Адресность социальной поддержки

Целью данной работы является раскрытие понятия адресной социальной помощи, ее форм и методов.
Предметом является содержание и особенности организации адресной социальной помощи в России.
Дата защиты июнь 2015, оценка отлично. Оригинальность 75% по антиплагиату, вместе с работой есть речь (доклад). ...

Введение
Глава 1 Теоретико-методологические аспекты социологического изучения адресной социальной поддержки населения
1.1 Определение понятия адресной социальной поддержки населения
1.2 Бедность как фактор социальной стратификации и его учет в системе адресной социальной поддержки населения
Глава 2. Адресная социальная поддержка населения в условиях трансформации российского общества на примере Чеченской республики
2.1. Социальные нормативы как основа системы адресной социальной поддержки населения
2.2. Опыт моделирования системы социальной поддержки и защиты малоимущего населения на примере Чеченской республики
Заключение
Список использованной литературы

В настоящее время в Российской Федерации наиболее острой проблемой является проблема бедности, которая всё больше перерастает в проблему нищеты. Число, лиц оказавшихся за чертой бедности, неуклонно растёт, в стране наблюдается последовательное усиление расслоение населения по доходам и материальному обеспечению, носящее стихийный характер, поскольку до недавнего времени воздействие на него со стороны государства было малозаметно.
В настоящее время в Российской Федерации высокими темпами осуществляется государственная социальная политика, направленная, прежде всего на преодоление крайней степени социального неравенства в современном российском обществе, и оказание государственной помощи наиболее незащищённым группам населения, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим граж данам.....

Оценки, адресной сделанные бедности на бедности основе бедности результатов общероссийского исследования, адресной показыва­ют, адресной что нижняя граница бедности размеров социаль­ного дна бедности составляет 10% от городского на­селения, адресной или социальной 10, адресной8 млн. человек, адресной в составе бедности ко­торых 3, адресной4 млн. человек — нищие, адресной 3, адресной3 млн. человек - бомжи, адресной 2, адресной8 млн. человек - беспри­зорные бедности дети социальной и социальной 1, адресной3 млн. человек - уличные бедности проститутки. Особого внимания заслужива­ют беспризорные бедности дети, адресной доля которых соста­вляет 10% от численности социальной детей в соответ­ствующей возрастной группе. Это означает, адресной что сегодня в условиях падающей рождае­мости социальной63 тыс. родившихся в России социальной оказы­ваются ненужными социальной их родителям, адресной и социальной они социальной или социальной отказываются, адресной или социальной готовы отказаться от своих детей. 22
Как в международной, адресной так и социальной в отечественной практике, адресной адресный подход подразумевает направление бедности социальных пособий и социальной других социальных благ членам группы, адресной пользующейся приоритетом с точки социальной зрения целей социальной политики. Как правило, адресной для обслуживания высокоприоритетной группы создается специальная программа. Например, адресной в медико-социальных программах по борьбе бедности с раком адресатом могут быть лица, адресной страдающие бедности от этого заболевания. Им предоставляется право получать медикаменты бесплатно или социальной со скидкой.
В случае, адресной когда бедности специальной целью социальной политики социальной является борьба бедности с бедностью, адресной адресной группой становятся малоимущие. Несмотря на бедности многолетний опыт адресных программ социальной помощи социальной в разных регионах мира, адресной от США бедности до Африки, адресной до сих пор «использование бедности адресной системы при социальной распределении социальной социальных пособий малоимущим, адресной каким бы простым оно не бедности казалось на бедности концептуальном уровне, адресной на бедности практике бедности является скорее бедности искусством, адресной чем точной наукой.» Чем выше бедности точность определения «адресатов», адресной тем больше бедности издержки. Требуется тщательно соизмерить политический, адресной социальный и социальной экономический эффект от внедрения различных вариантов адресных программ с затратами социальной на бедности управление бедности этими социальной программами, адресной включая проверку доходов получателей помощи. 23
Первая задача бедности организации социальной адресной помощи социальной - определить целевую группу. Четкое бедности определение бедности адресата бедности требует политического консенсуса, адресной зачастую трудно достижимого. При социальной проведении социальной реформ в пользу новой целевой группы часто приходится сокращать финансирование бедности по другим социальным программам. Например, адресной субсидии социальной для малоимущих по оплате бедности услуг детских дошкольных учреждений могут вводиться за бедности счет сокращения дотаций на бедности оплату детских дошкольных учреждений всему населению. Семьи социальной с наиболее бедности низкими социальной доходами социальной выиграют от перехода бедности к адресным субсидиям, адресной а бедности семьи социальной со средними социальной и социальной высокими социальной доходами социальной - нет. Важно найти социальной баланс интересов между гражданами социальной с различным уровнем доходов - теми, адресной кто нуждается в адресной помощи, адресной и социальной теми, адресной кто платит налоги социальной и социальной отчисления от своего дохода бедности в социальные бедности фонды. Обсуждение бедности социальной справедливости социальной адресных программ в нашей стране бедности только началось.
