Социально экономическое значение внебюджетных фондов

Социально экономическое значение внебюджетных фондов НА ПРИМЕРЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ГУП ЯНАО «УПРАВЛЕНИЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ГАЗОПРОВОДОВ И ГАЗИФИКАЦИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА» ...

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….... 3
ГЛАВА 1 СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ………………….…………………….…….. 5
1.1 Понятие и роль внебюджетных фондов………………………………. 5
1.2 Характеристика внебюджетных фондов……………………………… 10
1.2.1 Пенсионный фонд………………………………………………………. 10
1.2.2 Фонд социального страхования………………………………………... 16
1.2.3 Фонд медицинского страхования……………………………………… 21
1.3 Нормативно - правовое регулирование расчетов с внебюджетными фондами………………………………………………………………………. 26
ГЛАВА 2 СОСТАВ И СТРУКТУРА ЦЕЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ НА ПРИМЕРЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ГУП ЯНАО «УПРАВЛЕНИЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ГАЗОПРОВОДОВ И ГАЗИФИКАЦИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА» ……………………………………………….. 30
2.1 Характеристика предприятия……………………………………………. 30
2.2 Финансовое положение предприятия…………………………………… 33
2.3 Учет внебюджетных фондов на предприятии…………………………. 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….. 55
ПРИЛОЖЕНИЕ ……………………………………………………………… 57
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Государственные внебюджетные фонды являются важным звеном финансовой системы Российской Федерации.
Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в том числе модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно- командной системы в рыночную, привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды, часть из которых затем опять была консолидирована в бюджеты в виде целевых фондов.
Государственные внебюджетные фонды в России- это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российско й Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера. Через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального дохода в интересах отдельных социальных слоев населения.
По своему содержанию внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные. Особое значение среди государственных внебюджетных фондов имеют социальные внебюджетные фонды, которые накапливают средства для реализации важнейших социальных гарантий- государственного пенсионного обеспечения, поддержки в сфере занятости, оказания бесплатной медицинской помощи, поддержки в случае потери трудоспособности, во время отпуска по беременности и родам, санаторно- курортное обслуживание и прочих.
В Российской Федерации созданы и действуют три государственных социальных внебюджетных фонда, которые будут рассмотрены в данной дипломной работе.
Актуальность выбранной мной темы обусловлена значимостью и влиянием государственных внебюджетных фондов на развитие социально- экономических процессов и политическую стабилизацию в обществе.
Главная причина создания внебюджетных фондов- необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.
Целью данной дипломной работы является изучение деятельности государственных внебюджетных фондов, рассмотрение вопросов формирования и использования средств внебюджетных фондов.
В связи с поставленной целью в дипломной работе решены следующие задачи:
• Определена сущность и значение внебюджетных фондов;
• Дана характеристика элементам государственного внебюджетного фонда;
• Проанализирована деятельность предприятия ГУП ЯНАО “Управление по строительству газопроводов и газификации автономного округа ”.
Объектом является ГУП ЯНАО «Управление по строительству газопроводов и газификации автономного округа».
Предметом дипломной работы является организация и порядок учета расчетов с внебюджетными фондами.
При написании работы использовались методы: экономико-статистический, монографический, сравнительный метод исследования и теоретический анализ литературы по проблеме исследования.

Существующая в России система социального страхования далека от совершенства. Ее главным недостатком считается отсутствие системы дифференциации страховых взносов, что не позволяет задействовать механизм экономической заинтересованности работодателя в снижении страховых рисков и связанных с ними выплат.Фонд медицинского страхования Важное место в системе государственного социального страхования занимает медицинское страхование. История страховой медицины в России насчитывает более 100 лет. Уже во второй половине 19 века в России возникли больничные кассы для оказания медицинской помощи не только рабочим, но и членам их семей. По закону 1912 г. средства в больничные кассы вносились рабочими ( 3% от заработка) и предпринимателями. Причем взносы последних составляли 2/3 или половину средств,внесенных рабочими. Врачебная помощь за счет предпринимателя оказывалась участнику больничной кассы в 4 видах:Первоначальная помощь при внезапных заболеваниях;Амбулаторное лечение;Родовспоможение;Больничное лечение с полным содержанием больного.После 1929 г. в России начался период огосударствления системы здравоохранения. Этому во многом способствовало провозглашение права на бесплатное медицинское обслуживание. Здравоохранение полностью перешло в руки государства, а основным источником его финансирования стал государственный бюджет. Министерство здравоохранения полностью управляло системой. Оно представляло собой крупную структуру с подразделениями на различных уровнях. Министр здравоохранения назначался Президиумом Верховного Совета.Доступ к услугам системы здравоохранения определялся либо местожительством, либо местом работы, через поликлиники. Зарплата врача зависела от специализации и квалификации, а не от качества работы. Выплаты больницам основывались на количестве больничных коек и это во многом определяло неэффективность их работы.28 июня 1991 г. был принят Закон РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР». Именно с этого момента в России начался переход к системе обязательного медицинского страхования (ОМС), призванной укрепить финансы здравоохранения, повысить роль экономических регуляторов деятельности медицинских учреждений.20 апреля 1993 г. Верховным Советом РФ было принято постановление «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.». В соответствии с этим постановлением в 1993 г. для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования были созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования РФ как самостоятельные некоммерческие финансово- кредитные учреждения. Законодательный акты позволили начать введение обязательного медицинского страхования как составной части реформирования здравоохранения в России. Система обязательного медицинского страхования основана на принципе «общественной солидарности», когда богатый платит за бедного, а здоровый –за больного. Страховые взносы и платежи на ОМС перечисляются на всех граждан, но востребование финансовых ресурсов происходит только при обращении за медицинской помощью. Граждане с различным уровнем дохода и, соответственно, с различным уровнем отчислений имеют равные права на медицинскую помощь.Система ОМС основана на стабильном источнике финансирования здравоохранения посредством целевого взноса. В этой системе оплата медицинской помощи должна осуществляться в зависимости от объема и качества проделанной работы с одновременным контролем за целевым использованием средств, что должно привести к рационализации инфраструктуры системы здравоохранения и повышению эффективности использования ресурсов.В настоящее время важнейшим правовым актом, регулирующим ОМС РФ, является Закон РФ «Об обязательном медицинском страховании в РФ». Этот закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в РФ, определяет средства обязательного медицинского страхования в качестве одного из источников финансирования медицинских учреждений и закладывает основы системы страховой модели финансирования здравоохранения в стране. Медицинское страхование в России в двух формах:Обязательном (ОМС).Добровольном (ДМС).ОМС является всеобщим и реализуется по единым правилам и программам ОМС. Программы включают «гарантируемый» объем и условия оказания медицинской и индивидуальным.В качестве участников медицинского страхования выступают:Застрахованные;Страхователи;Страховая медицинская организация (СМО);Медицинское учреждение, которое лечит застрахованного и получает денежные средства от СМО;Федеральный и территориальные фонды ОМС.Страхователями при ОМС являются: для неработающего населения- органы государственной власти всех уровней; для работающего населения- работодатели.Страхователями при ДМС выступают сами граждане или работодатели, представляющие интересы своих работников. Документом, гарантирующим человеку предоставление медицинской помощи в рамках ОМС или ДМС, является страховой полис. Для сбора обязательных стразовых взносов в системе ОМС созданы Федеральный и 84 территориальных фонда обязательного медицинского страхования- ФФОМС и ТФОМС. ТФОМС передавал средства в руки страховых медицинских организаций и согласно Федеральному закону № 326 от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» с 01.01.2011 отменен. Финансовые средства этих фондов образуются за счет:Страховых взносов предприятий и хозяйствующих субъектов;Взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ;Ассигнований из федерального бюджета на выполнение программ ОМС;Добровольных взносов (доходы и расходы ФФОМС представлены на рисунке 3).Рисунок 3 - Исполнение бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования 2011 – 2013, млрд руб.В настоящее время договорами об ОМС охвачено около 90% жителей РФ. В российской модели сочетаются бюджетное финансирование и ОМС, что позволяет ее охарактеризовать как бюджетно- страховую систему. Система ОМС как форма социальной защиты стала основным механизмом реформирования здравоохранения в стране.Нельзя сказать, что система ОМС коренным образом изменила суть деятельности лечебных учреждений. Она принципиально преобразовала лишь их экономическую основу. Отныне медицинские услуги стали, по существу, товаром, который покупает страховая медицинская организация. Любое лечебное учреждение по роду своей деятельности может рассматриваться как предприятие, производящие необходимые населению товары- медицинские услуги.Федеральный закон № 326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29 ноября 2010 г. расширяет права застрахованных граждан, которые имеют право на:выбор медицинской организации, участвующей в реализации территориальной программы ОМС;выбор врача;получение достоверной информации о видах, качестве и об условиях предоставления медицинской помощи;выбор страховой медицинской организации; замену страховой медицинской. В качестве одной из мер совершенствования системы ОМС РФ в настоящее время рассматривается преобразование системы ОМС в систему обязательного медико- социального страхования (ОМСС). Речь идет по существу об объединении двух фондов- ФФОМС и ФСС. Сторонники такого объединения считают, что создание ОМСС позволит сформировать более эффективные механизмы контроля за выплатой пособий по временной нетрудоспособности на основании сведений о характере заболеваний и оказанной медицинской помощи, усовершенствовать порядок предоставления санаторно- курортного лечения, перенеся центр тяжести на оплату реабилитационного лечения после перенесенных заболеваний, а затем профилактического обслуживания при хронических заболеваниях, снизить административные затраты.Формирование единой системы ОМСС предполагает реорганизацию фондов ОМС и ФСС в единый Федеральный фонд ОМСС и централизованное управление средствами ОМСС, формируемыми за счет закрепленных налоговых источников, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же целевого трансферта из федерального бюджета на оплату медицинской помощи неработающему населению. Нормативно – правовое регулирование расчетов с внебюджетными фондамиС 1 января 2010 г. ЕСН отменен, а вместо него установлено взимание страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ).Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.Помимо Закона N 212-ФЗ в сфере обязательного социального страхования действуют и иные федеральные законы. Каждый из них может затрагивать определенный аспект работы бухгалтера, связанный со страховыми взносами. Поэтому иногда необходимо в совокупности применять их нормы по одному и тому же вопросу.Так, Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" закрепляет основные права и обязанности страхователей (плательщиков взносов) и страховщиков (внебюджетных фондов). А в Законе N 212-ФЗ уже более детально прописано то, как эти положения реализовать в конкретных ситуациях по уплате страховых взносов.Взаимодействуют с Законом N 212-ФЗ и федеральные законы об отдельных видах обязательного социального страхования:Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение страхователей, основания возникновения и порядок осуществления их прав, обязанностей и ответственность;Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования";Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" - по страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" - по медицинскому страхованию. Закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации, определяет средства обязательного медицинского страхования и закладывает основы системы страховой модели финансирования здравоохранения в стране.Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, изложены в Положении, утвержденном Постановлением Правительства от 15.06.2007 N 375.Основным источником правового регулирования страхования от производственного травматизма является Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Он определяет субъекты страхования, объект и базу для начисления взносов, порядок их расчета и уплаты и так далее.Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает обязанности страхователей, связанные с дополнительными гарантиями прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии. Он устанавливает обязанность плательщиков пенсионных взносов представлять в ПФР сведения о застрахованных лицах, определяет состав таких данных, сроки и порядок их подачи.Правила оплаты труда, компенсации и гарантии работникам устанавливает и Трудовой кодекс РФ. Поэтому при начислении страховых взносов на ту или иную выплату в рамках трудовых отношений необходимо учитывать его положения.ГЛАВА 2 СОСТАВ И СТРУКТУРА ЦЕЛЕВЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ НА ПРИМЕРЕ ПРЕДПРИТИЯ ГУП ЯНАО «УПРАЛЕНИЕ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ГАЗОПРОВОДОВ И ГАЗИФИКАЦИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА»2.1 Характеристика предприятияОкружное государственное унитарное предприятие Ямало- Ненецкого автономного округа «Управление по строительству газопроводов и газификации автономного округа» (ГУП ЯНАО «УСГГ») создано в соответствии с постановлением Губернатора ЯНАО от 26 марта 1998 г. №177 «О создании окружного государственного унитарного предприятия» «Управление по строительству газопроводов и газификации автономного округа».Оно является правопреемником Дирекции по строительству газопроводов и газификации Администрации автономного округа, созданной постановлением Губернатора ЯНАО от 25 ноября 1996 года №429 «О структуре Администрации Ямало- Ненецкого автономного округа». Учредителем ГУП ЯНАО «УСГГ» выступил Комитет по управлению государственным имуществом автономного округа. Приказом Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Ямало- Ненецкого автономного округа от 08 апреля 1998 г. утвержден устав окружного государственного унитарного предприятия «Управление по строительству газопроводов и газификации автономного округа». Согласно уставу основным видами деятельности управления были строительство объектов газоснабжения городских, поселковых и межпоселковых газопроводов и объектов газоснабжения и газопроводов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.