Сравнительная характеристика между миграционной политикой США и Саудовской Аравией

Сдано на отлично в городе Симферополь ...

Введение
Глава 1. Миграционная политика США
1.1 Очерк миграционной политики США в целом
1.2 Проблемы США в сфере миграции
Глава 2. Миграционная политика Саудовской Аравии
2.1 Очерк миграционной политики Саудовской Аравии
2.2 Законодательство Саудовской Аравии в сфере миграции
Глава 3. Законные способы миграции в США и сравнение с Саудовской Аравией
Заключение
Список литературы

Учитывая, что границы мира становятся все более открытыми, изучение миграционных процессов различных стран становится все более актуально. Актуальность работы состоит в том, что в работы исследуются две крупнейшие в своем роде страны – США, которая по праву считается страной, которую построили иммигранты, и Саудовская Аравия, которая имеет достаточно жесткое миграционное законодательство.
Для исследования были выбраны именно эти две страны, поскольку, США в умах многих людей со всего мира считается идеалом, символом американской мечты, куда стоит и необходимо эмигрировать, в свою очередь Саудовская Аравия считается одной из ведущих стран исламского мира, и тоже привлекает многих людей своими перспективами.
Задачей работы является:
1) изучить особенности миграционных процессов Саудовской Аравии и США
2) сравнить плюсы и минусы миграционных систем обоих стран
3) структурировать знания о правилах миграционного законодательства в этих странах
Объект работы – миграционные процессы, которые происходят в Саудовской Аравии и в США.

В Саудовской Аравии в сфере домашнего хозяйства прочно заняли свою нишу женщины из Индонезии, Шри-Ланки и с Филиппин. Граждане Саудовской Аравии составляют большинство в основном только в нефтяном и банковском секторах и секторе, связанном с авиацией (70-100%). В Саудовской Аравии большой спрос на медсестер (в 2004 г. больницы нуждались в 100 тыс. медсестер, но всего в секторе было занято 1 тыс. саудовских граждан и 53 тыс. иммигрантов из Азии, Африки и западных стран). Зависимость от иностранной рабочей силы наблюдается в туристическом секторе, в котором занято не более четверти саудовцев. Несмотря на программы «саудизации», не удается снизить зависимость от трудовых иммигрантов в секторе розничной торговли. Промышленное производство тоже зависит от иностранной рабочей силы, хотя есть тенденция роста занятости граждан в этом секторе (в настоящее время 88% занятых в промышленном секторе – иностранцы: работники, занятые на производстве металла, цемента, стекла, продовольствия, одежды, продуктов из пластика и нефтехимических продуктов). Многие компании по предоставлению такси обанкротились в результате «саудизации». Подданные королевства составляют менее 20% занятых в государственном секторе здравоохранения. В частном секторе зависимость от фармацевтов, врачей и медсестер из других стран еще больше. По сведениям Министерства здравоохранения, это в значительной степени связано с тем, что университеты и колледжи страны не могут удовлетворить растущий спрос на специалистов в этой области.В настоящее время масштабная трудовая иммиграция в монархии Персидского залива не препятствует экономическому успеху этих стран и даже способствует ему, поскольку выгоды превышают потери. Таким образом, в обозримой перспективе сокращения трудовой иммиграции не предвидится, а ввиду экономической целесообразности (низкий уровень заработной платы и т. п.) и опасений, вызванных террористической угрозой, следует также ожидать рост численности работников из стран Южной и Юго-Восточной Азии.Так же следует отметить тот факт, что Саудовская Аравия достаточно жестко борется с нелегальной миграцией, так как наращивание рабочей силы становится все более невыгодным для арабского королевства. По последним данным, свыше 160 тысяч нелегальных мигрантов были депортированы из Саудовской Аравии с 4 ноября 2013 года, когда вступил в действие закон о принудительном выселении незаконных иностранных рабочих, сообщило информационное агентство «Аrab news». Еще десятки тысяч человек задержаны и находятся в тюремных отделениях и лагерях в ожидании депортации. Например, лагерь Шумайси недалеко от Мекки получает от 5 до 7 тысяч нелегалов ежедневно.Все эти тенденции необходимо учитывать тем, кто желает посетить эту страну.2.2 Законодательство Саудовской Аравии в сфере миграцииКоролевство Саудовская Аравия – арабское государство в Юго-западной Азии, занимает более 80% территории Аравийского полуострова. Граничит с Иорданией, Ираком и Кувейтом на севере и северо-востоке, с Катаром, Бахрейном и ОАЭ - на востоке, Оманом и Йеменом – на юго-востоке и юге. Детальная информация о требованиях закона к мигрантам изложена на сайте посольства Российской Федерации в Королевстве Саудовская Аравия.В Королевстве Саудовская Аравия (КСА) установлен паспортно-визовый режим, обеспечивающий контроль за въездом (выездом) в страну иностранцев и саудовских подданных в международных аэропортах, морских портах и контрольно-пропускных пунктах на сухопутных границах Королевства.Всего в КСА оборудовано 42 пункта паспортно-визового и таможенного контроля, из них 10 - на территории международных аэропортов, 8 - вмеждународных морских портах, 22 пункта - на сухопутных границах королевства. Контроль въезжающих и покидающих страну совершается сотрудниками соответствующих управлений министерства внутренних дел Саудовской Аравии, в частности - Главного паспортного департамента.В международных аэропортах и морских портах Королевства паспортно-визовой контроль осуществляется при въезде и выезде из страны в зоне паспортного контроля на терминалах и причалах, обслуживающих международные перевозки. При въезде в КСА проверяются наличие и сроки въездных виз, а также их соответствие срокам действия паспортов (срок действия паспорта должен превышать срок действия визы не менее чем на 6 месяцев). Установочные данные на въезжающего в объеме заполняемой им «въездной карты» заносятся в компьютерную систему аэропорта, а затем передаются в единый компьютерный центр МВД. После регистрации в паспорте въезжающего ставится штамп с отметкой о дате въезда и месте пересечения границы. С этой даты начинается отсчет разрешенного в соответствии с визой срока пребывания в стране.Въездные визы иностранным гражданам выдаются, как правило, в консульских учреждениях КСА в стране проживания или в третьих странах. Саудовская Аравия – страна, практически закрытая для посещения. До недавнего времени визы выдавались только бизнесменам, дипломатам, их родственникам и паломникам. В 2007 году руководство КСА приняло решение о начале выдачи туристических виз, однако этот процесс все еще затруднен. В частности, туристы обязаны путешествовать только группами и при посредничестве исключительно саудовских туристических агентств, которые будут руководить поездкой и следить за своевременным отъездом. Одиночным путешественникам въезд по-прежнему закрыт.Граждане России имеют право получить несколько разновидностей однократных въездных виз. Рабочая виза выдается заявителям, которые планируют въехать в КСА на работу. Для получения этой визы необходимо представить следующие документы:1.     Оригинал или копию разрешения компетентного ведомства по труду иностранцев в Саудовской Аравии (бюро по трудоустройству) на осуществление трудовой деятельности.2.     Документ об образовании и профессии, легализованный в установленном порядке;3.     Медицинская справка, выданная больницей или поликлиникой,  легализованная официальными властями и свидетельствующая об отсутствии у заявителя следующих болезней: вируса иммунодефицита (ВИЧ-инфекции), гепатита А, В, С, менингита, клещевого энцефалита, наследственных и инфекционных болезней.4.     Водительское удостоверение, дающее право на управление транспортным средством соответствующего класса (если человек едет работать в качестве водителя).5.     Заполненная визовая анкета.6.     Две цветные фотокарточки на белом фоне размером 4х6 см.7.     Загранпаспорт (действительный как минимум 6 месяцев после окончания действия визы).8.     Консульский сбор составляет 14 долларов США.Однократные визы для посещения (визита) подразделяются на семейные (посещение близких родственников) и коммерческие. Для оформления семейной визы требуется представить следующие документы: 1.     Оргинал или копия приглашения, оформленного в соответствующих саудовских ведомствах с указыванием номера и дата визы.2.     Загранпаспорт (действительный как минимум 6 месяцев).3.     Документ, подтверждающий родство (для жены/мужа- заверенная копия свидетельства о браке, для детей- заверенная копия свидетельства о рождении).4.     Заполненная визовая анкета.5.     Две цветные фотокарточки на светлом фоне размером 4х6 см.6.      Консульский сбор - 56 долларов США.  Для оформления коммерческой визы необходимо представить следующие документы: 1.     Приглашение саудовской компании или саудовского ведомства, одобренное одной из торгово-промышленных палат.2.     Письмо в саудовское диппредставительство от местной компании или фирмы, где работает заявитель, с указанием коммерческого статуса заявителя и названия саудовской компании, которую заявитель собирается посетить. Письмо должно быть заверено местной торгово-промышленной палатой.3.     Если предприниматель желает посетить Саудовскую Аравию для поиска коммерческой возможности, но не имеет приглашения от саудовской компании, то он для получения визы он должен представить письмо от одной из торгово-промышленных палат РФ с указанием названия, сферы деятельности компании, которую заявитель представляет и профессию заявителя.4.     Заполненная визовая анкета.5.     Две цветные фотокарточки на белом или светлом фоне размером 4х6 см.6.     Загранпаспорт (действительный как минимум 6 месяцев после окончания действия визы). Если заявитель является гражданином третьего государства, он должен представить также письмо от Посольства своей страны, подтверждающее его коммерческий статус и подлинность его паспорта.7.     Консульский сбор за однократную коммерческую визу сроком в один месяц составляет 56 долларов, за многократную визу – 134 доллара США.Виза для проживания выдается тем, кто сопровождает в поездке в КСА лиц, работающих в КСА. Для оформления такой визы требуются следующие документы:1.     Документ-разрешение, выданный саудовскими властями для проживания, где указываются номер и дата визы.2.     Медицинская справка, выданная больницей или поликлиникой,  легализованная официальными властями и свидетельствующая об отсутствии у заявителя следующих болезней: вируса иммунодефицита (ВИЧ-инфекции), гепатита А, В,С, менингита, клещевого энцефалита, наследственных и инфекционных болезней.3.     Заполненная визовая анкета.4.     Две цветные фотокарточки на белом фоне размером 4х6 см.5.     Загранпаспорт (действительный как минимум 12 месяцев).6.     Консульский сбор составляет 14 долларов США.Виза на совершение хаджа.  выдается мусульманам, желающим совершить паломничество. Такие визы оформляются саудовским диппредставительством ежегодно, их выдача начинается за 90 дней до начала периода хаджа. Для оформления визы необходимо обращаться в духовные управления или офисы компаний, имеющих лицензию российских властей на занятие деятельностью по организации поездок на хадж. При выдачи такой визы посольство КСА не взимает консульские сборы.Другой разновидностью «паломнической» визы является виза на «умру» (малое паломничество). Саудовское диппредставительство выдает такую визу ежегодно начиная с месяца Сафар по Хиджре до середины месяца Рамадан. При выдаче посольство также не взимает консульские сборы.В исключительных случаях предусмотрено получение въездных виз непосредственно в аэропорту. При этом въездные визы проставляются дежурным офицером службы паспортного контроля аэропорта только на основании телеграммы или письменного указания, направляемых соответствующими управлениями МИД или МВД КСА. Выдача визы в аэропорту производится только по саудовской инициативе.В связи с существующей безвизовой системой въезда в страну подданных стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) в зоне паспортного контроля выделены три коридора: для сотрудников диппредставительств, подданных государств ССАГПЗ (в том числе и саудовцев), а также для иностранных граждан других государств. На всех пунктах контроля для женщин-мусульманок, обязанных, согласно исламским законам, закрывать свое лицо, имеются специальные комнаты, в которых женщины-сотрудницы службы паспортно-визового контроля осуществляют идентификацию личности, после чего в паспорте проставляется штамп.Паспортный контроль выезжающих из страны пассажиров осуществляется аналогичным порядком. При этом в компьютерную систему аэропорта вводятся данные из «выездной карты», заполняемой пассажиром, а также компьютерный номер, проставляемый в паспорте при въезде в страну. Это дает возможность сотруднику паспортного контроля сверить данные «выездной карты» с информацией, поступающей в компьютерную систему аэропорта из МВД Саудовской Аравии. При совпадении этих данных, а также при отсутствии запрета на выезд в паспорте пассажира проставляется штамп о пересечении границы с указанием даты выезда и пограничного пункта.Для осуществления более эффективного учета и контроля прибывающих в страну иностранцев все пункты паспортно-визового контроля оборудованы электронными системами снятия отпечатков пальцев и фотографирования сетчатки глаза. Данные заносятся в единую базу МВД. В настоящее время данная процедура проводится только в отношении иностранцев, получающих рабочую саудовскую визу.При пересечении сухопутных границ Королевства на автотранспортных средствах паспортно-визовой осуществляется на территории контрольно-пропускных пунктов. При въезде в зону контроля проверяются документы водителя и технический паспорт машины. Вся информация вносится в компьютерную систему и проверяется по учетам автотранспортных средств, выезд которым с территории Саудовской Аравии запрещен. После проверки владельцу автомобиля выдается специальный бланк, на котором проставляются все печати и штампы служб контроля.Пункт паспортно-визового контроля представляет собой, как правило, отдельное здание, в котором осуществляются действия, аналогичные паспортному контролю в международных аэропортах и морских портах. Таможенный контроль проводится в строениях ангарного типа, где служащие под контролем офицеров таможенной службы производят полный досмотр автомобиля и груза. При выезде из зоны контрольно-пропускного пункта осуществляется повторная проверка документов и правильности проставления всех печатей и штампов.Следует отметить, что на саудовско-бахрейнской границе для иностранного дипломатического состава действует упрощенный порядок прохождения паспортно-визового и таможенного контроля (без выхода из автомобиля). Однако, в случае возникновения каких-либо подозрений, таможенные службы могутпотребовать досмотр багажа.Кроме того, в мае 2008 года для иностранцев введен новый образец въездной визы, которая в виде специального номерного бланка вклеивается в заграничный паспорт. В визу заносятся следующие данные на английском и арабском языках:§            дата, с которой разрешен въезд в страну (по григорианскому летоисчислению и хиджре);§            номер визы (десятизначное число);§            срок, отведенный на въезд в страну (обычно один месяц);§            полное имя иностранца;§            религиозная принадлежность иностранца;§            цель въезда в страну;§            срок пребывания в стране (обычно до трех месяцев);§            гражданство иностранца;§            число въезжающих;§            дата выдачи визы;С 1 января 2007 года введена специальная электронная карта-удостоверение личности («икама») для паломников и иностранных рабочих. Это позволило усилить контроль за их перемещением на территории КСА, а также повысить эффективность борьбы с подделкой разрешительных документов на совершение религиозного обряда (хадж, умра) и незаконной работой иностранцев в Саудовской Аравии.Данный документ содержит полную информацию о владельце (в электронном виде), включая имя, фотографию, профессию, отпечаток большого пальца, дату выдачи, дату окончания срока действия.Таможенный контроль. Таможенному контролю подлежат все грузы и багаж (в том числе и ручная кладь пассажиров), пересекающие границу в обоих направлениях. Таможенный контроль багажа и личных вещей пассажиров выполняется в полном объеме только для пассажиров, въезжающих в страну. Досмотр производится с целью обнаружения предметов, запрещенных к ввозу в КСА: наркотиков и препаратов (в том числе лекарственных), содержащих наркотические вещества; огнестрельного и холодного оружия; спиртных напитков в любом виде и количестве; продуктов, содержащих свинину;печатной, видео-и аудиопродукции, направленной против исламской религии и ее морально-нравственных норм, на подрыв существующей власти. Нарушение запретов служит основанием для ареста и последующей депортации, а за провоз наркотиков предусмотрена смертная казнь или тюремное заключение на срок до 25 лет.Беспошлинно ввозится до 600 сигарет или 100 сигар, или 500 граммов табака (независимо от возраста въезжающего), разумное количество духов, парфюмерии, одежды и жемчуга для личного использования.Официально запрещено ввозить животных, включая домашних, однако есть исключения для охотничьих собак и собак-поводырей, для ввоза которых необходимо официально оформленное ветеринарное свидетельство международного образца, заверенное консульством Саудовской Аравии и указывающее на назначение животного. Также в некоторых случаях возможен ввоз кошек, но для этого также необходимо иметь ветеринарное свидетельство международного образца, одобренное консульством, с указанием прививки от бешенства, сделанной в период от 30 дней до года до въезда в страну. При наличии ветеринарных документов официально разрешено ввозить птиц, за исключением живых цыплят, индюков, голубей, уток, гусей и попугаев.При вывозе предметов антиквариата и кустарных изделий рекомендуется иметь на руках квитанцию, выданную продавцом.Багаж и личные вещи въезжающих в страну пассажиров проверяется на электронно-лучевых системах контроля, а затем подвергается детальному визуальному контролю сотрудников таможенной службы. Досмотр багажа пассажиров с дипломатическими паспортами ограничивается, как правило, проверкой на электронно-лучевых системах. Освобождается от этой процедуры только дипломатическая почта и дипбагаж при наличии соответствующих документов (курьерский лист, письмо посольства) об освобождении от таможенного досмотра и таможенной пошлины.Вывозимые из страны денежные средства и ценности на сумму свыше 16 тыс. долларов США декларируются в обязательном порядке.Санитарно-эпидемическая обстановка в стране находится под постоянным контролем госорганов. Благодаря развитию здравоохранения значительно сокращено количество случаев заболевания опасными инфекциями. Детям младшего возраста при въезде в страну в обязательном порядке делаются прививки от полиомиелита, коклюша и столбняка.С учётом возможного осложнения санитарной обстановки в стране в период проведения хаджа большой внимание уделяется профилактическим мероприятиям в отношении паломников. Помимо строгого медицинского контроля на границе, в районе проведения хаджа создаются карантинные городки.Всем прибывающим для совершения хаджа, необходимо сделать следующие прививки и представить соответствующие справки: вакцинация против жёлтой лихорадки (всем приезжающим из стран, в которых зарегистрирована эпидемия), вакцинация против вирусного менингита (всем приезжающим из любой страны), прививка против дифтерии (прибывающим из Российской Федерации).В данном разделе были рассмотрены все виды виз, которые можно получить в соответствии с саудовским законодательством, исходя из официальной информации самого министерства. Определенные тонкости касаются транзита через страну. Для его осуществления штамп не понадобится только тем, кто сможет уложиться в 18 часов. Но даже здесь есть масса предписаний, которые просто необходимо выполнять. К примеру, если для пересадки вам нужно до 6 часов, покинуть зону аэропорта вы не имеете права. Женщины не смогут сделать это, если они путешествуют без мужского сопровождения. Но даже при наличии спутника мужского пола сотрудник паспортного контроля может отказаться выпустить вас из аэропорта, если вы не внушаете ему доверия, а ваш внешний вид не соответствует арабским нормам приличия. Запрещается покидать транзитную зону аэропорта лицам, одежда и внешность которых не соответствует канонам исламской морали, а именно:- одетым в шорты, футболки и рубашки с коротким рукавом, - с религиозной или политической символикой либо рисунками вызывающего содержания на одежде,- с пирсингом, татуировками на открытых частях тела.Особые требования предъявляются к внешнему виду женщин - не допускается короткая, открытая и обтягивающая одежда. Голова и шея должны быть закрыты платком.Женщинам, путешествующим без сопровождения мужа, брата или отца выход из транзитной зоны запрещен.Отдельное внимание так же следует уделить хаджу. Хадж – паломничество к святым местам Мекки. Хадж - единственный столп ислама,  который совершается строго в определенное время и только на территории Мекки. Паломничество в Мекку обязан совершить каждый мусульманин хотя бы раз за свою жизнь, если это ему позволяют средства      и здоровье. Ежегодно в Саудовскую Аравию для совершения хаджа со всех уголков планеты приезжают более 4 млн. паломников.Власти Саудовской Аравии осуществляют беспрецедентные по масштабу меры для обеспечения общественного порядка и безопасности паломников.