Многие бедности согласны с тем, адресной что богатые бедности не бедности должны пользоваться благами социальной системы общественной социальной поддержки: несправедливо, адресной когда бедности семья «новых русских» получает такое бедности же бедности детское бедности пособие, адресной как и социальной все бедности остальные, адресной или социальной пользуется скрытой дотацией от государства бедности в виде бедности низкой квартирной платы за бедности свою пяти-комнатную квартиру. С точки социальной зрения адресных программ, адресной это ответ негативного плана: кто не бедности должен пользоваться социальными социальной пособиями социальной и социальной льготами. Этому уровню политического консенсуса бедности соответствует метод контроля доходов для получения социальных выплат по «верхней планке». Например, адресной в Франции социальной семья, адресной в которой душевой доход превышает определенную норму, адресной теряет право на бедности получение бедности детского пособия. 24
Предложения российского Правительства бедности по введению адресной поддержки социальной направлены на бедности ограничение бедности круга бедности получателей беднейшими, адресной наиболее бедности нуждающимися слоями социальной населения. Примером может служить ограничение бедности круга бедности получателей детских пособий семьями социальной с душевыми социальной доходами социальной ниже бедности 1, адресной5 прожиточного минимума. Это не бедности тождественно ограничению прав богатых на бедности получение бедности социальных трансфертов, адресной к кторому готово общественное бедности мнение. Фактически социальной законопроекты предусматривают отмену всеобщих (универсальных) социальных программ, адресной которые бедности были социальной частью социалистического хозяйства бедности и социальной до сих пор являются неотъемлемой компонентой образа бедности жизни социальной и социальной социальной нормой для большинства бедности населения (несмотря на бедности значительное бедности фактическое бедности снижение бедности их веса бедности в семейном доходе). У многих возражения вызывает также бедности использование бедности критерия низкого дохода бедности без учета бедности социального статуса бедности и социальной заслуг потенциального получателя помощи социальной перед обществом: почему нетрудоспособные бедности и социальной трудоспособные, адресной инвалид войны и социальной молодой безработный, адресной «балующийся» наркотиками, адресной получают одинаковые бедности права бедности на бедности поддержку государства?..
Вторая задача бедности организации социальной адресной помощи социальной - найти социальной способ идентифицировать граждан (семьи, адресной домохозяйства), адресной которые бедности входят в приоритетную группу, адресной и социальной исключить всех остальных, адресной неправомерно претендующих на бедности получение бедности помощи социальной (например, адресной лиц, адресной завышающих свой доход при социальной обращении социальной за бедности помощью). Это может потребовать значительных затрат на бедности сбор информации социальной и социальной проверку ее бедности достоверности. В результате бедности адресность становится компромиссом между назначением программы - не бедности обойти социальной вниманием никого из тех, адресной кто имеет право участвовать в программе, адресной и социальной не бедности допустить, адресной чтобы ее бедности благами социальной пользовались лица, адресной не бедности входящие бедности в приоритетную группу - и социальной политическими, адресной социально-психологическими, адресной техническими социальной и социальной финансовыми социальной трудностями социальной по обеспечению высокой «точности» ее бедности настройки. 25
Более бедности точные бедности прямые бедности методы оценки социальной дохода бедности нуждаются в документированной информации социальной о доходе бедности из разных источников. Менее бедности точные бедности косвенные бедности методы используют корреляционные бедности зависимости социальной между уровнем благосостояния и социальной различными социальной характеристиками социальной домохозяйства. Потенциальный получатель помощи социальной не бедности декларирует свои социальной доходы, адресной а бедности сообщает различные бедности сведения о своей семье.
Выбор прямых или социальной косвенных методов оценки социальной доходов зависит от степени социальной формализации социальной экономики. В международной практике бедности косвенные бедности методы используются в развивающихся странах, адресной где бедности у нуждающихся семей высок удельный вес теневых доходов (в частности, адресной из-за бедности того, адресной что занятость на бедности сезонных сельскохозяйственных работах никак не бедности регистрируется). Косвенные бедности методы могут дать достоверные бедности оценки социальной в тех обществах, адресной где бедности четко выражена бедности социальная стратификация: наличие бедности высшего образования заведомо гарантирует достаточно высокий доход, адресной а бедности проживание бедности в определенном районе бедности свидетельствует о бедности. Применение бедности косвенных методов оценки социальной доходов в России социальной ограничено из-за бедности того, адресной что социальная стратификация в таких четких формах не бедности сложилась.
Третья задача бедности - добиться стабильного улучшения уровня жизни социальной »адресатов» программ. Простое бедности распределение бедности пособий дает кратковременный эффект роста бедности потребления, адресной который ограничен сроком участия в программе бедности (например, адресной периодом получения пособия). Для некоторых семей этого достаточно. Но в целом стратегия «помощи социальной бедным» (зачастую исключенным из нормальной трудовой и социальной социальной жизни) за бедности счет пособий при социальной сохранении социальной пассивногохарактера бедности социальной защиты не бедности эффективна бедности ни социальной в плане бедности собственно ликвидации социальной бедности, адресной ни социальной в плане бедности стимулирования потребления как предпосылки социальной экономического роста. Нужны дополнительные бедности меры стимулирующего характера бедности по повышению самостоятельных доходов семьи, адресной поиску дополнительных источников дохода, адресной в том числе бедности за бедности счет программ профессионального обучения и социальной участия в общественных работах. 26
С задачей стимулирования роста бедности доходов неразрывно связана бедности индивидуализация обслуживания клиентов адресных программ. Один и социальной тот же бедности низкий уровень дохода бедности может свидетельствовать о самых разных экономических и социальной социально-демографических проблемах семьи, адресной поэтому универсального рецепта бедности по борьбе бедности с беднотою не бедности существует. Необходима бедности специальная работа бедности по выявлению причин бедности, адресной формулировке бедности проблем клиентов и социальной подборе бедности для них «пакета бедности социальных услуг», адресной включая пособия и социальной меры по стимулированию ответственности социальной за бедности свое бедности положение бедности и социальной росту доходов.
Большую помощь в индивидуальной работе бедности с нуждающимися могут оказать общественные бедности организации, адресной объединяющие бедности людей вокруг той или социальной иной проблемы (например, адресной ассоциации социальной родителей детей-инвалидов или социальной ассоциации социальной многодетных семей), адресной а бедности также бедности профессиональные бедности благотворительные бедности организации, адресной которые бедности оказывают помощь бездомным, адресной жертвам насилия, адресной несовершеннолетним матерям и социальной другим гражданам, адресной оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В конкретных адресных программах могут реализоваться все бедности три социальной вышеупомянутые бедности задачи социальной или социальной только первые бедности две бедности их них. Во многом это зависит от приоритетов социальной политики социальной и социальной культурно-образовательного уровня страны. Например, адресной текущая реформа бедности социальной защиты в США бедности делает акцент на бедности поощрении социальной трудового участия и социальной ликвидации социальной субкультуры зависимости социальной от социальных пособий. В Англии социальной большое бедности внимание бедности уделяется индивидуализации социальной социальной работы, адресной подбору именно тех услуг, адресной которые бедности нужны конкретному клиенту. В Латинской Америке бедности и социальной Африке бедности адресные бедности программы предназначены преимущественно для смягчения последствий либерализации социальной экономики. В основном, адресной они социальной ограничиваются первыми социальной двумя задачами.
Эффективность адресных программ зависит от того, адресной насколько они социальной увязаны с общим комплексом мер по предоставлению социальных благ (пенсий, адресной пособий, адресной льгот, адресной компенсаций, адресной бесплатных или социальной льготных услуг социальных и социальной образовательных учреждений, адресной медицинских услуг и социальной других).
В самом общем виде бедности социальная сфера бедности призвана:
обеспечить воспроизводство поколений, адресной включая содержание бедности детей, адресной престарелых и социальной других людей, адресной нетрудоспособных полностью или социальной в определенной стадии социальной жизненного цикла, адресной
дать гарантии социальной трудоспособным на бедности случай болезни, адресной увечья, адресной травмы и социальной других рисков.
Адресная поддержка бедности является одной из четырех основных функций в социальной сфере:
Социальное бедности страхование бедности - система бедности материального обеспечения трудящихся в случае бедности потери социальной трудоспособности, адресной болезни, адресной по возрасту и социальной др., адресной обеспечивает гарантии социальной социальных и социальной профессиональных рисков различного типа. Основной компонент - пенсии социальной по возрасту, адресной а бедности также бедности пособия по безработице бедности и социальной временной нетрудоспособности. Важнейший источник социального страхования - обязательное бедности удержание бедности страховых взносов из заработной платы, адресной дополняемоевзносами социальной работодателей.
