Фонд социального страхования

Работа выполнена качественно,высокая степень оригинальности, защищена на 5,никаких доработок не требует. Включает анализ динамики на 3 года ...

Введение 4
1.Теоретические основы социального страхования в РФ 6
1.1.Система и виды социального страхования в Российской Федерации 6
1.2.Организация социального страхования в Российской Федерации 8
1.3.Нормативно-правовое обеспечение деятельности фондов социального страхования РФ 10
2. Оценка доходной и расходной части Фонда социального страхования РФ за 2013-2015 гг. 15
2.1. Оценка доходов Фонда социального страхования за 2013-2015 гг. 15
2.2. Оценка расходов Фонда социального страхования за 2013-2015 гг. 20
2.3.Проблемы формирования финансовых ресурсов Фонда социального страхования РФ и пути их решения 26
Заключение 31
Список литературы 33

Одной из основных задач любого государства является оказание социальной поддержки своим гражданам. Особенно актуальным это является для современной России в период перехода к рыночной экономике. Одна из основных черт рыночных отношений — наличие развитых систем защиты граждан. При этом главным институтом защиты человека является социальное страхование. К задачам социального страхования относятся: формирование денежных фондов, из которых покрываются затраты, связанные с содержанием нетрудоспособных лиц; сокращение разрыва в уровне материального обеспечения неработающих и работающих членов общества.

474,2
99,93
508,5
98,22
484,3
99,96
Прочие доходы
0,3
0,07
9,2
1,78
0,2
0,04
В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета ФСС основной удельный вес имеют страховые взносы. Они составляли, соответственно, 99,93%, 98,22%,99,96%. Динамика доходов представлена в таблице 4.
Таблица 4
Динамика доходов ФСС за 2013-2015 гг. [13,2]
Наименование показателя
Исполнено в 2013 г., млрд. руб. 
Исполнено в 2014 г., млрд. руб. 
Исполнено в 2015 г., млрд. руб. 
Изменение 2014 г. к 2013 г. 
Изменение 2015 г. к 2014 г. 
Млрд. руб.
%
Млрд. руб.
%
Доходы бюджета – всего в том числе:
603,5
569,8
519,5
-33,7
94,4
-50,3
91,2
Налоговые и неналоговые доходы
474,5
517,7
484,5
43,2
109,1
-33,2
93,6
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ
129,0
51,8
35,0
-77,2
40,2
-16,8
67,6
Динамика показывает общее снижение доходов Фонда в 2014 году в сравнении с 2013 г. на 33,7 млрд.руб. или на 5,6%. Причем, по налоговым и неналоговым доходам наблюдался рост 43,25 млрд.руб. или 9,1%. Снижение доходов произошло по причине снижения безвозмездных поступлений из Федерального бюджета на 59,8 тыс.руб. или 77,2%.
В 2015 году в сравнении с 2014 г. доходы снизились на 50,3 млрд. руб. или на 8,8%. Снижение произошло как по причине снижения налоговых и неналоговых доходов на 33,2 млрд.руб. или 6,4% и снижения безвозмездных поступлений на 16,8 млрд.руб. или 32,4%.
Безвозмездные поступления фонда включают в себя:
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФСС РФ на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету ФСС РФ на компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда социального страхования 
Средства Фонда медицинского страхования, передаваемые бюджету ФСС РФ на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации
Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а
Структура данных средств в общем объеме безвозмездных поступлений представлена на рис. 4
Рис.4. Структура безвозмездных поступлений в ФСС в 2015 г.
Как видно из рисунка наибольший удельный вес в безвозмездных поступлениях в Фонд составляют пособия по уходу за ребенком -42%,
компенсация выпадающих доходов -18% и безвозмездные перечисления на медицинскую помощь женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде.
В 2015 году перед фондом имелась задолженность плательщиков взносов, поэтому приведем меры ответственности за нарушение законодательства по уплате страховых взносов в ФСС (табл.8).
Для того, чтобы средства ФСС поступали своевременно и в полных суммах, отделения Фонда социального страхования РФ в последнее время стремятся более активно работать со страхователями. Причем не только с должниками, но и с добросовестными плательщиками, понуждая одних рассчитаться с долгами и поощряя других за ответственный подход к своим обязанностям и умение даже в непростых финансовых условиях не допускать просрочек по страховым платежам.
Таблица 5
Меры ответственности за нарушение законодательства по уплате страховых взносов в ФСС
Нарушения
Ответственность
Нормативный акт
Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета
Штраф в размере пяти процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.
ч.1 ст.46 ФЗ от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»
Использование средств государственных внебюджетных фондов получателем средств государственных внебюджетных фондов на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством, регулирующим их деятельность, и бюджетам указанных фондов, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния
Административный штраф на должностных лиц в размере от четырех до пяти тыс. руб.; на юридические лица-от 40 до 50 тыс. руб.
ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Нарушение установленных законодательством РФ о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов
Административный штраф на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб.
ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Как видно из таблицы, неуплата взносов в ФСС чревата значительными штрафами в соответствии с кодексом об административных правонарушениях.
Долги по взносам в ФСС, могут привести к нестабильности системы, а, следовательно, риску подвергаются и выплаты, которые мы рассматриваем в нашей работе.
2.2Оценка расходов Фонда социального страхования за 2013-2015 гг.
Структура расходов фонда представлена в таблице 6.
Таблица 6
Структура расходов Фонда социального страхования в 2013-2015 гг. [13,2]
Наименование показателя
Утверждено в 2013 г.
%
Утверждено в 2014 г.
%
Утверждено в 2015 г.
%
Расходы бюджета – итого
566,2
100,00
546,2
100,00
594,1
100,00
Общегосударственные вопросы
24,8
4,38
24,2
4,43
27,1
4,56
Образование
0,2
0,04
0,1
0,03
0,1
0,02
Социальная политика
541,2
95,58
521,9
95,55
566,9
95,42
В структуре расходов Фонда основной удельный вес занимают расходы на социальную политику (пособия и компенсации), соответственно, 95,58%,95,55%, 95,42%, на втором месте расходы на общегосударственные вопросы (содержание фонда)- расходы имеют тенденцию к увеличению с 4,38% в 2013 г. до 4,56% в 2015 г. , поскольку растет денежное содержание государственных служащих фонда и другие расходы. Расходы на образование занимают незначительный удельный вес.
Динамика расходов Фонда социального страхования за 2013-2015 гг. представлена в таблице 7.
Таблица 7
Динамика расходов Фонда социального страхования в 2013-2015 гг. [13,2]
Наименование показателя
Исполнено в 2013 г., млрд.руб.
Исполнено в 2014 г., млрд.руб.
Исполнено в 2015 г., млрд. руб.
Изменение 2014 г. к 2013 г.
Изменение 2015 г. к 2014 г.
Млрд.руб.
%
Млрд.руб.
%
Расходы бюджета – итого
566,2
546,2
594,1
-20,0
96,5
47,9
108,8
Общегосударственные вопросы
24,8
24,2
27,1
-0,6
97,6
2,9
112,0
Образование
0,2
0,1
0,1
-0,1
50,0
0,0
100,0
Социальная политика
566,2
546,2
594,1
-20,0
96,5
47,9
108,8
За последних два года произошел рост расходов на общегосударственные вопросы на 8,8% или 47,9 млрд.руб. Расходы на содержание аппаратов территориальных отделений значительно возросли. В 2015 году произошел рост штатной численности работников Фонда порядка 1 000 штатных единиц. Дополнительно на содержание данного штата выделено 882,1 млн. рублей.
Так же значительно выросли расходы по информатизации деятельности Фонда. По сравнению с 2014 годом в 2015 году они возросли в три раза.
Динамика расходов представлена на рисунке 5.
Рис.5.Динамика расходов фонда социального страхования в 2013-2015 гг. [13,2]
Из рисунка видно, что расходы фонда в 2014 году снизились на 20 млрд.руб. В 2015 году произошел рост расходов на 47,9 млрд.руб.
Структура фонда в разрезе расходов за 2015 год представлена на рисунке 6.
Самый значительный удельный вес в расходах занимают пособия по беременности и родам-32%.
Отпуск по беременности и родам составляет 140 дней, по 70 дней до и после родов. Сумма пособия не зависит от количества фактически израсходованных дней. Сумма пособия начисляется 100% от средней зарплаты женщины, но не должна быть выше предельной на данный календарный год суммы начислений страховых взносов в ФСС.
Размер выплат по беременности в настоящее время рассчитывается путем начисления средней заработной платы за 2 года. Берется заработная плата за два года и делится на 730 дней, при этом отнимают дни, когда она не работала) и умножают на количество дней декретного отпуска.
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска.
Рис. 6.Структура расходов ФСС в 2015 гг. ,%
Немаловажное значение для размера выплат по рождению играет статуса получающей женщины:
-если женщина работает, то ей причитается пособие в сумме, составляющей 100% среднего заработка
-если организация ликвидировалась и женщина уволена, то она получает пособие в сумме 300 рублей
-если женщина является студенткой, то получает пособие в размере стипендии
-если женщина служит по контракту, то – в размере денежного довольствия
Если стаж застрахованной женщины небольшой, он составляет менее шести месяцев, то пособие будет выплачено в сумме, не превышающей МРОТ (в 2015 году – 5 965 рублей).
Для расчета пособия не берутся данные по стажу, основными данными для начисления являются данные о среднем заработке. Этим данное пособие отличается от пособия по временной нетрудоспособности.
Представим расчет пособия в виде следующей схемы:
Доходы за 2 календарных года, предшествующих наступлению события
/
Количество дней в этом периоде
*
Количество дней декретного отпуска
Рис.7. Расчет пособия по беременности и родам
При определении плановых параметров бюджета Фонда на 2015 год определялось влияние на число пособий изменение рождаемости в 2014 году в сравнении с 2013 годом. Рост практически не произошел- всего лишь 100,1 процента. Но, если смотреть по данным Росстата за 1-е полугодие 2015 года рождаемость на 1 000 населения составила 106,7% к аналогичному показателю 2014 года. Соответственно прогнозируемый уровень рождаемости на 2015 был недостаточно точен, что повлияло на объем расходов по данной статье.
На втором месте в расходах находится пособие по уходу за ребенком до полутора лет, гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию- 20%. Оно рассчитывается аналогично вышеуказанному способу. Единственная разница состоит в том, что начисляется лишь 40% среднемесячного дохода.
Лица, фактически осуществляющие уход за ребенком (родители, родственники, опекуны), подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Ежемесячное пособие назначается в размере 40% от среднего заработка (дохода), но не меньше минимального размера.
Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством определяются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
При планировании данных расходов на 2015 год была учтена индексация минимальных размеров ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию. При этом расчеты основывались на прогнозном уровне инфляции на соответствующий год.
На третьем месте находятся пособия по временной нетрудоспособности (выплаты по больничным листам) -15%.
Условно расчет пособия по временной нетрудоспособности можно разделить на четыре стадии (рис.8)
Рис.8. Стадии расчета пособия по временной нетрудоспособности
Если в это время работник не имел заработка или его средний заработок был меньше минимального размера оплаты труда, то для исчисления пособия берется заработок в размере МРОТ, установленного на день наступления временной нетрудоспособности.
После исчисления среднего дневного заработка нужно определить размер дневного пособия по временной нетрудоспособности. Дневное пособие рассчитывается путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия.
Размер пособия в общих случаях определяется по правилам ч. 1 ст. 7 Закона N 255-ФЗ и составляет (табл.8):
Таблица 8
Зависимость размера пособия от страхового стажа [6,ч. 1 ст. 7]
Страховой стаж работника
Размер пособия
8 лет и более
100%
От 5 до 8 лет
80%
До 5 лет
60%
Так же в расходы входят обеспечение инвалидов современными техническими средствами реабилитации (ТСР).