения доходной части федерального бюджета посредством взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Таможенный режим или процедура как говорится в Таможенном кодексе таможенного союза является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного права. Это обусловлено тем, что в соответствии с таможенным законодательством все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом. Данное положение приобретает особую актуальность в связи с вступлением в силу в 2010 году Таможенного кодекса таможенного союза (Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации). В целом теперь таможенное регулирование имеет шесть ступеней: Таможенный кодекс Таможенного союза, принятые в соответствии с ним международные соглашения государств - членов Таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза, Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принятые в соответствии с ним подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации, включая Таможенный кодекс Российской Федерации и акты Федеральной таможенной службы.
Таможенный режим является разновидностью правового режима, под которым в юридической литературе понимается особый порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих сочетание взаимосвязанных между собой дозволений и запретов, а так же позитивных обязанностей, создающих особую направленность регулирования (в данном случае – направленность на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу). Таможенное законодательство определяет понятие таможенного режима как совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей.
Выбор того или иного таможенного режима является прерогативой лица, перемещающего товары, и оказывает влияние как на возможности либо невозможности перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу Российской Федерации, так и на порядок производства их таможенного оформления и таможенного контроля, на размер и порядок уплаты таможенных платежей, а также определяет круг действий как вышеупомянутых лиц либо их представителей, так и круг действий таможенных органов и их должностных лиц в отношении таких товаров.
Правовое регулирование порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России должно осуществляться на основе соблюдения всеми участниками таможенно-правовых отношений фундаментальных правовых требований и именуемых основными принципами перемещения товаров и транспортных средств. Одним из принципов является право выбора таможенного режима.
Право выбора таможенного режима предоставляется лицу, перемещающему товары. Это лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств.
Объектом исследования данной работы является система правовых норм, регулирующих понятие, определяющих виды и порядок установления таможенных режимов в Российской Федерации.
Предметом исследования выступает таможенный режим, его разновидности, их классификация, правовое регулирование, порядок установления.
Целью работы является выявление особенностей таможенных режимов – как совокупности положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для таможенных целей.
Основными задачами данной работы являются всестороннее исследование природы таможенных режимов, рассмотрение их понятия, видов, классификации, характеристику и содержание специальных таможенных режимов. Дипломная работа посвящена анализу действующего российского законодательства о таможенных режимах, а также характеристике данных режимов и их особенностях, состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы

Транзитные перевозки осуществляются как проходной и внутренний транзит. Проходной транзит - это перемещение товаров под таможенным контролем от одного таможенного органа, расположенного на таможенной границе России, - пункта ввоза на таможенную территорию России - до другого таможенного органа, расположенного на таможенной границе России, - пункта вывоза за пределы таможенной территории России или в пределах одного таможенного органа, когда пункт ввоза и вывоза совпадают. Внутренним транзитом товаров считается перемещение товаров под таможенным контролем:
1) от таможенного органа, расположенного на таможенной границе России, - пункта ввоза на таможенную территорию России - до внутреннего таможенного органа, расположенного на таможенной территории России;
2) от таможенного органа, расположенного на таможенной границе России, до таможенного органа, расположенного на таможенной границе России, - пункта вывоза за пределы таможенной территории России;
3) от одного таможенного органа, расположенного на таможенной территории России, до другого таможенного органа, расположенного на таможенной территории России.
Временный ввоз (вывоз) товаров на территорию России (дальше временный ввоз товаров) - таможенный режим, согласно которого товары могут ввозиться на таможенную территорию России или вывозиться за пределы таможенной территории России с условным полным или частичным освобождением от уплаты пошлин и налогов и обязательным последующим возвратом этих товаров без каких-либо изменений, кроме природного износа или потерь из-за нормальных условий транспортировки . Решение про допуск товаров к перемещению через таможенную границу России в режиме временного ввоза (вывоза) товаров принимается таможенным органом в порядке, который определяется Государственной таможенной службой России.
Таможенные органы не допускают товары к перемещению в режиме временного ввоза (вывоза) товаров, если нет возможности установить надежность их идентификации, а также в случае отсутствия гарантий их возврата.
Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливается таможенным органом исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза), но не могут превышать одного года. Для отдельных категорий товаров Государственная таможенная служба России может устанавливать меньшие или большие сроки временного ввоза (вывоза). Продление сроков временного ввоза (вывоза) товаров осуществляется таможенными органами в порядке, который определяется Государственной таможенной службой России. С товаров, которые временно ввозятся на таможенную территорию России (временно вывозятся за пределы таможенной территории России), не собираются пошлины и налоги, установленные на импорт (экспорт) таких товаров, за исключением случаев. Установленных законодательными актами России.
Следует также заметить что в случае временного ввоза (вывоза) отдельных видов товаров или в отдельных случаях, которые определяются Государственной таможенной службой России, таможенное оформление товаров в режиме временного ввоза (вывоза) производится таможенными органами при условии гарантий придерживаться режима временного ввоза (вывоза) товаров путем внесения на депозитный счет таможенного органа денежных сумм в размере, который приравнивается к сумме пошлины, налогов и сборов, которые подлежали бы оплате в случае ввоза (вывоза) этих товаров в режиме импорта (экспорта).
Таможенный лицензионный склад - таможенный режим, согласно которого ввезенные из-за пределов таможенной территории Россиии товары сохраняются под таможенным контролем без оплаты пошлин и других налогов и без применения к ним мер нетарифного регулирования и других ограничений в период хранения, а товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории России, хранятся под таможенным контролем после таможенного оформления таможенными органами до фактического их вывоза за пределы таможенной территории России. В режим таможенного лицензионного склада могут помещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных ко ввозу в Россию, вывозу из России и транзита через территорию России, а также товаров, перечень которых определяется Государственной таможенной службой России.
С товарами, которые находятся в режиме таможенного лицензионного склада, могут проводиться такие операции:
1) обеспечение хранения этих товаров;
2) подготовка товаров с разрешения таможенного органа на продажу (отторжение) и транспортировку: дробление партий, формирование отправлений, сортировка, упаковка, переупаковка, маркирование, загрузка, выгрузка, перегрузка и другие подобные операции.
Таможенные лицензионные склады зависимо от круга лиц, которые их используют, могут быть:
1) открытого типа, то есть предназначенные для товаров любых лиц;
2) закрытого типа, то есть предназначенные для товаров отдельных лиц, как правило владельцев таких складов.
Таможенные режимы свободной таможенной зоны и свободного таможенного склада используются для товаров, которые размещаются в соответственных типах специальных (свободных) экономических зон - территориальных образованьях или помещениях (местах), и предусматривает не использование мер тарифного и нетарифного регулирования к товарам, которые ввозятся из-за пределов таможенной территории России, и товаров, которые перемещаются в режиме экспорта.
Свободная таможенная зона - часть территории России, на которой устанавливается специальный правовой режим экономической деятельности и льготный таможенный режим относительно обложения налогом ввезенных товаров - образуется согласно действующего законодательства России про специальные (свободные) экономические зоны путем принятия отдельного закона для каждой свободной таможенной зоны с определением ее статуса, территории, срока, на которой она создается, и особенностей применения законодательства России на ее территории. Законом устанавливаются требования относительно создания свободной таможенной зоны, виды товаров, разрешенных ко ввозу в такую зону, и характер операций, которые ведутся с товарами в пределах зон.
Свободный таможенный склад - помещение или другое место, где действует льготный таможенный режим относительно обложения налогом товаров. Постановлением дается разрешение на открытие и эксплуатацию свободного таможенного склада, утверждается его владелец, юридический адрес и положение про свободный таможенный склад. В положении про свободный таможенный склад определяется его расположение, организация и режим работы, виды товаров, которые могут находиться на таком складе, перечень операций, которые проводятся с товарами на складе, а также порядок осуществления таможенного контроля.
С целью обеспечения надлежащего таможенного контроля в свободных таможенных зонах и свободных таможенных складах таможенные органы вправе:
1) обеспечивать постоянный контроль и наблюдение за пределами свободных таможенных зон и свободных таможенных складов, а также за доступом в них;
2) требовать от лиц, которые перемещают товары через границу свободной таможенной зоны, и владельцев свободных таможенных складов ведения учета движения таких товаров с целью их контроля;
3) проводить проверку товаров, которые перемещаются через границу свободной таможенной зоны и поступают на свободные таможенные склады с целью обеспечения проведения предусмотренных Кодексом операций и недопущения перемещения запрещенных товаров;
4) в любое время осуществлять проверки товаров, которые находятся в свободных таможенных зонах и на свободных таможенных складах;
5) принимать другие меры, направленные на обеспечение надежности таможенного контроля.
В свободных таможенных зонах и на свободных таможенных складах допускается осуществление производственных и других коммерческих операций с товарами, за исключением торговли товарами в розницу, при условии придерживаться положений Кодекса. Конкретный перечень товаров и операций, которые с ними проводятся, определяется в Законе про конкретную таможенную зону и в положении про свободный таможенный склад.
