«Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности».

Предмет: "ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОВД"

При осуществлении органами охраны правопорядка своих функций встает вопрос необходимости ограничения прав и свобод человека в тех ситуациях, когда это нужно в целях пресечения противоправных действий, предотвращения будущих возможных преступлений и т.д. Данные мероприятия должны осуществляться в полном соответствии с законодательством Российской Федерации и международными нормативными актами, регулирующими данную сферу деятельности.
В вопросе о допустимых ограничениях прав и свобод есть мно¬го общего в нормах Европейской конвенции и Конституции РФ. Общее заключается в том, что ограничение прав и свобод рассмат¬ривается как исключение из общего правила о необходимости наи¬более полной и эффективной их защиты. Введение ограничений д ...

Введение.
1.Понятие оперативно-розыскной деятельности, основные задачи и принципы.
2.Права и свободы человека и гражданина.
3.Соблюдение прав и свобод человека при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.
Заключение.
Список литературы

Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью яв¬ляется ведущим принципом российского права. Однако в процессе оперативно-розыскной деятельности возникают ситуации, когда необходимо ограничить часть прав конкретного лица в связи с производственной необходимостью. С этим достаточно часто сталкивается каждый действующий оперативный работник. Именно поэтому так важно знать, как это необходимо делать в той или иной конкретной ситуации правильно с точки зрения действующего международного и отечественного законодательства.
Целью данной работы является всестороннее рассмотрение темы «Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности».
Для достижения поставленной цели необходимо сформулировать и решить последовательно следующий р яд задач:
- Исследование понятия и правовой основы оперативно-розыскной деятельности;
- Рассмотрение круга основных прав и свобод человека и гражданина;
- Изучение основ соблюдения прав и свобод человека при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.
При рассмотрении данной темы основной упор сделаем на Конституцию Российской Федерации, а так же на № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.2005 г.

Экономические права и свободы.Данные права составляют своего рода конституцию социального государства — гаранта достойного уровня и высокого качества жизни граждан. Они осуществляются посредством специально принятых законов, конкретизирующих такие права. К данным правам относятся:- право частной собственности (собственник может быть лишен имущества только по решению суда);- свобода труда (труд свободен, то есть человек может либо работать, либо не работать. Каждый может свободно выбирать место работы и профессию. Принудительный труд запрещен);- право на предпринимательскую деятельность;- право на охрану здоровья и медицинскую помощь;- право на жилище и т.д. Социальные права и свободы.С экономическими правами тесно связаны социальные права. Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищенность. К ним относят права:- на социальное обеспечение (социальное страхование, пенсионное обеспечение и медицинское обслуживание), жилище, право на отдых; - право на материнство и защиту детства; - право нетрудоспособных родителей на заботу о них совершеннолетних трудоспособных детей.Культурные права и свободы.Данный вид прав обеспечивает духовное развитие человека. Это права: - на образование;- доступ к культурным ценностям;- свободное участие в культурной жизни общества (включая свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества);- пользование результатами научного прогресса и т. д.В числе основных культурных прав и свобод Конституция гарантируют свободу творчества во всех сферах деятельности человека: литературной, художественной, научной, технической и др., а также свободу преподавания. Интеллектуальная собственность как продукт творческой деятельности охраняется законом.Таким образом, Конституцией нашей страны нам, как гражданам Российской Федерации гарантирован широкий круг прав и свобод.Соблюдение прав и свобод человека при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.Одним из основных принципов оперативно-розыскной деятельности является уважение и соблюдения прав и свобод человека и гражданина.Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) по своему характеру, целям и способам их достижения не может не ограничивать указанных во второй части работы конституционных прав граждан. Возможность такого ограничения предусмотрена в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо для защиты законных интересов других лиц. Право государства на вмешательство в личную жизнь граждан на основе закона и в целях борьбы с преступностью соответствует требованиям ст. 12 Всеобщей декларации прав человека (1948) г., ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950) г. и ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966) г.Под обеспечением соблюдения конституционных прав граждан следует понимать четкое и неукоснительное следование нормам № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», а также ведомственных нормативных актов, регламентирующих основания и порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, соблюдение условий и использование средств, исключающих необоснованное ограничение этих прав.Право граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну закреплено в ч. 1 ст. 23 Конституции РФ и конкретизировано в ч. 1 ст. 24, предусматривающей запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Право органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (сокращённо ОРД), на сбор сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, прямо не закреплено в нормах данного Закона, но оно логично вытекает из содержания ст. 5, где устанавливается запрет на разглашение таких сведений. Запрет на разглашение сведений не может не предполагать разрешения на их сбор.Понятие "частная жизнь" является новым для российского законодательства, и его содержание нормативно не определено. В комментариях к Конституции РФ в это понятие включается сфера личных, интимных, семейных, бытовых и иных отношений человека с окружающим миром, не связанных с выполнением официальных, служебных обязанностей. Составными элементами частной жизни выступают неприкосновенность жилища, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. К личным и семейным тайнам относятся сведения о размере вкладов, о состоянии здоровья, деловых, дружеских и иных связях лица, пристрастиях, пороках, скрытых физических недостатках и другие сведения, которые человек не желает предавать огласке. В п.7 определения Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. указано, что преступное деяние не относится к сфере частной жизни лица, сведения о которой не допускается собирать, хранить, использовать и распространять без его согласия, а потому проведение оперативно-розыскных мероприятий для решения задач ОРД не может рассматриваться как нарушение конституционных прав, предусмотренных ст. 24 Конституции.Право на неприкосновенность жилища закреплено в ст. 25 Конституции РФ. Под неприкосновенностью понимается запрещение проникать в жилые помещения, если на это нет ясно выраженного согласия проживающих в нем лиц. Правом на неприкосновенность обладают лица, в собственности которых жилье находится или пользующиеся им на законном основании, т.е. имеющие соответствующие правоустанавливающие документы (договор аренды, найма, ордер, свидетельство о праве собственности и т.п.). Проведение оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих неприкосновенность жилища, допускается только на основании судебного решения. Сотрудники оперативных аппаратов органов внутренних дел вправе беспрепятственно входить в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, при наличии данных полагать, что там совершено или совершается преступление.Статья 55 Конституции РФ гласит: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».Конституционный Суд РФ, исходя из собственной практики и учитывая практику Европейского Суда по правам человека, конституционных судов Европы, выработал ряд правовых позиций, касающихся допустимого ограничения прав и свобод человека и гражданина.Суть этих правовых позиций заключается в следующем:Ограничения конституционных прав должны быть необходимыми и соразмерными конституционно признаваемым целям таких ограничений;В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания;При допустимости ограничения того или иного права в соответствии с конституционно одобряемыми целями государство, обеспечивая баланс конституционно защищаемых ценностей и интересов, должно использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные этими целями меры;Норма Конституции РФ о возможности ограничения прав и свобод при определенных условиях не может служить оправданием ущемления прав и свобод человека и гражданина в зависимости от национальной принадлежности или иного обстоятельства; Публичные интересы, перечисленные в ст. 55 (часть 3) Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо конституционного права, т.е. не ограничивают пределы и применение основного содержания соответствующих конституционных норм;Чтобы исключить возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина в конкретной правоприменительной ситуации, норма должна быть формально определенной, точной, четкой и ясной, не допускающей расширительного толкования установленных ограничений и, следовательно, произвольного их применения.Исходя из этих правовых позиций, следует рассматривать и соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.№ 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не только декларирует обеспечение прав и свобод человека и гражданина, провозглашая это в качестве конечной цели ОРД и принципа ее осуществления (ст. 1 и 3), но и формулирует правовой механизм, обеспечивающий гарантии соблюдения названных прав и свобод. В ст. 5 упомянутого выше закона эти гарантии находят наиболее полное отражение.При написании рассматриваемого выше закона были созданы предпосылки реализации гарантий посредством закрепления следующих обязанностей оперативно-розыскных органов и их должностных лиц при проведении оперативно-розыскных мероприятий: Соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции, т.е. переписки, телеграфных, телефонных и иных сообщений; Запрет на разглашение сведений, затрагивающих указанные конституционные права, честь и доброе имя гражданина; Соблюдение прав объектов ОРД на защиту в форме обжалования действий субъектов ОРД как в орган, которому они подчинены, так и в прокуратуру или суд. Установление оснований и порядка такого обжалования; Обязанность восстановления указанными органами прав и законных интересов физических и юридических лиц, принятия мер по возмещению причиненного вреда; Указание на возможность ответственности, предусмотренной законодательством РФ.Таким образом, законодательством предусмотрен последовательный комплексный подход к реализации прав граждан как в виде их соблюдения со стороны субъектов ОРД, так и путем использования лицами права на защиту, применения (восстановления) прав вышестоящими органами, органами прокуратуры и судом, включая привлечение виновных к соответствующей ответственности.К числу гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина при производстве ОРД относятся: 1) Перечень конституционных прав, обеспечить соблюдение которых необходимо при проведении ОРМ: неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, неприкосновенность жилища и тайна корреспонденции; 2) Обеспечение субъектами ОРД соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности; 3) Возможность обжалования указанных конституционных прав в порядке, установленном ст. 5 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в вышестоящий орган, прокурору или в суд (контроль и надзор за ОРД).Конституции РФ провозглашает, что высшей ценностью являются человек, его права и свободы. Обязанность государства - их признание, соблюдение и защита.Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются фактические данные, достаточные для предположения о совершении деяния, подпадающего под признаки того или иного состава преступления, либо о событиях или действиях, которые могут представлять угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.По своей природе (происхождению) данные, являющиеся основанием для проведения ОРМ, могут быть получены в рамках уголовного судопроизводства, в процессе осуществления ОРД, а также не процессуальным и не оперативно-розыскным путем.Законодательство не ставит жестких ограничений или критериев появления таких данных. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий тесно связаны с целями и задачами оперативно-розыскной деятельности. Рассматривая основания в соотношении с целями и задачами, можно сделать вывод, что для проведения ОРМ достаточно лишь предположения относительно подготовки или совершения преступления по наличию отдельных признаков, указывающих на такие деяния либо на лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, причем такое предположение может носить характер версии, основанной на фактах. В случае оконченного общественно опасного деяния, когда уже очевидны данные, указывающие на признаки преступления, речь идет о реализации задачи раскрытия преступления, обнаружения лица (лиц), его совершившего, а если такое лицо установлено и скрылось, то о его розыске и т.д.Сказанное вытекает из таких задач ОРД, как: выявление, предупреждение, пресечение преступлений; выявление и установление лиц, их подготавливающих; добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ . Для решения этих задач необходимо и достаточно обоснованного предположения о причастности лиц к совершению преступления, о признаках преступления, о событиях, гипотетически носящих характер угрозы. В случае если лицо скрылось от следствия и суда, то сам этот факт уже является основанием для реализации одной из задач ОРД, а соответственно, и проведения по этому факту ОРМ. В процессе ОРД происходит накопление различной попутной информации, изначально не имеющей отношения к расследуемым событиям или действиям, однако в процессе ее сопоставления возможно получение новых данных, обоснованных предположений, выводов, выдвижение версий, которые требуют проверки, а соответственно, и проведения дополнительных ОРМ. В этих случаях проведение ОРМ всегда является обоснованным (имеющим фактические основания).Первоначальное получение информации возможно из любых источников, в том числе изначально не имеющих отношения к ОРД (данные источники могут рассматриваться в качестве повода).В частности, такие данные могут содержаться в письменных заявлениях или сообщениях, приложенных к ним документах, протоколе устного заявления о преступлении, протоколе явки с повинной, публикациях средств массовой информации, в материалах проверки по административным правонарушениям, в непосредственном обнаружении признаков преступления должностными лицами, не являющимися субъектами ОРД, или конфидентами, в актах аудиторских проверок и др.