Уголовная ответственность за организацию экстремистского сообщества и организацию деятельности экстремистской организации

Актуальность выбранной темы обуславливается тем обстоятельством, что в последнее время для России преступления экстремистской направленности стали привычным явлением. ...

Экстремизм в современной России начал распространяться в конце 80-х-начале 90-х гг. ХХ века преимущественно среди молодежи из малообеспеченных семей, которые объединялись в различные группы под лозунгами борьбы за «чистоту нации», «освобождения русского народа». В основном, эти группы занимались избиением представителей других национальностей, а также мелким хулиганством и вандализмом. Первоначально экстремизм в Российском государстве носил стихийный характер, проявлявшийся в виде протеста, ненависти, утраты веры в существующий порядок. Но экономические и политические изменения в 90-х годов привели к тому, что экстремистские акции стали более серьезными и массовыми. Особую опасность представляли организованные группировки, совершающие тяжкие преступления по признаку расы, национальности,религии, а также социальной ненависти и вражды. В силу национальных особенностей населения Российской Федерации подобные факты дестабилизировали общественную и политическую жизнь . К тому же, количество данных преступлений постоянно возрастает

Актуальность выбранной темы обуславливается тем обстоятельством, что в последнее время для России преступления экстремистской направленности стали привычным явлением. При этом динамика преступлений постоянно растет.
Сложившаяся ситуация представляет угрозу не только для национальной безопасности и целостности России, но и является общемировой проблемой. Экстремизм превратился в одну из наиболее значимых проблем российского общества, состоящего из множества социальных групп, разделяемых между собой как национальной либо расовой принадлежностью, так и религиозными, политическими и иными идеологическими предпочтениями . Для Российской Федерации такон обстоятельство особо опасно и требует радикальных мер. Поэтому в России ратифицирована Стратегия Национальной безопасности РФ, которая ставит на первое место в борьбе с существующим «недугом» совершенствование правоохранительных мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию актов терроризма и экстремизма Указ Президента РФ от 31.12.2015 г. №683 «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации» .

В основе мотива религиозной ненависти или вражды лежит стойкое отрицательное чувство, испытываемое виновным к определенному религиозному направлению (вероучению) и (или) его представителям. Так, участницы женской панк-группы Pussy Riot, совершая хулиганство в храме Христа Спасителя, тем самым проявили свою религиозную ненависть и вражду к одной из существующих в настоящее время религий – христианству. Раскрывая содержание признака религиозной принадлежности, по мнению А. Р. Ратинова, М. В. Кроз и Н. А. Ратиновой считают уголовно наказуемым разжигание вражды, направленное: на религиозное вероучение, его догматы и обряды; церковную организацию, ее служителей и иерархов ; а также верующих, исповедующих данное вероучение. Помимо этого в литературе подчеркивается, что необходимо отграничивать преступления, совершенные по мотиву религиозной ненависти или вражды, от посягательств, обусловленных прочей религиозной мотивацией. Так, религиозные убийства, хотя и совершаются на религиозной почве, однако связаны с желанием виновного исполнить религиозный обряд, ритуал и проявлением религиозной ненависти или вражды не являются. Вместе с тем данный мотив может проявляться и в случаях, когда потерпевшим выступает лицо, вообще не исповедующее никакой религии.Наибольшие сложности eq в правоприменительной деятельности eq вызывает определение мотива eq ненависти или вражды eq в отношении какой-либо eq социальной группы. Это eq обусловлено отсутствием в eq социологической и уголовно-правовой eq науках единых общепризнанных eq критериев социальной группы. eq Представляется, что под eq социальной группой, по eq отношению к которой eq может иметь место eq проявление ненависти или eq вражды в случае eq совершения преступления экстремистской eq направленности, следует понимать eq устойчивую совокупность людей, eq объединенных исконной средой eq обитания и традиционным eq образом жизни, обладающих eq единым языком, общими eq относительно стабильными особенностями eq культуры и психики eq (этническая целостность) либо eq имеющих общий значимый eq социальный признак, основанный eq на их участии eq в определенной деятельности, eq либо связанных системой eq отношений, которые регулируются eq формальными или неформальными eq социальными институтами. В eq качестве социальных групп eq могут рассматриваться этнические eq сообщества (этносы, нации, eq народности), социальные слои eq (интеллигенция, предприниматели, студенты), возрастные eq группы (молодежь, пенсионеры) eq и т.д. При eq этом не могут eq охватываться понятием «социальная eq группа» представители профессиональных eq союзов, каких-либо профессий eq (сотрудники правоохранительных органов, eq органов власти и т.д).Следует учитывать eq еще одно важное eq обстоятельство. Деятельность социальной eq группы не должна eq носить противоправный характер. eq Данный критерий позволяет eq отграничить от экстремистских eq посягательств, преступления, совершенные eq в отношении наркоторговцев, eq коррупционеров и других eq групп, характеризующихся противозаконным поведением.Проведенное исследование, eq показало, что в eq подавляющем большинстве случаев eq (75%) экстремистское сообщество eq создавалось по мотивам eq национальной и расовой eq ненависти или вражды eq (в основном, в eq отношении лиц еврейской eq национальности, лиц, исповедующих eq иудаизм, выходцев с eq Кавказа, Азии и eq Африки). Мотив ненависти eq или вражды в eq отношении какой-либо социальной eq группы (обеспеченные граждане eq России, сотрудники правоохранительных eq органов, христианские священники, eq неформальные молодежные объединения, eq мигранты, бродяги и eq др.) был характерен eq для 25% всех eq изученных уголовных дел. eq В 12,5% случаев eq виновные руководствовались при eq организации экстремистского сообщества eq мотивом религиозной ненависти eq или вражды и eq в 12,5% – eq мотивом политической и eq идеологической ненависти или eq вражды.Глава 2. Уголовно – правовая характеристика организации экстремистского сообщества и деятельности экстремистской организации2.1 Объективные признаки организации экстремистского сообщества и деятельности экстремистской организацииВ системе состава преступления неотъемлемыми элементами являются объект и объективная сторона преступления. Для преступлений экстремистской направленности именно признаки данных элементов служат основой для разграничения соответствующих уголовно наказуемых деяний.Объектом организации экстремистского сообщества выступают отдельные основы конституционного строя, а именно общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права, определяющими конституционные основы межличностных отношений, а также устанавливающими запреты на осуществление экстремистской деятельности. В ч. 1 ст. 3 Конституции РФ указано, что носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации – ее многонациональный народ, в ст. 19 Основного закона РФ закреплен принцип равенства граждан, а также содержится запрет на любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Это и есть базовые основы межличностных отношений. С ними связаны соответствующие конституционные запреты на осуществление противоречащей данным основам деятельности. В частности, согласно ч. 2 ст. 29 Конституции РФ, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. В ч. 5 ст. 13 Конституции РФ установлен запрет создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ одно из обстоятельств, подлежащих доказыванию, – это характер вреда, причиненного преступлением, что в первую очередь относится к материальным составам преступлений, т.е. тем, которые предусматривают в качестве обязательного признака наступление определенных общественно опасных последствий. Однако это применимо и к преступлениям с формальным составом, поскольку именно правильно определив характер причиненного вреда можно точно установить объект соответствующего преступления. Кроме того, в рассматриваемом случае четкое определение социальной вредоносности деяния имеет ключевое значение для квалификации в связи с тем, что экстремистское сообщество – не единственное криминальное формирование, организация и участие в котором образуют самостоятельный состав преступления. Поэтому отграничение экстремистского сообщества от иных таких формирований осуществляется во многом по признакам объекта преступления, о чем подробнее будет сказано ниже. Оценивая преступную деятельность организованной группы для признания ее экстремистским сообществом и доказывания признаков последнего, необходимо установить, что такая деятельность причинила вред именно тем общественным отношениям, которые складывались в соответствии с конституционными основами межличностных отношений, вследствие чего были нарушены установленные Конституцией РФ запреты на осуществление экстремистской деятельности.В ч. 1 ст. 282.1 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение следующих деяний: создание экстремистского сообщества; руководство экстремистским сообществом; руководство частью экстремистского сообщества или входящими в такое сообщество структурными подразделениями; создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества. Под экстремистским сообществом следует понимать устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, характеризующуюся наличием в ее составе организатора (руководителя), стабильностью состава, согласованностью действий ее участников в целях реализации общих преступных намерений. При этом экстремистское сообщество может состоять из структурных подразделений (частей). Для признания организованной группы экстремистским сообществом не требуется предварительного судебного решения о запрете либо ликвидации общественного или религиозного объединения либо иной организации в связи с осуществлением экстремистской деятельности (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности»(далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11)). Указывая традиционные признаки организованной группы, разновидностью которой и является экстремистское сообщество, высший судебный орган страны, тем самым, не обозначает экстремистское сообщество как вид преступного сообщества (преступной организации), хотя такие мнения в теории высказывались неоднократно. Данная позиция Пленума Верховного Суда РФ представляется правильной, ибо допущенная законодателем терминологическая небрежность, выразившаяся в использовании в двух статьях Особенной части УК РФ (ст. 282.1 и ст. 210) одного и того же термина «сообщество», не дает оснований считать, что экстремистское сообщество – разновидность сообщества преступного. Стоит принять eq во внимание тот eq факт, что отождествление eq экстремистского и преступного eq сообществ в специальной eq литературе осуществлялось преимущественно eq при сопоставлении ст. eq 282.1 УК РФ eq с прежней редакцией eq ч. 4 ст. eq 35 УК РФ, eq согласно которой преступление eq признавалось совершенным преступным eq сообществом, если оно eq совершено сплоченной организованной eq группой (организацией), созданной eq для совершения тяжких eq или особо тяжких eq преступлений, либо объединением eq организованных групп, созданным eq в тех же eq целях. Такое законодательное eq описание сводило все eq отличия организованной группы eq и преступного сообщества, eq по сути, к eq двум, признакам – eq сплоченности и специальной eq цели сообщества. Возможно, eq именно столь зыбкие eq критерии разграничения и eq способствовали рассмотрению экстремистского eq сообщества через призму eq признаков сообщества преступного. eqФедеральным законом eq от 3 ноября eq 2009 г. № eq 245-ФЗ ч. 4 eq ст. 35 и eq ст. 210 УК eq РФ были изменены, eq и теперь обязательные eq признаки преступного сообщества eq – это структурированность eq (или наличие объединения eq организованных групп) и eq цель совместного совершения eq одного или нескольких eq тяжких либо особо eq тяжких преступлений для eq получения прямо или eq косвенно финансовой или eq иной материальной выгоды. eq Действующая редакция ст. eq 35 УК РФ eq дает больше возможностей eq для разграничения организованной eq группы с преступным eq сообществом, что, в eq свою очередь, имеет eq важное значение при eq квалификации преступлений, предусмотренных eq ст. 282.1 и eq ст. 210 УК eq РФ, при наличии eq конкуренции соответствующих норм.Создание экстремистского eq сообщества выступает основной eq формой совершения рассматриваемого eq преступления, поскольку без eq выполнения соответствующих организационных eq действий невозможно осуществление eq иных, предусмотренных в eq ст. 282.1 УК eq РФ, общественно опасных eq посягательств. Акцентируя внимание eq на этом обстоятельстве, eq некоторые авторы предлагают eq даже изменить наименование eq данного преступления на eq «Создание организованной группы eq для совершения преступлений eq экстремистской направленности».Как результат eq организационной деятельности создание eq экстремистского сообщества предполагает eq образование группы, обладающей eq признаками, указанными в eq ч. 3 ст. eq 35 и ст. eq 282.1 УК РФ, eq т.