"Анализ комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования (на материалах ГО "поселок Агинское")"

работа защищена на отлично в БГУ есть презентация и речь на защиту. искать "Анализ комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования (на материалах ГО "поселок Агинское")" (презентация); "Анализ комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования (на материалах ГО "поселок Агинское")" (речь) ...

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.................................
1.1. Сущность и принципы формирования комплексной программы социально-экономического развития (КПСЭР) муниципального образования........................................................................................................
1.2. Система вовлечения общественности и бизнеса муниципального образования в процесс разработки и реализации КПСЭР............................
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ПОСЕЛОК АГИНСКОЕ» ЗА 2014 И 2015 ГОДЫ.......................................
2.1. Социально-экономическая характеристика ГО «Поселок Агинское»..
2.2. Анализ реализации комплексной социально-экономической программы городского округа «Поселок Агинское»....................................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................................................................
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ................................................................................
ПРИЛОЖЕНИЕ................................................................................................. 3


6


6

12


26
26

41
59
61
65

Объектом дипломного проекта является городской округ "Поселок Агинское".
Предметом – комплексная программа социально-экономического развития городского округа "Поселок Агинское".
Цель исследования - анализ и оценка комплексной программы социально-экономического развития городского округа "Поселок Агинское".
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

Важность взаимодействия с федеральными и региональными органами определяется и тем, что все  три субъекта действуют на одной и той же территории. Условия взаимодействия сторон, учет взаимных интересов и их согласование не проработаны и определяется сложившейся практикой, когда вышестоящие уровни занимают доминирующее положение по финансовым ресурсам, что заставляет муниципальные образования подстраивать к ним свои мероприятия.Как видно из вышеизложенного, муниципальные образования могут воздействовать на поведение частных экономических субъектов лишь стимулируя их прямым предоставлением финансовых ресурсов. В основном включение в программу показателей частных предприятий носит лишь прогнозный характер. Другую систему предполагает система индикативного управления социально-экономическим развитием. В этом случае предполагается установление пороговых индикаторов социально-экономического развития для всей территории, ее частей, отраслей и отдельных предприятий. Комплекс мер индикативного управления предполагает взаимные обязательства органов власти и предприятий по оказанию поддержки предприятиям и достижением последними пороговых индикаторов. Поддержка может предполагать как организационные, консультативные меры, поддержку во взаимодействии с другими муниципалитетами, регионами, государствами, так и финансовую помощь. Такая система коренным образом отличается от обычно используемой в России и предполагает более активное участие муниципальных образований в достижении показателей развития. Система или ее элементы уже используется в некоторых субъектах РФ, например, Республике Татарстан, Республике Бурятия и др. Поэтому ее изучение не только теоретическая поддержка, но и насущная необходимость для муниципальных служащих этих регионов.ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ПОСЕЛОК АГИНСКОЕ» ЗА 2014 И 2015 ГОДЫ2.1. Социально-экономическая характеристика ГО «Поселок Агинское»Городской округ «Поселок Агинское» – один из наиболее динамично развивающихся муниципальных образований Забайкальского края, современный развитый центр, располагающий многоплановой социальной, торговой, культурной, образовательной, оздоровительно-спортивной инфраструктурой. Основными направлениями социально-экономического развития являются демографическая политика, развитие промышленности, рост объема инвестиций на душу населения, строительство, развитие малого и среднего бизнеса, улучшение уровня жизни населения. По оценкам специалистов ежегодно растет среднегодовая численность постоянного населения. Увеличение численности населения происходит за счет роста рождаемости и миграционного притока. Поселок городского типа Агинское – исторический, административный, культурный центр Агинского Бурятского округа. Это современный благоустроенный поселок городского типа, расположенный в широкой безлесной территории долины реки Аги (ландшафт лесостепной, мелкосопочный) на автотрассе федерального значения А166 в 152 км от г. Читы и в 37 км от железнодорожной станции Могойтуй.