Контрольно-курсовая работа по дисциплине «Теория государства и права» на тему: «Президентская республика»

Понятие и виды республик. Затем эволюция, и виды. Далее особенности Президентской Республики, отличительные черты, и реализация республиканской формы правления в иностранных государствах.
(2016 Тульский Гос.Университет ,4) ...

Есть теория, что республиканская форма правления зародилась в рабовладельческих государствах. Республиканская форма правления зародилась в рабовладельческих государствах. Наиболее яркое проявление она нашла в демократической Афинской республике.
В начале Афины представляли собой аристократическую республику. Огромную роль играл ареопаг – аристократическое учреждение, заменившее совет старейшин. Высшими должностными лицами были архонты. Ежегодно ареопаг назначал 9 архонтов из числа представителей наиболее знатных и богатых фамилий. Народное собрание в то время еще большого значения не имело. Население Аттики распадалось на несколько групп.

Актуальность исследования по данной теме вызвана изменениями, которые неизменно происходят в общественно-политической жизни всего мира, в развитии государственности и становлении правового государства.
От формы государства в большей степени находится в зависимости и сама политическая жизнь в обществе, незыблемость государственных институтов. Форма государства проявляет себя как строение, на которое оказывают такие факторы, как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Как писал В.О. Ключевский: «Это была скрытая, но очень деятельная пружина новгородского правления». Все подготовительные и распорядительные функции при подготовке к Вече принадлежали этому Совету, состоявшему из представителей высшего класса. Он предрешал вносимые на Вече вопросы, проводя среди граждан подготовленные им ответы: «да» или «нет». Новгородское Вече по своей сути было собранием. Оно не было постоянно действующим учреждением, созывалось только при необходимости. Вече созывали Совет господ, иногда князь, чаще кто-нибудь из выборных лиц: посадник или тысяцкий. Иногда, особенно во время борьбы разных группировок, Вече созывали и частные лица. Вече не состояло из депутатов. На площадь мог прийти всякий, кто считал себя полноправным гражданином города. Вече обыкновенно состояло изжителей одного города, но иногда на нем присутствовали представители младших городов Ладоги и Пскова, когда возникали вопросы, касающиеся жизни этих городов. Вече занималось обсуждением вопросов законодательства, внешней политики и внутреннего устройства, вело суд по политическим и другим важнейшим преступлениям. Вече избирало главных городских лиц – тысяцкого, посадника, разбирало споры с князем, решало вопрос о войне и мире. По его решению приглашался на службу князь или, в случаях необходимости, князь изгонялся. Кроме Вече, собирались отдельно собрания новгородских концов (районов) и уличан. Каждый городской конец состоял из двух сотен, во главе которых стояли выборные старосты. Во главе сотни стояли выборные сотские. Со второй половины XII века новгородцы стали избирать своего владыку из местных епископов на Вече и посылали его в Киев для рукоположения. Новгородская республика просуществовала до 1478 года, когда Иван III присоединил ее к Русскому государству. Таким образом, в средневековой Европе появились непревзойденные до сих пор образцы муниципальной свободы и принципы автономии в форме самоуправляющихся городских общин, земель и коммун. Республиканская форма правления получила наибольшее распространение среди современных государств. Господство частной собственности заложило основу бурного развития капитализма в Европе, а затем во всем мире. Дальнейшее развитие демократии в Западной Европе и Северной Америке относится к периоду после второй мировой войны. В результате увеличения среднего слоя населения и повышения жизненного уровня происходило сглаживание социального неравенства, усиливался плюрализм и вырабатывался механизм реализации. Иным стало отношение к власти, ее потеря той, или иной политической партией не рассматривалась как крах, так как всеобщее избирательное право и плюрализм давали шанс на победу любой партии. Возникнув в Европе, демократия стала распространяться и на неевропейский мир. Таким образом, для исторических форм в республике характерны были такие признаки как избрание народом органов управления, участия в них свободных членов общества, участие в политической жизни страны, обсуждение и принятие решений, наличие демократических признаков. В эпоху феодализма республиканская форма правления применялась нечасто. Она возникала в тех средневековых городах, которые имели право на самоопределение (Венеция, Генуя, Любек, Новгород и т.д.). Купеческие города-республики выборным путем создавали органы власти (городские советы, мэрии) во главе с ответственными должностными лицами (бургомистрами, мэрами и др.).1.2 Виды республик и их характерные признаки.В странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии.. От оснований классификации республики могут быть аристократическими или демократическими. Кроме того, республики различаются в зависимости от того, избирается на определенный срок коллегиальный (парламент) или единоличный (глава государства, президент) орган государственной власти. Аристократическую республику характеризует такая форма правления, при которой верховная власть принадлежит представителям привилегированного сословия (родовой знати). В основе организации власти демократической республики лежит идея народного суверенитета (признание народа единственным источником власти), декларирование и конституционное закрепление широких демократических прав и свобод граждан, равенства граждан перед законом, всеобщего избирательного права, а также выборность представительных органов государственной власти.Исторически сложились три основные разновидности демократической республики: президентская, парламентская и смешанная (иногда эту форму называют полупрезидентской).К списку развитых демократических государств с президентской формой правления относятся США, Аргентина, Мексика.В государствах с такой республиканской формой правления главой государства является президент, который занимает этот пост, как правило, в результате выборов. В некоторых президентских республиках (Мексика) глава государства избирается внепарламентским путем, т.е. независимо от парламента, путем прямых всеобщих выборов, в которых принимают участие граждане (всенародным голосованием). Эта система выборов весьма результативна, поскольку в случае неизбрания президента в первом туре проводится второй тур выборов, в котором избиратели голосуют за двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов в первом туре. Для победы во втором туре достаточно набрать простое большинство голосов избирателей. В ряде президентских республик (США, Аргентина) глава государства избирается путем косвенных выборов. При этой системе выборов президент избирается специальной коллегией выборщиков. В президентской республике президент, как правило, одновременно является и главой государства, и главой правительства (исполнительной власти). Президент формирует правительство, которое ответственное только перед ним. Ни президент, ни правительство не несут политической ответственности перед парламентом за свою деятельность. Поэтому, парламент не вправе выразить вотум недоверия правительству. В свою очередь и президент не обладает правом роспуска парламента. Как глава государства президент представляет государство в международных отношениях.Президентские республики основаны на принципе жесткого разделения властей с четким разграничением предметной компетенции между органами государственной власти и действенной системой сдержек и противовесов (средствами взаимного воздействия властей друг на друга). Это делает практически невозможным неограниченное сосредоточение государственной власти в каком-либо одном государственном органе. При этой системе действует также институт несовместимости депутатского мандата с министерским портфелем. В странах Латинской Америки встречается такая разновидность формы государственного правления, как суперпрезидентская республика. Характерной чертой ее являются чрезвычайно широкие полномочия главы государства. В парламентских республиках (Австрия, Италия, ФРГ и др.) президент, как правило, избирается путем многостепенных выборов и получает свой мандат от парламента. В процедуре избрания президента участвуют либо только депутаты парламента (Турция, Израиль), либо избирательная коллегия, состоящая из депутатов парламента и представителей других органов (Италия).Формирование правительства, так же как и избрание главы государства, осуществляется парламентским путем из представителей партий, получивших на выборах большинство мест в парламенте. Члены правительства (министры), как правило, являются депутатами. Президент исполняет функции главы государства. Он участвует в формировании правительства, назначает и смещает государственных чиновников (государственных служащих), обладает правом роспуска нижней палаты парламента, созывает парламент на очередные сессии, объявляет чрезвычайное положение в стране и т.д. Главой исполнительной власти (главой правительства) является премьер-министр. Характерным признаком этой формы правления является институт политической ответственности правительства перед парламентом При смешанной форме правления наблюдается сочетание отдельных характеристик президентской и парламентской форм. Так, парламент обладает правом вынесения вотума недоверия правительству, президент вправе распустить парламент. В формировании правительства участвует и президент, и парламент. Правительство несет ответственность не только перед президентом (президент может отправить правительство в отставку), но и перед парламентом. Иными словами, достаточно обширные полномочия главы государства, свойственные президентской республике, несколько "уравновешиваются" элементами, характерными для парламентской республики. Признаки смешанной формы правления имеются во Франции, современной России. Так, в основу организации государственной власти Российской Федерации положена модель президентской республики с достаточно широкой компетенцией Президента, который избирается непосредственно гражданами России. Как глава государства Президент наделяется необходимыми полномочиями по обеспечению суверенитета и государственной целостности Российской Федерации, согласованного функционирования государственных органов. Формально не являясь главой исполнительной власти, Президент России обладает значительными полномочиями по определению основных направлений государственной политики, формированию состава Правительства и федеральных органов исполнительной власти. Президент находится над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, обеспечивая координацию и согласованность их действий.Истории известна и республика социалистического типа. Для этой разновидности республики характерны выборность органов государственной власти, подконтрольность исполнительных органов советам, обязательность решений вышестоящих органов государственной власти для нижестоящих. Республику этого типа отличает доминирующая роль политической партии (коммунистической, рабочей) в деятельности государственного механизма.ГЛАВА 2.Особенности президентской республики2.1 Отличительные черты президентской республики и роль президента в нейОбщеизвестно, что главой государства называется официальное лицо (или орган), занимающее, как правило, формально высшее место в иерархии государственных институтов. Это не просто отдельно взятое физическое (или юридическое) лицо со всеми его особенностями, а сосредоточение власти и влияние в государстве. Понятие "президент" не следует рассматривать как "должность" или "пост". Президент - это не сама должность, а физическое лицо, занимающее ее, и тем самым облеченное президентской властью ("должностное лицо"). Правильнее в данном случае говорить о должности президента, т.е. институте президентства.- Определения самого понятия "президент" в мировом конституционно-правовом опыте различны в связи с наличием различных моделей института президента.- Обычно президентом именуется выборный глава государства, с республиканской формой правления.- Понятие "глава государства" является родовым по отношению к понятию "президент".- Видовым признаком понятия "президент" является его выборность.Президент - выборный глава государства. Хотя порядок его избрания может быть различным, но он непременно избирается. Данный признак выражает уже не общее, а особенное в сравнении с понятием монарха, поскольку власть монарха, как правило, наследственная. Таким образом, практически глава государства выступает либо как президент, либо как монарх и представляет общее, родовое понятие по отношению к ним.Главной отличительной чертой президентской республики (в ее сопоставлении с парламентарной республикой) является то, что в ней исполнительная власть, ее формирование, положение, деятельность и ответственность четко отделены от власти законодательной (представительной), а взаимоотношения между этими ветвями государственной власти базируются на системе взаимных сдержек и противовесов. Из этого вытекают и другие сущностные признаки президентской республики: и президент, и парламент непосредственно избираются народом. Президент самостоятельно формирует правительство и отправляет его в отставку, назначает и смещает министров; президент и его правительство не несут ответственности перед парламентом за свою политику и деятельность, (правительство такую ответственность несет перед президентом), а парламент не может сместить министров, если они не допустили нарушения закона. Президент обладает правом отлагательного вето в отношении принимаемых парламентом законов, но парламент имеет возможность преодолеть его квалифицированным большинством голосов своих депутатов; в ряде случаев при назначении президентом высших должностных лиц исполнительной власти и судей требуется согласие парламента или его палаты; заключаемые президентом международные договоры нуждаются в ратификации парламентом; судебная власть наблюдает за конституционностью и законностью актов двух других ветвей власти и обеспечивает соблюдение установленного правопорядка.Президентские республики могут в том или ином отношении серьезно отличаться друг от друга в рамках их общих черт. Так, в одних из них (например, в США, Бразилии и др.) президент сам возглавляет свой кабинет министров, играющий при нем совещательную роль, а в других — наряду с президентом существует особый орган — правительство, Совет министров, возглавляемый премьер-министром (Россия, Египет и др.). Президентская республика как одна из форм государственного правления имеет ряд достоинств, которые нельзя не учитывать. Во-первых, она в принципе создает особенно благоприятные условия и предпосылки для реализации принципа разделения властей. Во-вторых, всенародно избранный президент олицетворяет единство страны, выступает символом единства нации и т.д. В-третьих, эта форма позволяет сосредоточить высшую управленческую власть в одних руках, что особенно важно в условиях быстрого решения серьезных общенациональных проблем и необходимости концентрации сил на переходных, кризисных и иных особых этапах развития страны. В-четвертых, президентская форма правления исключает или серьезно ослабляет ее зависимость от различных и переменчивых партийно-фракционных пристрастий, сильно проявляющихся в парламентской деятельности. Вместе с тем нельзя не учитывать, что в рамках президентской республики возрастает опасность противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти, особенно когда, как это нередко бывает на практике, избранный народом президент представляет одну партию, а большинство депутатов парламента принадлежат к другой партии или блоку партий. Последняя ситуация не раз складывалась в зарубежных странах, а сегодня имеет место, например, как в США, так и в России.Высшим должностным лицом в президентской республике является президент, обладающий полномочиями главы государства и главы правительства. Основные признаки президентской республики(в сравнении с другими видами республик) это то что: - президент избирается не парламентом, а в результате референдума или коллегиями выборщиков; - президент назначает правительство, перемещает и отстраняет от должности его членов; - президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом; - президент является главнокомандующим вооруженными силами страны.И так можно сделать вывод, что президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства.2.2 Особенности реализации президентской республики в иностранных государствах.Президентская республика — наиболее распространенный вид республики, более двух столетий существующий в США — стране классического президентского правления. И поэтому стоит рассмотреть именно эту страну, как самый видный пример такой формы правления.