С целью обеспечения поддержки законодательства и с учетом характера товаров могут вводиться отдельные запреты и ограничения относительно совершения операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных таможенных складах.
Таможенные органы могут запрещать отдельным лицам осуществление операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных таможенных складах, если такие лица не придерживаются положений Кодекса и законодательства, а также отказывать таким лицам в доступе в свободные таможенные зоны и на свободные таможенные склады.
Таможенный режим переработки товаров на таможенной территории - таможенный режим, согласно которого ввезенные на таможенную территорию России товары, которые происходят из других стан, поддаются в установленном порядке переработке или обработке без применения к ним мер нетарифного регулирования и с возвратом оплаченных сумм ввозной пошлины и налогов, установленных на импорт, при условии вывоза за пределы таможенной территории России продуктов переработки или обработки согласно таможенного режима экспорта. Ввоз и переработка или обработка на таможенной территории России товаров, которые выпущены в других странах, производится с разрешения таможенного органа. Разрешение на переработку или обработку товаров на таможенной территории России может быть отменено таможенным органом, если оно выдано на основе неполных или недостоверных данных, которые имели весомое значение для принятия решения, или в случае когда субъект предпринимательской деятельности, которому выдано такое разрешение, не придерживается актов законодательства России.
Количество операций относительно переработки или обрабоки товаров в таможенном режиме переработки товаров на таможенной территории России не ограничивается. Эти операции переработки или обработки включают:
1) собственно саму переработку товаров;
2) обработку товаров - монтаж, общий сбор, монтирование и настройку, в следствии чего получаются другие товары;
3) ремонт товаров, в том числе обновление и регулировку;
4) использование отдельных товаров, которые не являются продуктами переработки, но способствуют или облегчают процесс изготовления продуктов переработки, если сами они при этом полностью используются.
В случае, когда по условиям переработки товаров на таможенной территории России предусматривается проведение нескольких операций относит их переработки или обработки несколькими субъектами предпринимательской деятельности, каждый из субъектов, который берет участие в процессе переработки или обработки, должен получить разрешение таможенного органа на переработку или обработку товаров на таможенной территории России.
Переработка товаров за пределами таможенной территории России - таможенный режим, согласно которого товары, которые находятся в свободном использовании на таможенной территории России, вывозятся без применения мер тарифного и нетарифного регулирования с целью их переработки, обработки или ремонта за пределами таможенной территории России и следующего возврата в Россию с частичным или полным освобождением от обложения пошлиной и налогами, установленными на импорт, и неиспользованием мер нетарифного регулирования.
Срок переработки товаров за пределами таможенной территории устанавливается таможенным органом во время выдачи разрешения украинскому субъекту предпринимательской деятельности исходя из длительности процесса переработки товаров, но не может быть больше 90 дней. Субъект предпринимательской деятельности в случае невозврата товаров, вывезенных не переработку за пределы таможенной территории России, или продуктов такой переработки не несет ответственность перед таможенными органами только в том случае, если факт уничтожения или безвозвратной утери товаров или продуктов переработки в следствии аварии или действия неподвластной силы, недостачи по причинам природного износа или утери по нормальным условиям транспортировки и хранения или утери собственности в следствии неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства, которое подтверждено консульским органом России за границей.
Уничтожение товаров - таможенный режим, согласно которого иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем или приводятся в состояние, которое исключает их использование, без оплаты пошлин и налогов, а также без применения к этим товарам мер нетарифного регулирования. Отходы, которые образовались в результате уничтожения товаров, должны находиться в соответствующем таможенном режиме как иностранные товары, которые находятся под таможенным контролем. Уничтожение товаров производится заинтересованным лицом за свой счет.
Отказ от товаров в пользу государства - таможенный режим, согласно которого владелец отказывается от товаров, которые находятся под таможенным контролем, без каких-либо условий в свою пользу. В режиме отказа от товаров в пользу государства на товары не насчитывается и не платиться пошлина, налоги и сборы. А также не применяются меры нетарифного регулирования. Отказ от товаров в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа, которое выдается в порядке, который определяется таможенной службой России. Отказ от товаров в пользу государства не влечет за собой каких-либо трат для государства.
Свободное использование - распоряжение без таможенного контроля на таможенной территории товарами и другими предметами, которые перемещались через таможенную границу России.
Большинство установленных таможенных режимов и вводимых таможенных процедур до сих пор ждут принятия конкретного комплексного подзаконного акта. Пока они урегулированы фрагментарно через указания, разъяснения, письма ФТС РФ.
