Борьба за трезвый образ жизни в Российской империи (к. XIX- нач. XX вв.)

В данной работе автор рассматривает деятельность государства и общественных движений по борьбе с чрезмерным употреблением алкоголя в конце XIX - начале XX века. Подробно рассматривается процесс введения винной монополии на территории Российской империи. Проводится анализ социальных и законодательных мер регулирования потребления алкоголя в стране на основании результатов деятельности государственных и негосударственных организаций, общественных движений. В работе использованы архивные материалы. ...

Введение 3
Глава 1. Введение казенной винной монополии в Российской империи 9
Глава 2. Социальные меры регулирования потребления алкогольных напитков в Российской империи 17
2.1 Деятельность обществ трезвости 17
2.2 Деятельность интеллигенции в борьбе за народную трезвость 19
2.3 Деятельность Попечительств о народной трезвости 21
Глава 3. Законодательное регулирование антиалкогольной кампании в годы Первой Мировой войны 27
Заключение 31
Список использованных источников и литературы 33

Вопрос о борьбе с пьянством в нашей стране поднимался неоднократно, государство и общество принимали различные экономические, правовые и социальные меры. Однако только к середине XIX века русское общество в полной мере осознало проблему чрезмерного употребления алкоголя, что показало готовность населения к изменениям в питейной культуре, положив начало антиалкогольному движению в России в конце XIX – начале XX века.
Таким образом, проблема злоупотребления спиртными напитками является острой социальной проблемой в России, и опыт предыдущих поколений в борьбе за трезвый образ жизни может быть очень полезен для политики Российской Федерации в области организации своей деятельности по борьбе с чрезмерным употреблением алкоголя.
Кроме того, роль государства и общественных организаций в борьбе за трезвость на региональном уровне изучена крайне мало. Изучение этого вопроса может дополнить картину социальной истории нашего государства.
Объектом исследования данной курсовой работы является деятельность государства и общественных движений по борьбе с чрезмерным употреблением алкоголя в конце XIX - начале XX века

Среди них 10 заводов, специализирующихся на производстве алкоголя, и 10 заводов и складов, предназначенных для очистки спирта. Все они находились под контролем Новгородского губернского акцизного управления.Однако органы акцизного надзора не стремились устанавливать контроль над беспатентной продажей алкоголя. Скорее всего, это объясняется простым нежеланием работников акцизного надзора выполнять работу, которую они относили к обязанностям полиции. Так, управляющий акцизными сборами Новгородской губернии Н. Шишковский в октябре 1906 года высылал Окружным надзирателям циркуляр, в котором писал, что он уже с июня 1896 года обращал внимание чинов акцизного надзора на то, что «почти все протоколы о беспатентной торговле крепкими напитками составлялись почти только чинами местной полиции, а деятельность акцизных чинов по преследованию этого нарушения ограничивалась лишь представлением протоколов Окружным Управлением мне или, в некоторых случаях, возвращением их чинам полиции, и что, по видимому, чины акцизного надзора находили преследование этого нарушения вовсе не относящимся к их обязанностям». Шишковский отмечал, что такого рода нарушения могут существенно тормозить осуществление основных целей реформы.Конечно, это явление наблюдалось не только в Новгородской губернии, но и по всей России. Правительство понимало, что после введения казенной монополии естественно возрастет тайная продажа алкоголя из-за значительного сокращения числа мест, где можно законно торговать спиртными напитками. Однако в Главном Управлении неокладных сборов и казенной продажи питей отмечали, что в стране происходит чрезмерное увеличение числа случаев незаконной торговли, чему способствует пассивное отношение к таким нарушениям органов акцизных надзоров на местах. Например, в 1904 году в Российской империи был зарегистрирован 36891 случай незаконной продажи спиртного, и из них 6322 случая были обнаружены акцизными надзорами, что составляет всего лишь 17,14% от общего числа. Показатели Новгородской губернии по этому вопросу с 1901 по 1905 год можно представить в следующей таблице:Таблица 1*Дела, возбужденные в Новгородской губернии по беспатентной торговле алкоголем за 1901 – 1905 гг. ГодЧисло дел, возбужденных в связи с незаконной продажей алкоголяПроцентное соотношение общего числа протоколов и протоколов акцизного надзора.общеепо протоколам акцизного надзора1901504469,1 %19025648114,3 %190366413820,8 %1904789759,5 % 19056056310,4 %*Данные получены на основании архивных материалов ( ГАНО. Ф.467. Оп. 1. Д. 3. Л. 37)Как мы видим, на территории губернии ситуация была не лучше. Процентный показатель в 1904 году был значительно ниже общероссийского. В прочем, еще на стадии обсуждения реформы в Государственном Совете высказывались сомнения на счет честности чиновников и продавцов в этом вопросе, так что такое положение вещей не было неожиданным для правительства. Примерно такая же ситуация была с качеством спиртосодержащей продукции. Предполагалось, что реформа повысит этот показатель, однако не существовало каких-либо взысканий за нарушение норм, контроль за этим аспектом не был эффективным. Так, в Новгородской губернии были случаи, когда в вине, которое проходило очистку на Новгородских очистных складах, находили смолу. Управляющий акцизными сборами Новгородской губернии в своих циркулярах указывал на это нарушение и необходимость впредь избегать подобного, однако ни о каких взысканиях речи не шло, а циркуляры носили скорее рекомендательный характер.Подводя итог отметим, что результаты введения государственной винной монополии нельзя однозначно оценить. С одной стороны, реформа в какой-то степени повысила благосостояние населения, снизила уровень потребления спиртного, повысила культурный уровень общества. Но в этом вопросе больший вклад внесли общественные организации. Также существенно возросли доходы государственной казны. Однако в стране началась незаконная продажа алкогольной продукции, а так же потребление денатурированного спирта, что существенно снижает успех реформы. Монополия не зарекомендовала себя как средство для повышения качественных показателей алкоголя. Таким образом, в полной мере не были достигнуты цели, о которых говорили в Министерстве финансов, планируя проведение реформы. Глава 2. Социальные меры регулирования потребления алкогольных напитков в Российской империи2.1 Деятельность обществ трезвостиОбщества трезвости берут свое начало с середины XIX века, когда в некоторых регионах страны крестьяне стали отказываться от потребления алкоголя, демонстрируя свое недовольство существовавшей тогда системой откупов, а также высокими ценами на водку очень низкого качества. Крестьяне не всегда давали обеты полностью отказаться от употребления спиртного, они могли просто ограничивать время употребления алкоголя, вроде отказа от водки в дни церковных праздников или во время поста. В последствии деятельность обществ трезвости угасла, вновь набрав обороты уже в 1885 году. Под Обществами трезвости понимаются общественные организации, основной целью членов которых был добровольный отказ от потребления алкоголя, а также проведение мероприятий, препятствующих распространению, производству и потреблению алкоголя. Такие организации в подавляющем большинстве создавались священнослужителями, хотя могли организовываться и представителями интеллигенции. Общества печатали различные издания, в которых пропагандировался здоровый образ жизни и освещался вред, который наносит потребление алкоголя. Силами членов обществ организовывался культурный досуг населения: проводились чтения, спектакли, чаепития, читались лекции. Такие общественные мероприятия должны были не только ограждать членов общества от пьянства, но и способствовать сбору денежных средств, которые были необходимы для функционирования организаций. Для членов обществ функционировали кассы взаимопомощи, оплачивалась покупка необходимых человеку лекарств и похороны.В Новгородской губернии обществ трезвости было немного. К 1890 году они существовали при попечительстве Угловской церкви Валдайского уезда, при Десято-Пятницкой, Прокопиевской, Бельской, Любытинской, Сопинской, Никандровской, Хироской, Шереховичской и Старухинской церквях Боровичского уезда и при Устволенской церкви Крестецкого уезда. Некоторые из них, например Общество трезвости при Флоровской церкви Новгородского уезда, имели устав (см. Приложение 1). Однако в последующие годы в Новгородской губернии начали повсеместно открываться новые общества трезвости. Они регламентировали свою деятельность уставами, которые не имели существенных отличий.Подавляющее большинство среди членов обществ трезвости составляли представители мужского пола. Скорее всего это объясняется тем, что тогда употребление крепких алкогольных напитков было характерно в большей степени для мужской части населения. В общества в основном вступали люди, имеющие низкий доход: крестьяне и мещане, а также ремесленники. Однако устав обществ трезвости запрещал принимать в члены обществ несовершеннолетних, учащихся всех учебных заведений, нижних чинов и юнкеров, хотя борьба за народную трезвость была бы более продуктивна, если бы она начиналась с работы с подрастающим поколением.Конечно, не все общества трезвости вели активную работу по пропаганде трезвого образа жизни. Некоторые ограничивались проповедью о вреде пьянства, а далее ничего не предпринимали. В Российской империи отношение к обществам трезвости было разным. Некоторые представители интеллигенции, чаще всего радикалы, считали, что такие организации находятся под слишком сильным влиянием Русской православной церкви. Также высказывались мнения о том, что государственные структуры поддерживают такие движения только на словах, не предпринимая никаких конкретных действий, потому что сами видят крупный источник дохода в винной торговле. Как мы видим, общества трезвости имели достаточно широкий круг направлений деятельности, и проводили не только антиалкогольную, но и общесоциальную работу. 2.2 Деятельность интеллигенции в борьбе за народную трезвостьПредставители интеллигенции, помимо участия в деятельности обществ трезвости, занимались научным освещением проблемы алкоголизма и борьбы с ним. Ученые, врачи, представители общественных организаций собрались на первом в истории Всероссийском съезде по борьбе с пьянством, который проходил в Петербурге с 28 декабря 1909 по 6 января 1910 года, чтобы представить свои взгляды на алкогольный вопрос и найти пути для его решения.На съезде было установлено, что для начала трезвенного движения необходимо полное воздержание от употребления алкогольной продукции. Говорилось о том, что в низшей и средней школе необходимо ввести новый предмет - “начала трезвости”, чтобы познакомить подрастающее поколение с последствиями пьянства. Также члены съезда считали, что на местах необходимо ввести новый порядок открытия питейных заведений. Перед учреждением такого рода заведений было необходимо проводить голосование среди местного населения, в котором должны были принимать участие и женщины. Первый всероссийский съезд по борьбе с пьянством имел большое значение в жизни страны. Съезд выпустил в публикацию обширный материал по вопросу народной трезвости, наметил дальнейшее направление антиалкогольного движения.В Москве с 6 по 12 августа 1912 года действовал Всероссийский съезд практических деятелей по борьбе с алкоголизмом. В отличие от рассматриваемого выше форума, этот съезд был организован Александро-Невским обществом трезвости и поддерживался Русской Православной церковью, так что на нем преобладали священнослужители. Соответственно, зачитанные доклады в основном затрагивали деятельность духовенства в борьбе с чрезмерным употреблением спиртного. Однако выводы членов этого съезда были аналогичны выводам членов Первого Всероссийского съезда по борьбе с пьянством. Говорилось о том, что члены трезвенного движения должны личным примером полного отказа от спиртного вдохновлять остальное население на трезвый образ жизни. Также отмечалась необходимость привлечь женщин к более активному участию в трезвенных движениях. Также планировалось систематически освещать проблему алкоголизма в школах. Представители трезвенного движения были и в Государственной Думе. Ярким примером является Михаил Дмитриевич Челышев, Самарский предприниматель, который в III Государственной Думе создал “Комиссию о мерах борьбы с пьянством”. Комиссия работа 5 лет - с 1907 по 1912 годы. Комиссия активно разрабатывала проекты, направленные на борьбу с чрезмерным потреблением алкоголя в стране. Один из них был принят на обсуждении Думы, однако так и остался в стадии обсуждения. При анализе деятельности представителей интеллигенции в русле антиалкогольного движения следует также сказать о научных работах конца XIX - начала XX века. В этих работах ученые пытались проанализировать и дать оценку государственной антиалкогольной политике. Были работы, освещающие медицинские вопросы алкоголизма и пьянства, дающие представление об уровне медицины того периода и влиянии алкоголя на организм человека. Также среди массы работ по данной теме, написанных в конце XIX - начале XX, есть группа исследований общественных движений за народную трезвость. 2.3. Деятельность Попечительств о народной трезвостиОдновременно с введением винной монополии государство озаботилось воспитанием в народе культуры пития. Было решено для достижения этой цели создать сеть специальных правительственных учреждений на местах. Особенность таких организаций заключалась в том, что в их деятельности принимали участие представители местного общества, которые хорошо знали и понимали быт и привычки населения, что играло немаловажную роль в проповеди трезвого образа жизни. В 1894 году были созданы Попечительства о народной трезвости. Такие организации имели две четкие цели: разъяснить населению вред от злоупотребления алкоголем;дать ему возможность проводить досуг вне кабаков. Осуществлялись эти цели путем организации народных читален и чайных, распространения соответствующей литературы. Так же Попечительства занимались созданием лечебных учреждений для больных алкоголизмом. Денежные средства на существование попечительств выделяла казна, однако организации могли иметь и иные источники дохода, такие как: пожертвования, доход от продажи литературы, сборы с устраиваемых народных чтений и чаепитий. Так же Попечительства о народной трезвости следили за соблюдением винной монополии, и в этом вопросе имели те же полномочия, что и акцизные управления. За раскрытие нарушений монополии попечительства получали вознаграждения, которые также шли на обеспечение функционирования организаций.