Климат резко-континентальный, суровый. Средняя температура июля от +18 до +20 градусов по Цельсию, средняя температура января от -20 до -26 градусов по Цельсию. Весна и начало лета засушливы. В поселке Агинское работают учреждения исполнительной, законодательной, судебной власти, подразделения федеральных структур, филиалы Бурятского госуниверситета, крупных российских банков, выпускаются 2 окружные и 1 поселковая газеты. Ведущие религии – буддизм и православное христианство. В настоящее время площадь, занимаемая поселком, составляет - 6546,4 га. Неизменным остается курс на социальную направленность бюджета городского округа. В структуре расходов по статьям экономической классификации наибольший удельный вес занимают первоочередные социально-значимые обязательства, обеспечивающие текущее функционирование учреждений образования. Наиболее весомая доля в этой группе принадлежит расходам на оплату труда. Развитие системы образования во многом определяется той демографической ситуацией, которую переживает в настоящее время общество. Численность населения поселка Агинское постоянно растет, так, начиная с 1995 года, она выросла с 9,2 тыс. человек до 16,3 тыс. человек или на 77 %. В последние годы наблюдается увеличение населения за счет прибывших в поселок сельских жителей и естественного прироста. Национальный состав: буряты – 70 %, русские – 27,8 %, другие национальности – 2,2 %. Численность постоянного населения городского округа в 2015 году по сравнению с предыдущим годом сохранилась в неизменном виде и составила 17,6 тыс. человек. Демографические показатели представлены в таблице 1.Таблица 1 - Демографические показатели городского округа «Поселок Агинское» за 2014 и 2015 год01.01.2015г.01.01.2016г.Число родившихся Чел.446365на 1000 населения%12,810,4Число умершихЧел.131156на 1000 населения%3,84,5Естественный прирост, убыль (-)Чел.+315+228на 1000 населения%0+18,5+13,0Продолжение таблицы 1Детское население в возрасте (фактическое)От 0 до 3 лет11311019От 3 до 6 лет11531203От 6 до 10 лет14151537От 10 до 14 лет12471264От 14 до 16 лет595642От 16 до 18 лет560629Число зарегистрированных браков210156Число зарегистрированных разводов9460Далее рассмотрим показатели социально-экономического развития городского округа «Поселок Агинское» за 2015 год:1. Производство промышленной продукции. В таблице 2 представлен по данным Забайкалкрайстата объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности по крупным и средним организациям (в действующих ценах; тыс. рублей).Таблица 2 - Объем отгруженных товаров собственного производства городского округа «Поселок Агинское», тыс. руб.январь-декабрь2015г.в % к январю-декабрю2014 г.Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды2088880,8Добыча полезных ископаемых --в том числе:добыча топливно-энергетических полезных ископаемых--добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических --Продолжение таблицы 2из нее:добыча металлических руд--Обрабатывающие производства964891,5Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака--Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность964891,5Химическое производство--Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования--Производство и распределение электроэнергии, газа и воды1124073,4Производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды224834,4Сбор, очистка и распределение воды8992102,32. Жилищно-коммунальное хозяйство. В январе-декабре 2015г. предприятиями и организациями всех форм собственности, а также населением за свой счет и с помощью кредитов построено 27 жилых домов общей площадью 3455 кв. метров (88,5% к уровню января-декабря 2014г.).3. Сельское хозяйство. Основные показатели представлены в таблице 3.Таблица 3 - Поголовье скота и птицы в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на начало месяца; головЯнварь2016г.в % кянварю 2015г.декабрю 2015г.Крупный рогатый скот126882,493,4в том числе коровы43077,886,7Свиньи46394,389,7Овцы и козы38898,5258,7Птица239284,092,4Поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2016г. в хозяйствах населения, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей по расчетным данным, насчитывало 1268 голов, из него коров – 430 голов; свиней – 463 головы, овец и коз – 388 голов и птицы– 2392 головы. 4. Грузовые перевозки. Транспортом в январе-декабре 2015г. по крупным и средним организациям перевезено 41,4 тыс. тонн грузов, что составило 77,1% к январю-декабрю 2014 года. 5. Рынок платных услуг населению. Объем и структура платных услуг населению за 2015 год. В январе-декабре 2015г. населению ГО «Поселок Агинское» крупными и средними организациями было оказано платных услуг на 90,2 млн. рублей (на 10,1% меньше, чем за соответствующий период 2014г).В структуре объема платных услуг населению 45,9% приходилось на услуги в системе образования, 14,3% - транспортные услуги, 9,5% - коммунальные услуги, 7,5% - медицинские услуги.6. Потребительские цены. Индекс потребительских цен отражен в таблице 4.