Функции и методы управления землями. Охрана земель.

Контрольная работа, раскрывающая следующие вопросы:
Введение
1. Место гос-ва в регулировании и реализации земельных отношений
2. Мониторинг земель и землеустройство
3. Государственный кадастровый учет земельных участков
4. Регулирование экологических отношений в области использования и охраны земель

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ СОСТОИТ ИЗ РЕШЕНИЯ ОДНОЙ ЗАДАЧИ.
Гражданин Фирсов получил на основании распоряжения главы администрации в собственность за плату земельный участок площадью 1200кв. м. для жилищного строительства на территории города. Стоимость земельного участка внесена гражданином полностью. Право собственности на землю зарегистрировано. По распоряжению гражданин принимал на себя обязательство приступить к строительству жилого дома в течение 6 месяцев с датой получения земельного участка ...

Введение
1. Место гос-ва в регулировании и реализации земельных отношений
2. Мониторинг земель и землеустройство
3. Государственный кадастровый учет земельных участков
4. Регулирование экологических отношений в области использования и охраны земель
Заключение
Список литературы
Практическая часть

Темой представленной контрольной работы является рассмотрение вопроса о функциях и методах управления землями, а также охрана земель.
Актуальность представленной темы обусловлена тем, что на данном этапе развития РФ отношения в сфере землепользования носят трансформационный характер. Это связано с ликвидацией государственной монополии на землю, а также с тем, что в новых условиях хозяйствования упорядоченная система землепользования еще не успела сложиться. Упрощение процедуры выкупа земли, которое произошло в результате земельной реформы 1 марта 2015 года и отмены ряда соответствующих статей в ЗК РФ, несмотря на достаточно четкую регламентацию процесса, и условий выкупа, еще не показала каких-либо видимых результатов или изменений, но логично предполагать, что на первых этапах ее применен ия могут возникнуть спорные и (или) коллизионные вопросы, касающиеся управления землями и их рациональным использованием. Именно поэтому в настоящее время государству особенно важно не утратить контроль над использованием земель, находящихся в частной собственности и сформировать действенный механизм охраны, который будет отвечать сложившимся реалиям

Переходя к вопросу мониторинга земель необходимо отметить, что государственный мониторинг земель является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии земель, об их количественных и качественных характеристиках, их использовании и о состоянии плодородия почв. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.3
В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществ­ляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Порядок осуществления государственного мониторинга земель устанавливается Правительством Российской Федерации.1
В результате общегосударственной программы мониторинга земель создается информационная база данных о состоянии земельного фон­да страны, т. е. всех категорий земель независимо от формы собствен­ности и ведомственной принадлежности. Отраслевые мониторинги ве­дутся также для изучения экологического состояния других природ­ных объектов: вод, атмосферного воздуха, лесного фонда и др. Мониторинг земель входит в общую автоматизированную Единую го­сударственную систему экологического мониторинга — ЕГСЭМ.
Землеустройство в свою очередь включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.2
Землеустройство является необходимым условием для обеспечения рациональ­ного использования и охраны земель. В его проведении заинтересова­но не только государство в лице его органов, осуществляющих функ­ции управления в области организации использования и охраны зе­мель, но и владельцы земли, которым необходимо знать состояние своих угодий и наиболее выгодное их использование.3 Очень часто они сами приглашают за свой счет специализированные землеустроительные организации для составления проекта внутрихозяйственного землеуст­ройства в соответствии с производственными планами данного хозяй­ства-землевладельца.
Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:1
изменения границ объектов землеустройства;
выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;
проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.
3. Государственный кадастровый учет земельных участков
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».2
В соответствии с указанным документом государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных Федеральным законом №221-ФЗ сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.1
Т.о. исходя из определения, необходимо отметить, что государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на них, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.2
Земельный кадастр служит, прежде всего, публичным интересам государства о рациональном использовании и охране земельных ресур­сов страны. Но нельзя забывать о служении земельного кадастра так­же и частным интересам и целям собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земли. Так, всякое юридическое и фи­зическое лицо, совершая сделку, предметом которой является земель­ный участок и находящееся на нем недвижимое имущество, не может ее совершить грамотно и с выгодой для себя, не получив от органов, ведущих земельный кадастр, достоверные сведения о кадастровой оценке данного земельного участка, законных правах его владельца, сервитутах и других обременениях и особенностях правового положе­ния избранного предмета сделки. При возникновении земельных спо­ров документы земельного кадастра служат судам объективным «со­ветчиком» и помощником для вынесения правильного решения по конкретному земельному спору.3
4. Регулирование экологических отношений в области использования и охраны земель
В условиях рыночной экономики государственный контроль за рациональным использованием земель приобрел еще большее зна­чение, чем раньше.1 Особенно это стало актуально в свете земельной реформы, которая была проведена 1 марта 2015 года, и затронула процедуру приобретения (выкупа) земельных участков. Учитывая широту прав, которые предоставляются собственникам земли, необходимо особенно внимательно следить за тем, чтобы деятельность, проводимая на таких участках, не наносила вреда окружающей среде и не нарушала права и законные интересы других лиц, а также государства.2 Правительство РФ постановлением от 2 января 2015 г. №1 утвердило положение о государственном земельном надзоре, которое на сегодняшний день является основным нормативным актом подроб­но решающим вопросы земельного контроля.
В соответствии с указанным документом государственный земельный надзор в РФ осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами. 3
Необходимо подчеркнуть, что для сохранения земли как основы жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории ее использование должно производиться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем и способности земли быть естественным основным средством производства в сельском и лесном хозяйстве.4
Заключение
Подводя основные итоги по проделанной работе можно прийти к ряду следующих выводов: РФ как субъект земельного права, наделена наибольшими полномочиями в вопросах регулирования земельных правоотношений. Подробно они обозначены в ст. 71-72 Конституции РФ и ст. 9 ЗК РФ. Полномочия субъектов РФ в этой области регламентируются в ст. 10 ЗК РФ. При этом вне пределов ведения России и ее полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Наблюдать за качеством земли и планировать ее использование помогает мониторинг земель и землеустройство. За счет землеустройства обеспечивается рациональное использование и охрана земель.
Касательно государственного кадастрового учета земельных участков необходимо отметить, что его регулирование осуществляется в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целе­вом назначении и правовом положении земель Российской Федера­ции и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными уча­стками объектов.
В области регулирования отношений по использованию и охране земель большое значение имеет Постановление Правительства РФ от 2 января 2015 года №1 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре». Нормы, предусматривающие ответственность за нарушение земельного законодательства также предусмотрены в ГК РФ, КоАП РФ, УК РФ и других нормативно-правовых актах.
Список литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2015).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 06.04.2015, с изм. от 07.04.2015)
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.06.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.06.2015).
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015).
6. Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 22.10.2014) «О землеустройстве».
7. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.02.2015) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015).
8. Постановление Правительства РФ от 2 января 2015 г. N 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре».