Финансы политических партий

Система свободно конкурирующих партий, наряду с всеобщим и равным избирательным правом при тайном голосовании, является одной из важнейших основ современных развитых демократий. Общепризнано, что партии осуществляют важные политические функции посредника между публичной властью и обществом, участвуют в формировании и выражении политической воли народа.

Среди проблем, с которыми сталкиваются современные политические партии, финансовые занимают одно из первых мест. В наши дни при помощи одного лишь энтузиазма бескорыстных партийцев уже мало что можно сделать. Дело, однако, не только в том, что рыночная среда требует возмездности (платы) практически на всех участках партийной работы. Важным обстоятельством, предопределившим новые возможности и требования к финансированию политических партий, стала разворачивающаяся в международном пространстве информационно-технологическая революция. Революция сделала возможными невиданные ранее, высокоэффективные механизмы и формы партийной работы. Одновременно она потребовала от партий многократно возросшего финансового обеспечения их работы. Такая ситуация не могла не оказать воздействия на статус политических партий как общественных организаций. Она также предопределила возникновение ряда новых тенденций в их развитии.

Политические партии, как правило, имеют собственность, размеры которой во многом зависят от популярности политики, проводимой ее руководством, а также от положения партии в общественно-политической системе страны.

К числу ключевых проблем, от которых во многом зависит нормальное функционирование политических партий относится проблема их финансирования. Особенный интерес представляет государственное финансирование, т.к. это непосредственно деньги налогоплательщиков. С учётом сложной общественно-политической и экономической ситуацией в стране вопросы бюджетной поддержки наиболее актуальны.

1 Источники существования политических партий

Слово «партия» происходит от лат. pars (partis) — часть, группа. Политическую партию можно рассматривать как часть (группу) какого-либо класса (классов), социального слоя (слоев) или общественного движения. Эта часть (группа) наиболее организованная, консолидированная и способна выражать и защищать интересы тех классов и слоев общества, которые она представляет. В отличие от общественных и политических движений, создающихся непосредственно для решения какой-либо социальной или политической проблемы, партия представляет собой достаточно стабильную и устойчивую организацию.

Характерными признаками политической партии являются:

...

3 Средства федерального бюджета, выделяемые политическим партиям

По данным Министерства юстиции Российской Федерации, в Российской Федерации зарегистрировано 77 политических партий. В соответствии с требованиями Федерального закона «О политических партиях» 75 из них имеют право принимать участие в выборах.

В России государственное финансирование политических партий определяется Федеральным законом «О политических партиях» (от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ).

Средства федерального бюджета, выделяемые для государственного финансирования политических партий, предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

...

Таблица 1 – Сведения о поступлении денежных средств политических партий в 2015 году (млн руб.)

...

Таблица 2 – Структура источников финансирования политических партий в 2015 году, %

...

4 Финансовая отчетность политической партии

В соответствии с законодательством РФ политические партии являются юридическими лицами и обязаны соблюдать законодательство в части обеспечения хранения документации, в том числе и бухгалтерской финансовой отчетности. Политическая партия, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения осуществляют налоговый учет и бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством РФ для юридических лиц.

Политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию РФ, а региональное отделение и иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта РФ, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» устанавливает, что политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Денежные средства политической партии в РФ формируются за счет: вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом политической партии, средств федерального бюджета, пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями, доходов от предпринимательской деятельности, поступлений от гражданско-правовых сделок и других не запрещенных законом поступлений.

...