Таблица 4 - Индекс потребительских цен на конец периода; в процентах ВсегоВ том числе нак предыдущему месяцук декабрю 2014продовольственные товарынепродовольственные товарыуслугик предыдущему месяцук декабрю 2014к предыдущему месяцук декабрю 2014к предыдущему месяцук декабрю 2014Январь103,4103,4104,1104,1102,9102,9102,7102,7Февраль103,2106,6103,4107,6104,6107,7100,3103,0Март101,3108,0101,6109,4101,5109,3100,3103,3Апрель100,7108,7100,5110,0101,0110,4100,4103,7Май100,4109,299,7109,7100,9111,5100,8104,6Июнь100,2109,4100,1109,8100,4111,899,97104,6Июль100,9110,499,7109,4100,8112,7103,6108,4Август100,6111,1100,03109,5101,2114,1100,7109,1Продолжение таблицы 4Сентябрь100,5111,7100,1109,6101,1115,3100,4109,5Октябрь100,8112,6101,0110,6101,1116,5100,03109,5Ноябрь100,7113,3100,9111,7100,8117,499,9109,5Декабрь100,8114,3100,9112,7101,0118,6100,3109,8  Индекс потребительских цен в декабре 2015г. по сравнению с предыдущим месяцем составил 100,8%. Стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения в декабре 2015г. составила 12 138,12 рубля в расчете на месяц, по сравнению с декабрем 2014г. она выросла на 11,3%. Стоимость набора в среднем по Сибирскому федеральному округу сложилась в сумме 12382,51 рубля, по России – 13404,32 рубля. Динамика индекса цен на отдельные группы продовольственных товаров. В декабре 2015г. цены на продовольственные товары повысились на 0,9% (в декабре 2014г. – на 4,6%). Стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2015г. составила 4112,18 рубля в расчете на месяц, по сравнению с декабрем 2014г. она увеличилась на 11,9%. Стоимость набора в среднем по Сибирскому федеральному округу сложилась в сумме 3612,13 рубля, по России – 3589,92 рубля. В декабре 2015г. цены на непродовольственные товары возросли на 1,0% (в декабре 2014г. – на 3,1%). Цены и тарифы на услуги в декабре 2015г. повысились на 0,3% (в декабре 2014г. – на 1,3%).7. Средняя заработная плата за 2015 г. представлена в таблице 5.Таблица 5 - Динамика среднемесячной номинальной и реальной начисленной заработной платы в январе-ноябре 2015 годаСреднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублейв % кРеальная начисленная заработная плата в % ксоответствующему периоду предыдущего годапредыдущемумесяцусоответствующему периоду предыдущего годапредыдущему месяцуЯнварь23098,2111,669,297,567,0Февраль 23110,9113,8100,196,697,0Март 23215,6101,3100,585,799,2Апрель24406,4114105,196,5104,4Май24588,2104,5100,788,83100,3Июнь32329,6108,9131,593,0131,3Июль21327,391,76677,965,4Август17237,994,580,880,180,3Сентябрь22496100,6130,585,8129,8Октябрь24090,8103,2107,188,0106,3Ноябрь24614,4104,1102,391,1101,5Январь-ноябрь23675,2104,7-89,4-Средняя начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по крупным и средним организациям в ноябре 2015г. составила 24614,4 рублей, по сравнению с ноябрем 2014г. она увеличилась на 4,1%, с октябрем 2015г. - на 2,3%. Реальный размер заработной платы в ноябре 2015г. по отношению к ноябрю 2014г. составил 91,1 %, к октябрю 2015г – 101,5%. Среднемесячная начисленная заработная плата по фактическим видам экономической деятельности (без выплат социального характера) в расчете на одного работника.По данным, полученным от организаций (кроме субъектов малого предпринимательства), суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 января 2016г. отсутствует.В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края «Об установлении величины прожиточного минимума в Забайкальском крае за III квартал 2015г.» № 540 от 28.10.2015г. величина прожиточного минимума по социально-демографическим группам представлена в таблице 6.Таблица 6 - Величина прожиточного минимума (рублей в месяц в среднем на душу населения) Все населениев том числе по социально-демо-графическим группам населениятрудоспособное населениепенсионерыдетиВеличина прожиточного минимума10333,0210830,308223,5610577,32в том числе:стоимость потребительской корзины9590,089637,678223,5610577,32в том числе:продукты питания4762,244785,874083,655252,47непродовольственные товары2407,422419,372064,382655,25услуги2420,422432,432075,532669,60расходы по обязательным платежам и сборам742,941192,63--Данные о среднесписочном числе работников без внешних совместителей) в организациях по видам экономической деятельности в крупных и средних организациях в ноябре 2015 года приведены в таблице 7.Таблица 7 - Данные о среднесписочном числе работников в ноябре 2015 г.Ноябрь 2015г.Темп роста отчетного месяца в % кянварь-ноябрь 2015г.октябрю 2015г.январю-ноябрю 2014г.Всего3823386899,592,1Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство324210082,4Обрабатывающие производства575610098,2Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность575610098,2Производство и распределение электроэнергии, газа и воды343510097,2Строительство--11,4Продолжение таблицы 7Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования372494,9171,4Торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт141493,3116,7Гостиницы и рестораны4445100102,3Транспорт и связь20920999,584,6Связь798197,575Финансовая деятельность666298,589,9Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг192090,542,6Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование999102199,496,2Образование1110112099,897,6Здравоохранение и предоставление социальных услуг829844100,288,9Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг38738897,797Деятельность общественных объединений8888,988,9Деятельность общественных объединений8888,988,9Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта37938097,997,2В ноябре 2015г. среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям составила 3823 человека.Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения в 2015г. представлена в таблице 8. Таблица 8 - Численность не занятых трудовой деятельностью граждан в 2015 г., на конец месяцаЧисленность не занятых трудовой деятельностью граждан, человекИз них безработныхчеловекв % кпредыдущемумесяцуЯнварь204201108,1Февраль 235233115,9Март245241103,4Апрель23323095,4Май239234101,7Продолжение таблицы 8Июнь23122696,6Июль22621896,5Август20820895,4Сентябрь18017785,1Октябрь17717699,4Ноябрь191189107,4Декабрь221220116,4Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости населения, на конец декабря 2015г. составила 221 человек, из них имели статус безработного 220. Пособие по безработице назначено 201 безработному.В декабре 2015г. признано безработными 55 человек. Численность трудоустроенных безработных в декабре составила 20 человек.К концу декабря 2015г. нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения, на одну заявленную вакансию составила 2 человека.Показатели естественного движения населения представлены в таблице 9.Таблица 9 - Показатели естественного движения населенияЧеловекНа 1000 населения1)Январь-декабрь 2015г.Январь-декабрь2014 г.Январь-декабрь2015 г.Январь-декабрь 2014 г.Родившихся38946622,026,9Умерших1271267,27,3Естественный прирост (+), убыль (-)26234014,819,6Зарегистрировано:браков1631919,211,0разводов60903,45,2В январе - декабре 2015 года число родившихся превысило число умерших в 3,1 раза.Муниципальным заказчиком и исполнителем комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования ГО «Поселок Агинское» выступает органы местного самоуправления.Согласно Устава ГО «Поселок Агинское», структуру органов местного самоуправления городского округа составляют: 1) Глава городского округа; 2) представительный орган – Дума городского округа; 3) исполнительно-распорядительный орган - администрация городского округа.Представительный орган – Дума городского округа «Поселок Агинское», состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным избирательным округам. Срок полномочий депутатов составляет пять лет. Депутаты Думы городского округа осуществляют свои полномочия, на непостоянной основе. Полномочия депутата Думы городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы городского округа нового созыва. Все депутаты за исключением председателя Думы городского округа должны быть членами комиссии. Председатель Думы избирается на заседании Думы городского округа из числа депутатов Думы городского округа и вступает в должность с момента избрания. Дума городского округа созывается на сессии председателем Думы не реже одного раза в три месяца.Администрация городского округа «Поселок Агинское» - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа и наделен Уставом городского округа «Поселок Агинское» полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края.Структура Администраци ГО «Поселок Агинское» представлена в приложении 1.2.2. Анализ реализации комплексной социально-экономической программы городского округа «Поселок Агинское» Планом социально-экономического развития городского округа «Посёлок Агинское» (далее - План), утвержденного решением Думы городского округа «Посёлок Агинское» от 27 ноября 2014 года № 21 с учетом внесенных изменений, определены основные направления деятельности администрации городского округа «Посёлок Агинское» на 2015г.План носит комплексный характер, охватывает все основные сферы деятельности органов местного самоуправления городского округа «Посёлок Агинское» и направлен на проведение социально-экономической политики городского округа «Посёлок Агинское» в интересах жителей городского округа и повышение качества жизни посредством реализации комплекса мероприятий с учетом возможностей бюджета городского округа «Посёлок Агинское». В план социально-экономического развития городского округа «Посёлок Агинское» на 2015г. включены 4 стратегических приоритета: №1 «Агинское – социальное чудо»; №2 Агинское - «золотые ворота»; №3 Агинское – «зона экономического успеха»; №4 «Агинское – центр общественно-политической ответственности и процветания». Состоящий из 31 программных мероприятий, включая 13 муниципальных программ.В таблице 10 отражены запланированные и фактические затраты предусмотренные планом социально-экономического развития городского округа «Посёлок Агинское» на 2015г.Таблица 10 - Общий объем финансовых ресурсов предусмотренных планом социально-экономического развития городского округа «Посёлок Агинское» на 2015 годзапланированоФактически профинансировано на 01.01.2016отклонениеУровень исполненияВСЕГО42 401,2539 435,75-2 965,5093,0%ФБ:770,30198,30-572,0025,7%Продолжение таблицы 10КБ:12 728,5512 728,550,00100,0%МБ:28 902,4026 508,90-2 393,5091,7%Общий объем финансовых ресурсов, предусмотренных Планом, составляет 42 401,25 т.р. в том числе средства: федерального бюджета 77,3 т.р., краевого бюджета 12 728, 55 т.р., местного бюджета 28 902,4 т.р..По итогам 2015 г. реализованы в полном объеме или частично 31 программное мероприятие или 100%, (в 2014г. 18 программных мероприятий или 69,2% из 26 запланированных).На реализацию мероприятий годового плана 2015г. направлено 39 435,75 т.р., что составляет 93,0% от запланированного объема финансирования (в 2014г. 67790 т.р.