В целях оптимизации деятельности по управлению государственной собственностью на основании постановления Губернатора ЯНАО от 3 октября 2002 года №286 в структуре Администрации автономного округа образован департамент по управлению государственной собственностью автономного округа путем выделения и передачи ему функций комитета по управлению государственным имуществом Администрации автономного округа. С этого времени государственное унитарное предприятие ЯНАО «УСГГ» стало находиться во введении вышеназванного департамента. Оперативное управление осуществляет департамент энергетики и ЖКК.Приказом департамента по управлению государственной собственностью ЯНАО от 01 октября 2003 г. зарегистрирован устав ГУП «УСГГ» в новой редакции.В соответствии с уставом управление является коммерческой организацией, созданной для осуществления финансово- хозяйственной организации. Финансирование осуществляется за счет средств окружного бюджета, бюджета муниципальных образований.Функции учредителя и собственника осуществляет департамент имущественных отношений автономного округа.Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование и указание на место нахождения.Место нахождения предприятия: 629003, Ямало- Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Объездная, 13.Предприятие осуществляет отдельные виды деятельности на основании специальных разрешений (лицензий).Целью создания предприятия являются выполнение работ, оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.Для достижения целей предприятие осуществляет в установленном законодательстве Российской Федерации порядке следующие виды деятельности:•посреднические услуги по строительству газопроводов и газификации, объектов жилищно- гражданского и производственного назначения;•строительно- монтажные работы;•комплектация объектов строительными материалами, конструкциями и оборудованием;•эксплуатация внутригородских газопроводов, газовых сетей и объектов, работающих на газовом топливе, обучение обслуживающего персонала;•оказание услуг населению по ремонту и обслуживанию газовых приборов, реализация запасных частей к этим приборам;•осуществление независимо технического надзора, экспертиза и контроль качества строительства и капитального ремонта магистральных трубопроводов и трубопроводов системы газоснабжения. Предприятие возглавляет директор на принципе единоначалия в соответствии с заключенным с ним трудовым договором.Штатная численность управления на январь месяц 2014 года составляет 98 человека.Учредителем и собственником имущества Государственного унитарного предприятия «Управление по строительству газопроводов и газификации автономного округа» является Ямало-Ненецкий автономный округ – долей в уставном фонде 100%.Функции учредителя и собственника имущества Предприятия осуществляет уполномоченное структурное подразделение органа исполнительной власти автономного округа в сфере управления государственным имуществом автономного округа Департамент по управлению государственной собственностью ЯНАО. Финансовое положение предприятияФинансовое состояние является важнейшей характеристикой деловой активности и надежности предприятия. Оно определяется имеющимся в распоряжении предприятия имуществом и источниками его финансирования, а также финансовыми результатами деятельности предприятия. Таблица 2 - Баланс (Аналитический) ГУП ЯНАО «УСГГ» 2011-2012 гг.Наименование статей баланса2011 г., тыс. руб.2012 г., тыс. руб.Прирост, тыс. руб.Прирост %12345Текущие активы:88 365,0085 967,00-2 398,00-2,71Денежные средства7 979,009 501,001 522,0019,08Краткосрочнаядебиторскаязадолженность39 388,0035 626,00-3 762,00-9,55Товарно-материальныезапасы40 963,0040 114,00-849,00-2,07Прочие текущие активы35,00726,00691,001 974,29Долгосрочные активы:2 024 235,001 792 742,00-231 493,00-11,44Земля, здания и оборудование798 180,00920 916,00122 736,0015,38Отложенные налоговые активы9 780,004 488,00-5 292,00-54,11Прочие долгосрочные активы1 216 275,00867 338,00-348 937,00-28,69СУММАРНЫЙ АКТИВ2 112 600,001 878 709,00-233 891,00-11,07Текущиеобязательства:20 591,00932 949,00912 358,004 430,86КредиторскаяЗадолженность16 827,0012 605,00-4 222,00-25,09Прочие текущие обязательства1 276 972,00916 105,00-360 867,00-28,26Продолжение таблицы 212345Собственный капитал:815 037,00945 760,00130 723,0016,04Уставный фонд500,00500,000,00Резервы и фонды125,00125,000,00Нераспределеннаяприбыль814 412,00945 135,00130 723,0016,05СУММАРНЫЙ ПАССИВ2 112 600,001 878 709,00-233 891,00-11,07В структуре актива баланса на конец анализируемого периода долгосрочные активы составили 95,42%, а текущие активы - 4,58%. (рассмотрено в рисунке 4)Рисунок 4 - Структура актива баланса ГУП ЯНАО «УСГГ» 2011-2012 гг., тыс. руб.Валюта баланса предприятия за анализируемый период уменьшилась на 233 891,00 тыс. руб. или на 11,07%, что косвенно может свидетельствовать о сокращении хозяйственного оборота.На изменение структуры актива баланса повлияло сокращение суммы долгосрочных активов на 231 493,00 тыс. руб. или на 11,44% и уменьшение суммы текущих активов на 2 398,00 тыс. руб. или на 2,71%. С финансовой точки зрения это свидетельствует о положительных результатах, так как имущество становится более мобильным.Изменения в составе долгосрочных активов в анализируемом периоде связаны с изменением суммы основных средств, которая увеличилась на 122 736,00 тыс. руб., или на 15,38 %.В составе текущих активов произошли следующие изменения:сумма денежных средств увеличилась в рассматриваемом периоде на 1 522,00 тыс. руб. или на 19,08 %;величина краткосрочной дебиторской задолженности уменьшилась на 3 762,00 тыс. руб.