ОСОБЕННОСТИ ВЫЯВЛЕНИЯ И ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ ФАКТОВ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

Алкоголизация населения и в особенности подростков – причина многих проблем, связанных со здоровьем и обеспечением безопасности граждан. По данным Минздравсоцразвитие, Россия находится в лидерах по уровню потребления алкоголя на душу населения. Наша страна занимает четвертое место в мире по потреблению алкоголя.
Статистика детского алкоголизма такова, что в среднем российский школьник выпивает от одного до шести литров пива, от двух до пяти банок алкогольных коктейлей в день. А из общего числа употребляющих алкогольную продукцию 92 процента стали употреблять ее в возрасте до 15 лет, каждый третий – в возрасте до 10 лет.
Еще в 2011 году премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая на проекте «Гражданский университет», заявил, что единственной мерой борьбы с продажей алкоголя несовершенноле ...

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.............................................................................................................3
1. Основные термины законодательства, регулирующие оборот алкогольной продукции................................................................................6
2. Особенности выявления и документирования фактов розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции........................10
3. Особенности привлечения к административной ответственности, лица, осуществившего отпуск алкогольной продукции..........................18
4. Обстоятельства, подлежащие установлению для решения вопроса о возбуждении уголовного дела о продаже несовершеннолетним алкогольной продукции..............................................................................21
Заключение ......................................................................................................24
Литература........................................................................................................26

Алкоголизация населения и в особенности подростков – причина многих проблем, связанных со здоровьем и обеспечением безопасности граждан. По данным Минздравсоцразвитие, Россия находится в лидерах по уровню потребления алкоголя на душу населения. Наша страна занимает четвертое место в мире по потреблению алкоголя.
Статистика детского алкоголизма такова, что в среднем российский школьник выпивает от одного до шести литров пива, от двух до пяти банок алкогольных коктейлей в день. А из общего числа употребляющих алкогольную продукцию 92 процента стали употреблять ее в возрасте до 15 лет, каждый третий – в возрасте до 10 лет.
Еще в 2011 году премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая на проекте «Гражданский университет», заявил, что единственной мерой борьбы с продажей алкоголя несовершенноле тним может быть введение уголовной ответственности за это преступление, с увеличением минимального возраста для продажи алкоголя до 21 года. При этом, уголовная ответственность за такое деяние была введена еще в 2011 году ФЗ-253, однако возрастной ценз для свободной продажи остается на уровне 18 лет [1]. Ужесточены административные штрафные санкции, касающиеся нарушения правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе [2].
Принимая во внимание требования федеральных законов выявление фактов продажи несовершеннолетним алкогольной продукции сотрудниками органов внутренних дел в рамках основного этапа должно проводиться путем визуального наблюдения за торговым объектом и осуществляемой им предпринимательской деятельностью. При выявлении факта реализации лицу, не достигшему возраста 18 лет, алкогольной либо спиртосодержащей продукции сотрудники органов внутренних дел, осуществляющих наблюдение, представляются по установленной форме несовершеннолетнему гражданину, приобретшему соответствующую продукцию и предлагают ему указать на лицо, осуществившего продажу указанной продукции, в нарушение требований Федерального закона РФ № 171-ФЗ. После чего сотрудники органов внутренних дел по установленной форме представляются и объясняют реализатору данной продукции суть совершенного им правонарушения и предлагают вызвать руководителя соответствующего торгового объекта, либо вызывают его самостоятельно.
Затем сотрудники органов внутренних дел возбуждают дело об административном правонарушении по ч. 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении реализатора или руководителя предприятия, учреждения торговли, индивидуального предпринимателя (должностного или юридического лица), в зависимости от наличия в их действиях состава указанного административного правонарушения. Несовершеннолетний, осуществивший покупку указанной продукции, будет являться одновременно свидетелем административного правонарушения и потерпевшим.
Кроме документирования выявленного нарушения, сотрудники полиции проводят торгового объекта на предмет нарушения иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Для этого проверяют документы, подтверждающие право данного объекта торговли на осуществление соответствующей предпринимательской деятельности, лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, сертификат соответствия и сопроводительные документы на реализуемую алкогольную продукцию.
К протоколу об административном правонарушении по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ приобщаются объяснения несовершеннолетнего гражданина, приобретшего алкогольную продукцию, продавца (реализатора), допустившего нарушение федерального законодательства в части запрета продажи лицам, не достигшим 18 лет указанной продукции, при необходимости и руководителя объекта предпринимательской деятельности. [3]. После чего протокол об административном правонарушении направляется в орган или должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.