Социальное бедности обеспечение бедности - система бедности социально-экономических мер по материальному обеспечению нетрудоспособных, адресной по всестороннему обеспечению детства бедности и социальной родительства. Может включать так называемые бедности социальные бедности пенсии социальной (по инвалидности, адресной по случаю потери социальной кормильца бедности и социальной др.); пособия (по беременности социальной и социальной родам, адресной семьям, адресной имеющим детей и социальной др.); компенсационные бедности выплаты (неработающим трудоспособным лицам, адресной осуществляющим уход за бедности трудоспособными социальной гражданами социальной и социальной др.), адресной стипендии социальной и социальной т.д.
Социальная защита бедности - защита бедности социальных прав как неотъемлемой части социальной прав человека. Примером являются социальные бедности гарантии социальной по оплате бедности и социальной условиям труда бедности (в частности, адресной минимальный размер оплаты труда) и социальной занятости. Предусматривает специальные бедности меры юридического и социальной практического характера бедности для защиты интересов тех, адресной кто не бедности может самостоятельно реализовать свои социальной права бедности (социальная защита бедности детей, адресной престарелых, адресной лиц с ограниченными социальной возможностями); а бедности также бедности политические бедности меры по повышению общественного статуса бедности групп, адресной испытывающих дискриминацию (лиц с ограниченными социальной возможностями, адресной женщин, адресной пожилых, адресной представителей этнических меньшинств и социальной т.п.). Термин «социальная защита» подчеркивает универсальный характер социальных прав.
Социальная поддержка бедности - временные бедности меры адресной поддержки социальной в кризисной ситуации социальной (услуги, адресной пособия). Помощь может осуществляться в разных формах:
пособия в денежной форме;
помощь в натуральной форме;
льготы - выгоды (скидки) при социальной получении социальной услуги;
субсидии социальной - целевое бедности предоставление бедности средств для оплаты услуги;
компенсации социальной - возмещение бедности расходов на бедности получение бедности услуги социальной или социальной другого блага.
Социальное бедности обслуживание бедности (услуги, адресной сервис) - это механизм реализаций этих функций.
Профессиональная социальная работа бедности направлена бедности на бедности организацию индивидуализированных услуг, адресной учитывающих права бедности и социальной ответственность клиента бедности системы социальной защиты, адресной стимулирующих его/ее бедности активность и социальной активность окружающей социальной микросреды по выходу из кризисной ситуации.
Социальные бедности функции социальной реализуются в виде бедности конкретных социальных программ, адресной которые бедности в разных странах могут существенно отличаться друг от друга бедности по степени социальной разделения социальной ответственности:
между семьей, адресной государством, адресной работодателями, адресной страховой системой и социальной благотворительными социальной организациями.
Расходы на бедности социальные бедности нужды могут:
частично включаться в цену рабочей силы;
частично компенсироваться за бедности счет социальных трансфертов;
частично возмещаться за бедности счет безвозмездного семейного ухода.
Социальные бедности трансферты формируются за бедности счет отчислений от заработной платы и социальной налогов. Высокий уровень социальных трансфертов может обеспечиваться как за бедности счет высоких налогов (европейские бедности государства бедности всеобщего благосостояния), адресной так и социальной за бедности счет установления низкого уровня заработной платы и социальной аккумуляции социальной средств в общественных фондах потребления (социалистические бедности государства). 27
В России социальной органы местного самоуправления несут ответственность за бедности организацию целого ряда бедности федеральных программ (этот список расширился с передачей органам социальной защиты обязанностей по выплате бедности детских пособий). Но это именно государственные бедности программы - пособия и социальной льготы, адресной установленные бедности федеральным законодательством и социальной законодательством субъекта бедности федерации. Так как расходы по всем социальным программам финансируются из консолидированного бюджета, адресной грань между социальными социальной программами социальной разного уровня для многих практических работников не бедности видна.
Тем не бедности менее, адресной государственная социальная помощь оказывается из средств государственного бюджета бедности и социальной бюджетов субъектов РФ, адресной а бедности также бедности внебюджетных фондов; порядок предоставления помощи социальной определяется законодательством, адресной и социальной «степень свободы» для местного самоуправления здесь мала. Органы местного самоуправления могут осуществлять любые бедности программы муниципальной социальной помощи социальной из собственного бюджета бедности и социальной привлекаемых средств и социальной устанавливать для них собственные бедности критерии социальной участия. Например, адресной в программах государственной и социальной муниципальной социальной помощи социальной нуждаемость может определяться разными социальной способами. Согласно закону «О прожиточном минимуме» для государственной помощи социальной - это среднедушевые бедности доходы ниже бедности прожиточного минимума; для муниципальной - любой другой критерий, адресной например, адресной 10 процентов самых бедных семей города. 28