Очевидно, что длительное отсутствие систематизированного законодательства препятствовало укреплению режима законности в таможенной сфере, длительное отставание в правовом регулировании таможенного механизма негативно воздействовало на российские внешнеэкономические отношения, но в связи с созданием таможенного союза многие проблемы уже остаются в прошлом. Хочется отметить, что впоследствии понятие и содержание термина «таможенный режим» перестанет существовать, как отмечено в Таможенном кодексе таможенного союза его место полностью займет термин «таможенная процедура», хотя уже сейчас видно, что содержание многих таможенных процедур полностью повторяет содержание таможенных режимов, предусмотренных в российском таможенном законодательстве.
Глава II. Характеристика и содержание специальных
таможенных режимов и процедур
В соответствии с таможенным законодательством к специальным таможенным режимам относятся: таможенный режим временного вывоза, таможенный режим беспошлинной торговли, таможенный режим перемещения припасов, иные специальные таможенные режимы.
Специальные таможенные режимы имеют следующие общие характеристики:
1. Предусматривают полное освобождение товаров от таможенных пошлин, налогов, а также неприменение к ним запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
2. Возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, а также освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов при помещении товаров под специальные таможенные режимы не производятся, за исключением случаев, когда избранный специальный таможенный режим изменен на таможенный режим экспорта.
3. Требования и условия помещения товаров под специальные таможенные режимы, а также ограничения на пользование и распоряжение товарами, помещенными под указанные таможенные режимы, определяются Правительством РФ.
Рассмотрим специальные таможенные режимы (процедуры) подробнее.
В соответствии со ст. 285 ТК ТС (ст. 252 ТК РФ) временный вывоз – это таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, могут временно использоваться за пределами таможенной территории РФ с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Содержание данного таможенного режима предполагает его использование в большинстве случаев для организации выставочных, спортивных и иных зрелищных мероприятий.
Условием помещения товаров под таможенный режим временного вывоза является возможность идентификации временно вывозимых товаров таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно вывезенных товаров товарами того же типа.
Срок временного вывоза в соответствии со ст. 288 ТК ТС (ст. 254 ТК РФ) устанавливается таможенным органом по заявлению декларанта исходя из цели и обстоятельств такого вывоза и с учетом положений пункта 2 указанной статьи ТК ТС и ТК РФ. Для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их вывоза за пределы таможенной территории таможенного союза, а также для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, законодательством государств - членов таможенного союза могут устанавливаться предельные сроки временного вывоза таких товаров.
В случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством государства - члена таможенного союза не установлена обязательность их возврата на территорию этого государства, срок временного вывоза этих товаров не подлежит продлению, а эти товары подлежат помещению под таможенную процедуру экспорта с учетом части второй пункта 1 статьи 243 ТК ТС.
По мотивированному запросу указанного лица заявленный срок временного вывоза продлевается, однако для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным в соответствии с законодательством РФ, Правительство РФ вправе устанавливать предельные сроки временного вывоза.
При временном вывозе товаров освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов не производятся. Исходя из данного положения при обратном ввозе (реимпорте) временно вывезенных товаров в целях подтверждения таможенным органам сведений о том, что в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ возмещение внутренних налогов не производилось, достаточно представить таможенную декларацию, свидетельствующую о помещении товаров под таможенный режим временного вывоза.
При невозвращении временно вывезенных товаров уплачиваются суммы вывозных таможенных пошлин, исчисленных исходя из таможенной стоимости товаров и (или) их количества при их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаров к таможенному режиму временного вывоза. С указанных сумм уплачиваются проценты по ставкам рефинансирования Центрального банка РФ, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаров под таможенный режим временного вывоза. Ответственность за уплату таможенных пошлин несет лицо, поместившее товары под таможенный режим временного вывоза.
При заявлении таможенного режима экспорта в отношении природного газа, временно вывезенного трубопроводным транспортом в целях его помещения в подземные хранилища газа, расположенные за пределами таможенной территории РФ, проценты с сумм вывозных таможенных пошлин не взимаются.
Порядок совершения таможенных операций при применении таможенного режима временного вывоза установлен приказом ГТК РФ от 04.12.2003 № 1389 «О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного вывоза» (зарегистрирован Минюстом РФ 15.01.2004, регистрационный № 5409).
Таможенная декларация должна быть заполнена в порядке, утановленном правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории РФ. Одновременно с ГТД в таможенный орган должно быть представлено заявление о сроках временного вывоза, утвержденное вышеуказанным приказом. Обязательство об обратном ввозе временно вывезенных товаров ТК РФ не предусмотрено.
Форма и порядок заполнения таможенной декларации установлены: