История становления системы национального счетоводства

4 ...

Введение 3
Глава 1. Характеристика системы национального счетоводства 5
1.1. Возникновение системы национальных счетов 5
1.2. Российский опыт системы национального счетоводства 12
2. Современное состояние системы национального счетоводства в России 15

Система национальных счетов возникла в 30-е годы ХХ века в США, Англии, Франции, Голландии, Норвегии, Швеции в ответ на потребность органов государственного управления в информации, необходимой для разработки экономической политики и принятия решений о мерах по регулированию рыночной экономики.
Потребность в такой информации возникла после Великой экономической депрессии 1929-1933 гг., когда для многих стало очевидно, что рыночная экономика не обладает каким-то встроенным в нее саморегулирующимся механизмом, который должен автоматически возвращать рыночную экономику в состояние равновесия: после депрессии многие экономисты-теоретики пришли к выводу, что для того, чтобы вернуть рыночную экономику в состояние первоначального равновесия, необходимы меры государственного регулирования.

Межотраслевые связи в  народном   хозяйстве  в первом  балансе  были представлены по большому числу отраслей и продуктов, причем каждая отрасль определялась как совокупность орудий производства, предметов труда и продуктов личного потребления.Следующим этапом в развитии балансовых работ явился составленный ЦСУ  СССР  отчетный  баланс   народного   хозяйства  за 1928—1930 гг., законченный в 1932 г. В нем определилась та система таблиц и показателей, которая использовалась в последующих отчетных и плановых балансах   народного   хозяйства . В 1939 г. была разработана новая схема отчетного  баланса , включавшая  балансы : производства, потребления и накопления общественного продукта (сводный материальный  баланс ); производства, распределения, перераспределения общественного продукта и национального дохода; основных фондов; трудовых ресурсов. Развитие отчетных и плановых сводных балансовых работ осуществлялось в направлении отражения общих пропорций и связей расширенного социалистического воспроизводства, конкретизируемых в системе частных материальных, стоимостных и трудовых  балансов .Разработка и осуществление второго пятилетнего плана, принятого XVII съездом ВКП(б) (1934 г.), стали новым этапом развития социалистического общества  в   СССР . В этот период была завершена техническая реконструкция  народного   хозяйства . В плане второй пятилетки по-новому решались проблемы темпов и пропорций социалистического воспроизводства. При росте национального дохода за пятилетие в 2,2 раза фонд потребления намечалось увеличить в 2,4 раза. Материальной основой этого должно было явиться увеличение продукции группы «Б» в 2.3 раза, сельского  хозяйства  — в 2, розничного товарооборота — в 2,5 раза, а также значительное развитие социально-культурных отраслей, Были запроектированы среднегодовой прирост производства предметов потребления в промышленности на 18,5% против 17%, фактически достигнутых в первой пятилетке, и среднегодовой прирост средств производства на 14,5%.Новые пропорции между фондами потребления и накопления при использовании национального дохода отраслями промышленности групп «А» и «Б», установленные во втором пятилетнем плане, имели большое принципиальное значение. Они определялись развитием материально-технической базы социализма и необходимостью более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей советских людей как главной цели развития общественного производства при социализме. Эти пропорции не противоречили экономическому закону преимущественного развития производства средств производства, который действует и проявляется в более длительные периоды.Второй пятилетний план опирался на более высокий уровень балансового планирования по сравнению с первой пятилеткой. На эту сторону работы по подготовке пятилетнего плана, а также годовых планов Госплан  СССР  обращал особое внимание. При разработке плана широко применялась система плановых  балансов  — материальных, финансовых, трудовых, национального дохода, что позволяло лучше увязывать разделы и показатели плана. При этом в отличие от ориентировочных расчетов первой пятилетки  балансы  в большей мере опирались на технико-экономические нормативы использования сырья, материалов, топлива, электроэнергии, машин и оборудования. Обоснование задачи завершения технической реконструкции  народного   хозяйства  потребовало тщательной разработки  балансов  оборудования, металла, электроэнергии. Твердую основу (в результате социалистического обобществления сельского хозяйства ) получили  балансы  сельскохозяйственной продукции.Таким образом, можно сказать, что в самом начале в России преобладали идейные составляющие системы национального счетоводства, но с распадом СССР, наша страна стала стремится к международным стандартам.2. Современное состояние системы национального счетоводства в России2.1. Переход от БНХ к СНСВ России в течение советского периода для решения задач учета показателей народного хозяйства применялся баланс народного хозяйства (БНХ). Схема БНХ представляла собой систему взаимосвязанных балансовых таблиц, каждая из которых отражала отдельные, наиболее важные стороны экономического процесса с позиции примата материального производства по отношению к другим видам деятельности.В основе баланса народного хозяйства лежали концепции А. Смита и К Маркса. Так можно сказать, что он отражал идею трудовой теории стоимости; о сфере материального производства, в рамках которой создается национальный доход, и др. Таким образом, БНХ базировался на других концепциях политического характера, и поэтому его основные показатели прямо несравнимы с центральными показателями СНС. До момента перехода к рыночной экономике основными макроэкономическими показателями были совокупный общественный продукт (СОП) и национальный доход (НД). СОП представлял собой совокупную стоимость всего объема произведенных товаров и услуг только в сфере материального производства с включением в нее затрат на сырье, материалы, топливо, энергию и т.п., то есть не был свободен от повторного счета.Следует подчеркнуть, что БНХ был разработан в СССР для проведения анализа экономики, основанной на принципах централизованного планирования и распределения материальных ресурсов. По этой причине многие аспекты экономического процесса, особенно важные в условиях рыночной экономики, не были в нем отражены Упрощенно в балансе народного хозяйства представлен процесс движения доходов и финансовых ресурсов. Он не предусматривает, например, таких общепринятых в мировой практике показателей, как располагаемый доход и сбережения. В одной из центральных таблиц БНХ - финансовом балансе - не проводится четкого различия между операциями с доходами и финансовыми активами и пассивами.Очень серьезным ограничением БНХ является исключение значительной части услуг из определения экономического производства. Такой автор как В. Петти около 300 лет тому назад отметил, что по мере экономического развития всё большая часть производственного продукта будет охватывать услуги. Сегодня эта тенденция, получившая название закон В. Петти, проявляется особенно ярко. В стоимость продукции обрабатывающей промышленности стран всё больший удельный вес занимает оплата услуг (аренда, реклама, финансовые услуги и т.д.). Поэтому ясно, что исключение услуг из подсчетов результатов экономического развития обедняет экономический анализ, и не отражает тенденцию современного экономического развития.Отмеченные недостатки привели к тому, что, начиная с 70-х годов, все более отчетливо ощущалась потребность в кардинальной перестройке макростатистической модели воспроизводства типа БНХ и соответственно учета по стране в целом.В 80-е годы потребность в более глубоком и комплексном анализе макроэкономики стала ощущаться ещё сильнее. Органами государственной статистики в дополнении к БНХ. в его традиционном виде стал разрабатываться ряд новых таблиц, была начата разработка баланса нематериальных услуг, затрат на их оказание, также в практику были введены макроэкономические расчеты показателя общего объема потребления населением, охватывающего в дополнении к стоимости потребления материальных благ также стоимость нематериальных услуг, поступивших населению из всех источников (за счет личных доходов, за счет общественных фондов потребления и т.п.).В 1988 году был сделан следующий актуальный шаг в совершенствовании макроэкономической статистики нашей державы, им стало внедрение в систематическую статистическую практику показателя валового внутреннего продукта (ВВП), основывающегося на принципах СНС. Исчисление ВВП и его модификации - валового национального продукта (ВНП) не столько упрощают международное сравнение значений и темпов финансового развития, структуры народного хозяйства; не столько помогают нашему разговору со всем миром на одном статистическом языке, но и позволяют углубить экономический анализ на макроуровне, рассматривать экономический процесс через призму широкой концепции сферы производства продукции (дохода), что важно для изучения многих аспектов и факторов экономического роста.Данные о объемах и динамике ВНП публиковались официальными статистическими органами, но надлежит отметить, что расчеты данного показателя исполнялись не системно, другими словами они получались вне скоординированной системы макропоказателей и на базе действовавшей устаревшей системы учета. Отсюда неинтегрированность информации, несостыкованность различных уровней формирования свежих макропоказателей, последняя ограниченность включения их в аполитический оборот для принятия управленческих решений. Выход представляется только один: создание принципиально новой системы учета в рамках национального хозяйства, интегрированной на макроуровне, с действовавшим в нашей статистике в течение многих десятилетий БНХ, базировавшимся на концепции примата материального производства и марксовых системах воспроизводства общественного продукта. В конце 1992 года Совет РФ одобрил Госпрограмму перехода на международные стандарты. В ней центральное место занимает раздел, который предусматривал переход в течение 5 лет от баланса народного хозяйства на систему национальных счетов, разрабатываемую более чем в 20-и странах мира и рекомендованную ООН и другими международными организациям.Переход на систему национальных счетов был объективно необходим из-за трансформирования единого евроазиатского экономического пространства на рыночных принципах, а также из-за включения стран в интенсивное международное разделение труда.В балансе народного хозяйства, который применялся в СССР для анализа макроэкономики, к сфере экономического производства относилось только материальное производство. В сфере нематериальных услуг (управление, оборона, здравоохранение, образование и т. д.) согласно концепциям БНХ происходят лишь перераспределение национального дохода и конечное потребление национального дохода. В СНС применяется более широкая концепция экономического производства, которая охватывает производство практически всех товаров и услуг, за исключением услуг, оказываемых домашними хозяйками по приготовлению пищи, поддержанию жилищ в чистоте, воспитанию детей и т. д. Это единственное исключение сделано по соображениям практического характера, поскольку деятельность домашних хозяек оценить весьма сложно. Таким образом, согласно концепциям СНС экономическое производство включает следующие виды деятельности: производство товаров, включая товары для собственного потребления; оказание услуг для реализации; деятельность финансовых посредников; оказание нерыночных услуг учреждениями государственного управления;оказание нерыночных услуг некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства; оказание услуг наемной прислугой; оказание жилищных услуг собственниками жилищ для собственного потребления. В сферу производства ВВП не включаются изменения, происходящие в окружающей среде (например, истощение запасов угля, нефти и других полезных ископаемых, загрязнение воздуха и воды и т.д.), однако деятельность, направленная на защиту окружающей среды, подлежит измерению и включению в ВВП. Многие специалисты в области макроэкономического анализа считают, что при определении результатов экономической деятельности и исчислении ВВП должны быть приняты во внимание негативные изменения, происходящие в окружающей среде. Они . .предлагают исчислять показатель «экологически чистого ВВП». В некоторых странах проводятся экспериментальные расчеты с целью исчисления ВВП, скорректированного на истощение минеральных ресурсов, загрязнение окружающей среды и т. д. Однако в большинстве стран для внедрения таких расчетов в регулярную статистическую практику потребуется длительное время.Очень важна группировка системы национальных счетов. В России с 1993 года различают пять секторов: нефинансовые корпорации и квазикорпорации; финансовые корпорации и квазикорпорации; государственное управление; домашние хозяйства; некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства. Все хозяйствующие субъекты экономики относятся к одному из этих секторов в соответствии с функцией, которую они осуществляют в экономическом процессе. Данная классификация на настоящий момент представляется наиболее оптимальной. 2.2. Структура и содержание СНССистема национальных счетов (СНС), в самом общем смысле, представляет собой используемую в современной статистической практике большинства государств мира макростатистическую модель описания и анализа большой полиструктурной системы – национального хозяйства – в виде определенного набора основных счетов, соответствующих трем фазам экономического оборота (производству, распределению и использованию), и дополнительных балансовых таблиц. Информация, содержащаяся в секторальных счетах, а также в счетах для отраслей экономики, используется в конечном счете для получения так называемых агрегатов, т.е. наиболее важных макроэкономических показателей: валовой внутренний продукт (ВВП); валовой национальный доход (ВНД); валовой национальный располагаемый доход (ВНРД); конечное потребление; валовое накопление; сальдо экспорта и импорта; национальное сбережение; чистое кредитование и чистое заимствование; национальное богатство. Все эти важные показатели взаимосогласованы. Ниже приведены наиболее важные из этих равенств: GDP = C + I + E,где GDP — валовой внутренний продукт; С — конечное потребление; I — инвестиции (валовое накопление основных фондов, прирост запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей); Е — чистый экспорт. GDP = W + Q + R + P + Т,где W — заработная плата, выплаченная предприятиями и организациями данной страны своим рабочим и служащим, независимо от того, являются ли они резидентами или нерезидентами данной страны; Q — отчисления на социальное страхование; R — валовая прибыль; Р — валовой смешанный доход; Т — налоги на производство и импорт (за вычетом субсидий). GDP = D + N — U,где D — добавленная стоимость всех отраслей экономики в основных ценах; N — налоги на продукты; U — субсидии на продукты. GNI = GDP + L M,где GNI — валовой национальный доход; L — первичные доходы, полученные резидентами данной страны за границей (оплата труда, проценты, дивиденды, реинвестированные доходы от прямых зарубежных инвестиций); М — первичные доходы, переданные резидентами данной страны за границу. GNDI = GNI + В - G,где GNDI — валовой национальный располагаемый доход; В — текущие трансферты, полученные резидентами данной страны изза границы; G — текущие трансферты, переданные резидентами данной страны за границу. GNDI = C + S,где С — конечное потребление; S — национальное сбережение. S + K = f + Z + J - О,где S — национальное сбережение; К — сальдо капитальных трансфертов, полученных д изза границы; I — накопление произведенных активов; Z — накопление непроизведенных нематериальных активов (патенты, лицензии и т. д.); J — чистое кредитование/чистое заимствование; О — потребление основного капитала. J = F - Y,где J — чистое кредитование/чистое заимствование; F — приобретение финансовых активов у нерезидентов; Y — принятие финансовых обязательств перед нерезидентами. Схема CНС формируется обобщенными показателями развития экономики на различных стадиях воспроизводства и взаимной увязки их между собой, каждой стадии воспроизводства соответствует свой счет (группы счетов).Счета являются счетами потоков или отражающими потоки товаров и услуг, доходов и активов через все стадии производства. Вся система завершается построением балансовых таблиц, отражающих активы, обязательства на ту или иную дату (начало-конец года), изменения национального богатства, построение таблиц «затраты-выпуск» (производство и потребление представлено в отраслевом разрезе). СНС в РФ включает 7 основных разделов:счет товаров и услуг;счет производства;счет образования доходов;счет распределения первичных доходов;счет вторичного распределения доходов;счет использования располагаемого дохода;счет операций с капиталом.Основные учебники по СНС: - Иванов Ю.Н. «Международные стандарты»;- Рябушкин Б.Т. «Практикум по СНС»;- Суринов «Основы национального счетоводства»;- ежегодник по СНС, Росстат. Главный показатель СНС - ВВП – характеризуется конечным результатом производственной деятельности, единиц-резидентов национальной экономики, который измеряется стоимостью товаров и услуг, произведенных единицами-резидентами для конечного использования.ВВП может быть рассчитан тремя методами (соответственно стадиям производства):производственным;методом использования доходов;методом формирования ВВП по источникам дохода.Производственный метод: ВВП рассчитывается как сумма валовой добавленной стоимости всех отраслей и институциональных секторов в основных ценах плюс чистые налоги на продукты (налоги – субсидии).Метод использования доходов: сумма всех расходов всех институциональных секторов на конечное потребление плюс валовое накопление и чистый экспорт (экспорт – импорт).Метод формирования ВВП по источникам дохода: сумма оплаты труда наемных работников плюс валовая прибыль всех отраслей и институциональных секторов и чистые налоги на производство и импорт (метод самый ненадежный - не все показатели доходов получены прямым путем, а балансовым методом - отсюда появление показателя «статистическое расхождение»). CНС предполагает этап балансировки.Ограничения СНС предполагают границы производства: вся деятельность единиц-резидентов национальной экономики по производству товаров и услуг. Резиденты – предприятия, организации, домохозяйства, имеющие центр экономического интереса на экономической территории страны более года. Сюда входят иностранные и смешанные предприятия, действующие в РФ на постоянной основе. Производственная деятельность охватывает и нерыночные товары и услуги – товары и услуги, предоставленные бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающие влияние на спрос. В границы производства входит и деятельность домохозяйств, которые производят продукцию на продажу (полученную в личном подсобном хозяйстве, челночная торговля, посредническая деятельность, строительство жилья). В этом случае учитывается стоимость всех товаров в независимости от того, проданы они или нет. Сюда не входят услуги для собственного потребления.В границы производства входит теневая экономика:- скрытое производство;- неформальное производство;- криминальное производство. Скрытое производство (СП) - экономическая деятельность, разрешенная законом, но скрываемая или преуменьшаемая с целью уклонения от налогов и других обязательств перед государством.Неформальное производство (НП) – производственная деятельность некорпорированных предприятий и домохозяйств, производящих рыночную продукцию.СП + НП = 23-25% ВВП РФ.Криминальная экономика – производственная деятельность, запрещенная законом (контрабанда, проституция, наркотики и т.д.). В 2003 году в Австрии впервые были опубликованы расчеты по криминальной экономике.Таким образом, можно сказать, что СНС в настоящее время является пересечением ряда относительно простых подсистем, каждая из которых образует некоторый ее структурно-функциональный срез (по отраслям или видам экономической деятельности – технологический срез, по секторам – институциональный срез или по регионам и, в свою очередь, является полиструктурной системой, функционирующей на основе взаимодействия разнородных внутренних факторов.ЗаключениеПроцесс изменения соотношений между отраслями и появления новых производств в национальном хозяйстве получил в экономической литературе название трансформации структуры экономики. Непрерывная трансформация экономической структуры часто сопровождается негативными остроконфликтными проявлениями – отраслевыми и структурными кризисами. Фактически отраслевой кризис является вложенным в структурный, то есть структурный кризис представляет собой совокупность отраслевых кризисов. Как правило, главной причиной рассматриваемых кризисов, по мнению известного исследователя в данной области Н.Д. Кондратьева, является возникновение новых производств, эффективность которых на порядок превышает аналогичный показатель существующих отраслей.