Бюджетный процесс: понятие, принципы, стадии

НА ОТЛИЧНО ...

Содержание
Введение 3
1. Сущность и задачи бюджетного процесса 3
2. Стадии бюджетного процесса 7
3. Принципы бюджетного процесса 9
Заключение 12
Список литературы 13

Введение
Бюджетный процесс — многозначный термин, который отражает деятельность государств, направленную на рассмотрение, формирование, утверждение и исполнение расчетов по бюджету. Вместе с этим данный широкий термин отражает то, что во время деятельности по распределению финансовых средств составляются полные отчеты и утверждается информация об исполнении всех поставленных задач.
Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики.
Актуальность темы определена тем, что одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является бюджетный процесс.

К ее ведению относят федеральную систему доходных и расходных статей и формирование общих принципов. Бюджетный процесс в РФ основывается на этих принципах. Детально регулирование процедуры осуществляется законодательством субъектов и уставами муниципальных формирований. Бюджетный процесс в РФ начинается с составления доходно-расходных статей. Эту процедуру осуществляют исполнительные органы или органы администрации в муниципальном образовании. Процедура проводится на основании прогноза и в соответствии с программами по социально-экономическому развитию соответствующей территории. Программы и прогноз позволяют определить предполагаемый уровень доходов, а также основные направления, в соответствии с которыми осуществляется расходование средств. В Российской Федерации Правительством организуется работа по доведению до исполнительных и представительных органов инструктивного письма. В нем указаны особенности составления расчетов бюджетных проектов на предстоящий финансовый год. Инструктивное письмо содержит также сведения о централизованно установленных финансовых и социальных нормативах, которые следует учесть при составлении доходно-расходных статей. Работа по доведению информации осуществляется не позднее семи месяцев до начала следующего финансового года. Исполнительные органы субъектов, в свою очередь, доводят полученные инструкции до органов муниципальной власти соответствующих указаний. Если предусматриваемый объем по доходным статьям не соответствует нормативам минимальной обеспеченности бюджета, то соответствующими исполнительными органами предъявляются необходимые расчеты по обоснованию размеров отчислений, дотаций, субвенций, подлежащих передаче от вышестоящих бюджетных систем. Предъявление расчетов осуществляется в установленные законодательством сроки. Таким образом, соответствующий исполнительный орган, начиная бюджетный процесс в РФ с составления доходно-расходных статей, собирает информацию о проектируемых процентах отчислений, размерах субвенций и дотаций, которые намечены к предоставлению, перечень доходов и обязательных расходов, которые закреплены в статьях, а также программы и прогнозы по развитию соответствующих областей, проекты смет и прочее.Исполнительные органы имеют право вносить предложения по уточнению либо изменению проектируемых процентов отчислений, размеров выплат и прочего. Указанные предложения о внесении поправок сначала рассматриваются исполнительным органом вышестоящего уровня. При отрицательном ответе формируется протокол разногласий. В нем содержатся обоснования отказов и предложений, на паритетных началах формируется согласительная комиссия. Принятие окончательного решения осуществляется исполнительным вышестоящим органом. 2. Стадии бюджетного процессаСтадии бюджетного процесса регламентируются Бюджетным кодексом РФ и содержатся в самом вышеизложенном определении понятия, а именно: - составление проекта бюджетного документа, предварительным этапом которого является непосредственное прогнозирование экономических показателей на будущий год, и на основании полученных результатов разработка соответствующих планов; СоставлениеРассмотрениеУтверждениеИсполнениеРисунок – Стадии бюджетного процесса- рассмотрение составленного проекта представительным органом власти, сроки и порядок рассмотрения данного документа устанавливаются на конкретный год; - утверждение бюджета осуществляется в четвертом чтении; - исполнение бюджета заключается в контроле над своевременностью пополнения его доходной части, а также финансировании запланированных расходов в период за январь – декабрь каждого года; - исполнение бюджета. Для более полной характеристики процесса необходимо его стадии рассмотреть подробнее. Итак, первый этап – составление бюджета является начальной стадией, в рамках которой государственными органами определяется объем бюджетных средств, кредитно-денежная и налоговая политика государства на следующий год, главные направления покрытия дефицита бюджета и перераспределение расходной части между структурными составляющими системы. Следующий этап – рассмотрение бюджета, которое осуществляется за полгода до его утверждения законодательно. На этой стадии активное участие в процессе обсуждения принимает правительство, финансовые и банковские органы. Обычно данная процедура проходит в несколько чтений, по результатам которых согласовываются все спорные вопросы. Результатом этой стадии является принятый в законодательном порядке государственный документ, оговаривающий доходы и расходы страны на предстоящий год. Бюджетный процесс включает и такой этап, как исполнение. Данная стадия является достаточно сложной, и включает в себя участие огромного количества министерств, ведомств и организаций. Участники бюджетного процесса также оговорены Бюджетным кодексом РФ. К таковым относят Президента РФ, государственные органы денежно-кредитной системы, органы всех уровней государственной власти, муниципального и государственного финансового контроля, основных распорядителей бюджетных средств, а также прочие органы, на которые соответствующим законодательством и нормативными актами РФ возлагаются налоговые и другие полномочия. Бюджетный процесс должен основываться на принципах полноты охвата и единства доходов и расходов бюджета, реальности бюджета, гласности и публичности ее принятия, ежегодности данного процесса, его самостоятельности и специализации бюджетных показателей. Только при соблюдении этих принципов государство имеет возможность создать такой бюджет, при выполнении которого государственные средства использовались бы экономно и с максимальной отдачей для государства. 3. Принципы бюджетного процессаБюджетный процесс представляет собой деятельность государственных и региональных органов по формированию и исполнению бюджета и составлению отчетности по ней. Бюджетная деятельность регулируется законом.