«Конституционное законодательство Германии. Законы XII таблиц»

1. Конституционное законодательство Германии.
2. Законы XII таблиц.
3. Казус ...

Вопрос 1. Конституционное законодательство Германии.
1. Основные этапы объединения Германии (XIX век.).
2. Франкфуртская конституция 1849 года.
3. Конституционная хартия Пруссии 1850 года.
4. Конституция Германской империи 1871 года.

Вопрос 2. Законы XII таблиц.
1. Общая характеристика Законов XII таблиц.
2. Вещное право, обязательства.
3. Семейное и наследственное право.
4. Преступления и наказания.

Казус

История государства и права зарубежных стран

Судебная власть, согласно главе VI (Титулу VI) Хартии является полностью независимой, но осуществляется от имени короля. Судьи назначаются королём пожизненно. Отстранение (смещение) судей допускалось лишь по основаниям указанным в законе, например, на основании вступившего в силу судебного решения.В целом можно сказать, что Конституционная Хартия Пруссии 1850 года является типичным примером октроированной конституции. Аналогичные конституции были приняты в большинстве других германских государств того времени. Почти все они предусматривали двухпалатный парламент, формирование которого происходило на основе неравноправной избирательной системы – трёхразрядного избирательного права (разделение населения (избирателей) на три курии, избирательные возможности которых определялись величиной уплачиваемого налога). Хартия 1850 года отличалась от других конституций предшествующих периодов конституционализма тем, что королю принадлежала только исполнительная власть, при этом он опирался на министров, ответственных перед парламентом. Это, по мнению исследователей, указывает на ещё одну характерную черту конституционализма, который совмещал королевское господство и министерское правление. Законодательная власть делилась между королём и палатами. Однако не было предусмотрено никаких мер на случай конфликта между ними.Надо отметить, что сложившаяся в германских государствах в I половине XIX века конституционная монархия сформировала свой особый тип конституционализм с сильной правительственной властью монарха и подчинённым положением народного представительства. Этот тип конституционной монархии формировался не столько вследствие революций, сколько как компромисс и реакция на них. Несмотря на свои германские корни, такая форма конституционной монархии получила большое распространение в Европе в XIX века, а затем – в большинстве остальных европейских государств.Конституция Германской империи 1871 года.В 1871 году была принята Конституция Германской империи, которая в значительной мере воспроизвела Конституцию Северо-Германского союза, а также учла договоры с южно-германскими государствами путём ряда конституционных новаций. За этими государствами закреплялись особые права. Так, например, Бавария и Вюртемберг сохранили право на такую доходную статью местного бюджета, как налог на водку и пиво, а также управление почтой и телеграфом. По новой германской конституции в состав новообразованной империи вошли 25 государственных образований (4 королевства, 6 великих герцогств, 4 герцогства, 8 княжеств, 3 вольных города) и имперская провинция Эльзас-Лотарингия, аннексированная в результате войны с Францией. По форме государственного устройства Германия становилась федерацией. Все члены федерации располагали своими законодательными и исполнительными органами власти. Однако в целом все субъекты федерации обладали незначительной самостоятельностью, имевшей тенденцию к постоянному сокращению.В соответствии с Конституцией 1871 года, все имперские законы имели преимущество перед «областными», т.е. законами отдельных германских государств.К имперскому ведению относились вопросы, связанные с гражданством (в том числе передвижением и переселением); колониальной политикой; страхованием, таможенным, торговым и налоговым законодательством.Обязанностью Германской империи по Конституции была организация защиты германской торговли за границей, охрана «германского мореплавания».Кроме того, к единоличному ведению империи относился контроль банковской сферы, контроль за оборотом денежной массы, печатанием денег и денежной политикой в целом; контроль железных дорог, почты, телеграфа.Все вопросы, связанные с регулированием сферы гражданского и уголовного законодательства, управлением армией и флотом также относились к исключительной компетенции Германской Империи.Германия образовывала таможенную и торговую территорию, имевшую одну общую таможенную границу.Имперское законодательство принималось только Союзным советом и рейхстагом простым большинством голосов.В соответствии с Конституцией 1871 года в Союзный совет входили представители всех германских государств, объединённых под флагом империи. Причём количество голосов зависело от общего населения государств. В связи с этим Пруссия, обладавшая самой большой территорией и населением, получила 17 голосов из 58.По Конституции 1871 года Германия стала конституционной монархией, а главой Союзного совета был президент, которым становился прусский король. Одновременно он принимал титул германского императора. Его функциями являлось: представление Империи на международной арене, объявление войны и заключение мира, заключение союзов, альянсов и иная деятельность в международной политике.Конституция регламентировала порядок объявления войны, созыв рейхстага, публикацию имперских законов и порядок надзора за их исполнением. Любопытно, что «постановления и распоряжения императора издаются от имени империи и нуждаются для законной силы в подписи имперского канцлера, который этим принимает на себя ответственность». Выборы в рейхстаг осуществлялись посредством всеобщего и прямого голосования с тайной подачей голосов.Особенное внимание Конституция 1871 года уделяла «военному делу империи». Армия подчинялась лично императору, а все германские войска обязаны «безусловно» следовать за ним. Эта обязанность предусмотрена также воинской присягой. На любой части территории Империи, в случае возникновения угрозы общественной безопасности, императором могло быть объявлено военное положение. Воинской повинности подлежал каждый гражданин германии мужского пола.Порядок внесения изменений в Конституция хотя и был предусмотрен, фактически он делал возможными изменения только при согласии Пруссии, прусского короля и прусского канцлера. Так, «изменения конституции… считаются отклонёнными, если имеют против себя 14 голосов в Союзном совете». Как было отмечено выше, Пруссия имела в этом Совете 17 голосов, которых было достаточно, чтобы отклонить любую инициативу, направленную на изменение Конституции.Конституция Германской империи 1871 года не предусматривала создание конституционного суда. Все полномочия по разрешению споров, возникающих между государствами-членами Империи, предоставлялись рейхстагу – политическому, а не судебному органу. Впервые конституционный суд с ограниченными полномочиями был введён в Германии Веймарской конституцией 1919 года в виде Государственной судебной палаты, которая обладал конституционно-правовой компетенцией в отношениях между Империей и землями.Таким образом, можно сделать вывод, что по Конституции 1871 года государственная власть в Германской империи должна была основываться на принципе разделения властей и представительном правлении. Однако отсутствие системы сдержек и противовесов, наличие ряда юридических несообразностей делало демократизацию власти невозможной и вело к формированию режима, при котором правительство во главе с императором доминировало над парламентом. Причём несмотря на то, что Конституция ограничивала власть императора Союзным советом, он, как прусский король, был волен посредством своих представителей в этом Совете «провалить» любой неугодный неугодный ему закон, касающийся конституции, финансов, военного дела либо других серьёзных вопросов государственного управления.Вопрос 2. Законы XII таблиц.Общая характеристика Законов XII таблиц.Законы XII таблиц (лат. Leges duodecim tabularum) 451 – 450 гг. до н.э. – представляют собой кодификацию государственного закона в Древнем Риме. Законы XII таблиц – плод коллективного труда, они были составлены специально созданной комиссией из 10 человек (децемвиры с консульской властью для написания законов). XII таблиц – это свод законов, регулирующих все отрасли государственной и общественной жизни. К сожалению, Законы XII таблиц не дошли до нас полностью, сохранившись только в отрывках. Их содержание реконструируется на основе упоминаний и ссылок, содержащихся в сочинениях древнеримских писателей, философов и юристов.Закон был принят Народным собранием в два этапа. Первым этапом в 451 году до н.э. было принятие десяти, а в следующем (450 году до н.э.) – ещё двух таблиц. Целью этого закона было ослабление патрицианско-плебейского противостояния с помощью внедрения в традиционный аграрный порядок равного для всех частного и уголовного права.Структуру Закона XII таблиц условно можно представить следующим образом:Таблица I – «О судебном производстве»; включает нормы процессуального права: приглашение на процесс, виды исков и жалоб, а также нормы исполнительного права.Таблица II – «Об ограблениях»; упорядочивает виды наказаний, размеры штрафных санкций.Таблица III – «О займах и правах кредитора»; регулирует вопросы займа, кредита и кредитных ставок.Таблица IV – «Права отцов семейства»; включает нормы семейного права, в частности, регулирует вопросы признания отцовства, продажи-покупки детей.Таблица V – «О наследстве и попечительстве»; содержит нормы наследственного права: завещания, наследование по закону; определение законного порядка наследников.Таблица VI – «О собственности и владении»; регулирует вопросы договорных отношений, в частности, купли-продажи, приобретения и утраты движимого и недвижимого имущества.Таблицы VII – VIII – «О пресечении (границ участка) и ущербе», «О землевладении»; содержат положения об обязательствах, хотя и относятся к разным ветвям этой отрасли права. В Таблице VII, состоящей из 12 фрагментов, содержатся те законные обязательства, которые вытекают из реальных сервитутов и существо которых сводится к ограничениям хозяев недвижимого имущества в пользу соседей. В VIII же Таблице, состоящей из 27 фрагментов содержатся правила о деликтах и вытекающих из них обязательств, в основном, денежным штрафам.Таблицы IX и X – содержат нормы, регулирующие предметы публичного и священного права (jus publicum и jus sacrum). В первой из них обращает на себя особое внимание правило, запрещающее предоставление частных привилегий; во второй же содержатся нормы, регулирующие порядок погребения мёртвых.Таблица XI и XII – являются дополнительными. Таблица XI составялет дополнение к первым пяти абзацам, а XII – к остальным.Законы XII таблиц в большей части были закреплением обычаев. Сюда относились нормы укрепившие полноту отцовской власти, регулировавшие отношения между супругами, порядки опеки и наследования. Кроме того, Законы XII таблиц предоставили т.н. «союзам с религиозными целями» право вырабатывать для себя уставы, лишь бы они не противоречили общегосударственному закону. Существует мнение, что таким образом была заложена основа появления правовой категории юридического лица. Опубликование XII таблиц государственной властью превратили этот сборник обычаев и новых распоряжений в свод законов цивильного права, который стал исходным пунктом дальнейшего развития римского права.Вещное право, обязательства.Важной чертой Законов XII таблиц было чётко проведённое разделение вещей на две категории. К первой принадлежали главным образом земля, рабы, рабочий скот. Ко второй – все остальные вещи. Практическое значение такого разделения обнаруживалось в способе отчуждения вещей – при их продаже, дарении и т.п.Законы XII таблиц устанавливали новый подход к приобретательной давности. Приобретательная давность по древнеримскому праву есть приобретение лицом права собственности в силу того, что это лицо владело (при наличии определённых условий) вещью в продолжении определённого времени. Старое цивильное право знало приобретательное право в виде usucapio, для которой требовалось владение движимой вещью в течение года, а недвижимой – в течение двух лет (эти сроки сохранялись и в Законах XII таблиц, см.: Закон 3 Таблицы VI). Не требовалось ни законного основания владения, ни добросовестности владельца. Однако Законами XII таблиц было запрещено приобретение по давности ворованных вещей. Давность была подчинена требованию iusta causa possessionis – справедливое основание владения, под которым понималось iustum initium possessionis – правомерное начало владения, т.е. законный способ (титул), которым владелец начал своё владение.Три основания были объявлены Законом XII таблиц неспособными приводить к собственности по давности: насилие, тайное похищение и временное «держание».К требованию iusta causa Закон XII таблиц присоединял также требование добросовестности. По этому закону владение считалось начатым добросовестно, когда в доказательство приводился законный титул, т.е. сделка, на основании которой было начато владение и которая только потому не сделала владельца собственником, что собственности на вещь не имел и другой участник сделки – отчуждатель вещи.Надо сказать, что долговое рабство, установленное Законами XII таблиц, отличалось крайней суровостью. В отношении должников Закон 1 Таблицы III устанавливал срок (30 дней) для уплаты долга. В случае если должник не выполнял судебного решения или собственного обязательства (в случае признания им своего долга), то взыскатель получал право «увести его к себе и наложить на него колодки». При этом Закон 4 Таблицы III защищал должника от голодной смерти, обязывая кредитора выдавать ему установленное количество муки в день. После «поступления должника в заточение» ему давалось 60 дней на примирение с кредитором. По Закону 5 Таблицы III «в течение этого срока должника три раза подряд приводили к претору, объявляя при этом сумму его долга. В третий базарный день он поступал в продажу за границу, за Тибр».Таким образом, долговое право использовалось в соответствии с Законами XII таблиц в целях эксплуатации кредиторами должников и обращения последних в рабство. Законом XII таблиц регулировались также вопросы отчуждения вещи. Согласно Закону 2 Таблицы VI представление доказательства того, что противная сторона при заключении сделки соглашалась на иные условия нежели те, которые утверждает сейчас, влекло наложение в виде штрафа «вдвое против стоимости спорной вещи». Также устанавливался другой способ отчуждения вещи – «путём сделки в присутствии пяти свидетелей, а также путём отказа от права собственности на эту вещь при судоговорении перед претором».Проданные или переданные вещи становились собственностью покупателя (приобретателя) лишь в том случае, если он полностью выплачивал покупную цену или каким-либо другим способом обеспечивал удовлетворение требования продавца.В римском праве существовал институт обязательств, вытекающих из деликтов. В рамках настоящей работы этот вопрос рассмотрен ниже – в разделе 4 («Преступления и наказания»).Семейное и наследственное право.Говоря о семейном праве, урегулированном Законом XII таблиц, нельзя не дать общую характеристику римского брака.История римского семейного права знает два вида брака, совершавшегося в различных формах, порождавшего разные по содержанию имущественные и личные отношения супругов и даже неодинаковое правовое положение матери в отношении детей и прекращавшегося в разном порядке.Первым видом был брак cum manu, устанавливавший власть мужа над женой. Вступление в такой брак неизбежно означало capis deminutio жены. Второй вид брака – это брак sine manu, не порождавший власти мужа над женой и первоначально не устанавливавшей вообще юридической связи между мужем и женой: юридически чужая мужу и своим детям, жена пребывает в том же семейном положении, в каком она была до вступления в брак.Законы XII таблиц были направлены в основном на регламентацию второго вида брака (сожительства). Допускалось установление cum manu путём своеобразной «приобретательной давности» – истечением года непрерывной жизни с женой.