Наиболее распространенным способом отвлечения народных масс от алкоголя стало учреждение чайных. Это были своего рода буфеты, где можно было провести время за чашкой чая и пообщаться с другими посетителями. Организаторы чайных старались сделать эти места как можно более привлекательными и интересными для посетителей. Поэтому в таких заведениях для развлечения часто устраивались различные конкурсы, игры и занятия. Также чайные выписывали газеты, а порой и журналы, что позволяло посетителям найти себе спокойное занятие вечером.Не менее популярным способом времяпрепровождения было посещение народных чтений, на которых также проводилась антиалкогольная пропаганда и распространялись сведения о вреде чрезмерного потребления алкоголя. Также в городах открывались библиотеки и книжные склады, где каждый мог себе выбрать книгу для домашнего досуга. Естественно, вся литература, используемая в подобных целях, должна была быть одобрена Министерством народного просвещения, что не позволяло использовать литературу, в которой критиковалась власть. Также интересным способом развлечения было посещение театральных представлений. Народные театры организовывались только в городах и крупных заводских или торговых поселениях, а в остальных населенных пунктах такие мероприятия были случайными явлениями. Организация народных театров начиналась только после окончательного устройства в городе чайных, библиотек и читален. Нужно отметить, что через театральные представления, при правильном подборе пьес, на население оказывалось серьезное нравственное воздействие, что позволяло пользоваться мероприятиями такого рода в качестве средства распространения идей о трезвом образе жизни и вреде чрезмерного потребления спиртного. Попечительства брали на себя обязанность организации времяпрепровождения населения во время праздников и народных гуляний, что имеет большое значение, так как именно во время праздников люди склонны к злоупотреблению алкоголем.Создание Попечительств о народной трезвости в стране существенно облегчало достижение заявленных реформой целей о повышении благосостояния населения Российской империи путем борьбы с чрезмерным употреблением алкоголя. Проведение такой борьбы исключительно на законодательном уровне едва ли дало бы какие-то результаты, необходимо было проводить работу непосредственно с обществом. Однако Попечительства о народной трезвости не стремились к полному искоренению пьянства, что можно объяснить тем фактом, что эти организации находились в ведении Министерства финансов. Тем не менее, после введения казенной винной монополии на территории Российской империи попечительства начали создаваться повсеместно.8 декабря 1897 года мнение Государственного совета «Об учреждении попечительства народной трезвости в губерниях С.-Петербургской, Новгородской, Псковской, Олонецкой, Харьковской и в г. Санкт-Петербурге» утверждало создание Попечительства в Новгородской губернии с 1898 года. Новгородское попечительство о народной трезвости состояло из одного губернского и одиннадцати уездных комитетов. В комитетах состояли губернатор и уездный предводитель дворянства, а также представители учебных заведений, лица судебного ведомства, земские чины, представители Русской православной Церкви, почетные граждане города и другие. Министерство финансов руководило деятельностью попечительств о народной трезвости, ежегодно издавая циркуляры с указаниями направлений деятельности попечительств. В основном такие документы касались организации и состава попечительств, финансовой стороны их деятельности, а так же непосредственно общественной деятельности данных организаций. Такие циркуляры были обязательны к исполнению.Начавшаяся война с Японией и первая революция вызвали существенное снижение средств, которые государственная казна выделяла на содержание попечительств. В связи с этим попечительства прекратили организацию новых мероприятий и учреждений, на которые требовались какие-нибудь расходы, а затем ликвидировали те учреждения, в которых не было большой необходимости, но которые требовали значительных расходов. В связи с этими мероприятиями, деятельность попечительств о народной трезвости пошла на спад.До введения винной монополии борьба за трезвость велась только через сокращение числа питейных заведений и надзор за торговлей алкоголем.