Зарубежный опыт реализации политики доходов на примере Франции

РЕализация политики доходов на примере Франции. ...

Политика доходов каждого отдельного государства всегда шире чем регулирование доходов в целом, поскольку она имеет возможность основываться на принципе невмешательства государства, так называемом принципе экономического либерализма. Конечно, полностью исключить вмешательство государства в социально-экономические процессы невозможно, поскольку несправедливым является само рыночное распределение, иными словами в данном контексте невозможно соблюдать принцип: «доход, который обеспечит достойную жизнь, и будет независим от результатов экономической деятельности – каждому», поэтому и появляется необходимость государственного вмешательства. Об этого рода вмешательстве до сих пор спорят экономисты многих стран, но единого мнения по поводу именно реализации самого вмешательства и его проявления насегодня нет, то есть нельзя с точностью определить масштаб, интенсивность и форму такового вмешательства со стороны государства

Сегодня поговорим о зарубежном опыте реализации политики доходов. Рассмотрим изнутри, что же это такое и с чем его «едят», дадим общее понятие политики доходов и детально на примере Франции рассмотрим зарубежный опыт реализации политики доходов.
Политика доходов — это система мер воздействия со стороны правительства страны на личные денежные доходы и цены на товары (услуги) с целью снижения тенденции падения реальных доходов и уменьшения диапазона неравенства в доходах. Определяют несколько основных инструментов политики доходов:
1. Трансфертные платежи;
2. Гарантированный минимум заработной платы;
3. Налоговые инструменты перераспределения доходов.

Если прочитать работу Эренберга и Смита, то можно понять следующее – сам механизм осуществления политики доходов за рубежом в первую очередь основан на сочетании таких трех важнейших звеньев: рынка труда;государственного вмешательства;социального партнерства.Каждое из этих звеньев занимает свое место в общей политике доходов, соответственно в нем имеются свои объекты и конкретный инструментарий для урегулирования и взаимодействия. Взаимодействие таким образом складывается под влиянием многих факторов, среди которых особо выделяются специфика трудовых отношений и роль профсоюзного движения в той или иной стране.Конечно же, вмешательство государства носит не прямой, а больше косвенный характер, где главной задачей со стороны государства является обеспечить минимальный уровень доходов населения. Для этого с помощью государственных актов проводится соответствующая налоговая политика, устанавливается минимальный размер заработной платы, а предприниматели обязаны корректировать ее в зависимости от роста цен.В Конвенции МОТ №131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» среди факторов, которые учитываются при определении минимальной заработной платы на общенациональном и отраслевом уровнях, на первое место поставлены «потребности трудящихся и их семей».Здесь нельзя оставить в стороне социальное партнерство. За рубежом такого рода социальное партнерство развивалось, но неравномерно по отраслям и регионам. Но твердым шагом вперед стало то, что это развитие проходило одновременно на всех уровнях, имеется в виду развитие по схеме: предприятие – фирма – отрасль – страна. Именно это способствовало кумулятивному, нарастающему процессу партнерства и препятствовало тому, чтобы произошло возобновление экономических групповых интересов над общенациональными. Далее я хочу конкретно остановиться на значении социального партнерства в реализации политики доходов, рассмотрев это конкретно на примере Франции.Механизм социального партнерства должен выполнять две функции: обеспечивать социальное равенство в масштабе страны и содействовать достижению конкретных соглашений в отраслях. Такой механизм социального партнерства во Франции включает в себя: национальные органы социальных консультаций, систему двух или трехстороннего регулирования отношений.Основой идеологии социального партнерства в этой стране является соглашение необходимости обеспечения для каждого отдельного гражданина определенной совокупности социальных прав, поддержание и укрепление рыночной конкуренции, отказ от монополизации и попыток решить социальные проблемы путем установления государственного или частного контроля над рынком и рыночными ценами.Перед системами социального (пенсионного) обеспечения в развитых странах на примере Франции стоят следующие задачи, которые одновременно являются главными, это:защита от бедности при наступлении старости;предоставление гарантированного дохода по завершении трудовой деятельности, размер которого обычно составляет определенную сумму, пропорционально сумме заработка, выплачиваемого непосредственно перед выходом на пенсию;защита этого дохода от последующего снижения реального уровня жизни в результате инфляции.Даже при большом количестве и разнообразию подходов к построению пенсионных систем в странах с более развитой рыночной экономикой можно выделить три их основные характерные черты:финансовое обеспечение систем либо с использованием персонализированных счетов, либо с посредством применения систем полной или частичной капитализации страховых взносов, или же с помощью государственных страховых взносов;специфику организации пенсионных систем – государственных, частных и профессиональных (отраслевых);определение размеров пенсий только на основе индивидуальных (фиксированных) расчетов или с учетом установленных единых взносов, а значит, и единых величин выплат.Именно поэтому системы пенсионного обеспечения во Франции строятся в виде основных и дополнительных пенсий, а также пособий по старости при этом для их реализации используют смешанные модели финансирования и перераспределения.Часто можно услышать понятие «частная пенсия», в зависимости от страны это понятие может иметь различные значения и терминологию: пенсионные системы по старости от предприятий, профессиональные и дополнительные пенсии, и прочие термины. Именно механизм экономики, который действует вместе социальным партнерством и конкуренцией, а также внутренними потребностями предприятия определяют развитие вышеприведенных частных пенсионных систем. Эти системы в свою очередь выполняют две важнейших функции – социальную и экономическую, а их гарантом в данном случае выступает государство.Если провести параллели с Российской Федерацией, то можно заключить, что создание негосударственных пенсионных фондов и частных пенсионных систем пришло в страну в 90-х годах, толчком к чему стал переход российской экономики на рыночные отношения. Целью данной реформы, было дополнить существующую государственную систему.Пенсии и пособия по случаю потери кормильца включают единовременные выплаты в случае смерти кормильца, или пособия на погребение и пенсии, или ежегодные выплаты вдовам и детям (иногда внукам, родителям, братьям и сестрам покойного).Если говорить о развитых странах, то там системы страхования от безработицы существуют с начала века. Конечно же уровень данных выплат и их количество имеет различие в разных странах и зависит от многих факторов, в том числе и вышеупомянутых.Когда период выплат пособия истекает, то в действие вступают различные программы социальной помощи, которые направленны на поддержание уровня доходов безработных. Здесь важно, чтобы этот уровень был не ниже официальной черты бедности.