е. устойчивой группы eq лиц, заранее объединившихся eq для подготовки либо eq совершения одного или eq нескольких преступлений экстремистской eq направленности. Это означает, eq что суд при eq вынесении приговора по eq ст. 282.1 УК eq РФ должен установить eq в отношении каждого eq подсудимого, что он eq был информирован о eq целях создания и eq функционирования такого сообщества eq экстремистской направленности.К eq числу действий, направленных eq на создание экстремистского eq сообщества, можно отнести eq приискание участников, распределение eq ролей, определение структуры eq сообщества, направлений его eq деятельности и идеологии eq последней, материальное обеспечение eq и т.п.Так, Шаров, eq Сутула и Петров eq создали экстремистское сообщество eq «Белгородский национальный корпус» eq для совершения преступлений eq по мотивам расовой, eq национальной ненависти и eq вражды. Деятельность преступной eq группы была основана eq на идеологии движения eq «скинхедов». В нем eq выделялись орган управления eq и два структурных eq подразделения, которые организовывались eq по территориальному принципу, eq в целях облегчения eq управления участниками и eq должны были состоять eq из отдельных групп eq «десяток».Лидерами сообщества eq определялась система подчиненности eq лиц, входящих в eq организованную группу, материальная eq основа для решения eq ее текущих нужд, eq место и порядок eq сбора членов организации, eq правила проведения силовых eq акций – преступных eq посягательств с целью eq избиения и причинения eq телесных повреждений. На eq собраниях членов сообщества eq Шаров, Сутула и eq Петров сообщили о eq необходимости подготовки и eq проведения силовой акции eq в отношении лиц eq цыганской национальности, проживающих eq по конкретному адресу, eq в целях их eq избиения с применением eq предметов, используемых в eq качестве оружия и eq причинения тяжкого вреда eq здоровью. Впоследствии данные eq намерения были реализованы.Действия виновных eq были квалифицированы судом eq по ст. 282.1 eq УК РФ как eq организация экстремистского сообщества.Под руководством eq экстремистским сообществом, его eq частью или входящими eq в такое сообщество eq структурными подразделениями следует eq понимать осуществление управленческих eq функций в отношении eq экстремистского сообщества, его eq части или структурных eq подразделений, а также eq отдельных его участников eq как при совершении eq конкретных преступлений экстремистской eq направленности, так и eq при обеспечении деятельности eq экстремистского сообщества. Такое eq руководство может выражаться, eq в частности, в eq разработке общих планов eq деятельности экстремистского сообщества, eq в подготовке к eq совершению конкретных преступлений eq экстремистской направленности, в eq совершении иных действий, eq направленных на достижение eq целей, поставленных экстремистским eq сообществом или входящими eq в его структуру eq подразделениями при их eq создании (например, в eq распределении ролей между eq членами сообщества, в eq организации материально eq – eq технического обеспечения, в eq разработке способов совершения eq преступлений, в принятии eq мер безопасности в eq отношении членов экстремистского eq сообщества).Кроме eq этого, руководство может eq выражаться в таких eq действиях, как принятие eq решений о разрешении eq участвовать в сообществе eq лицам, желающим вступить eq в него, принятие eq у таких лиц eq присяги и проведение eq иных аналогичных ритуалов, eq постановка задач и eq контроль за их eq исполнением, принятие определяющих eq решений и дача eq указаний членам сообщества, eq вовлечение новых участников, eq поддержание внутригрупповой дисциплины eq и т.д.Так, признавая eq Мельника руководителем экстремистского eq сообщества, суд указал, eq что он единолично eq возглавил созданное им eq экстремистское сообщество «МОЭК», eq приняв на себя eq функции организатора запланированных eq преступлений и руководителя eq подчиненных ему лиц. eq Руководя экстремистским сообществом, eq Мельник разрабатывал планы eq преступной деятельности, распределял eq обязанности между его eq членами. Осуществляя руководство eq данным экстремистским сообществом, eq Мельник регулярно в eq период с сентября eq 2002 г. по eq август 2003 г. eq организовывал в различных eq местах г. Санкт-Петербурга eq сборы членов сообщества eq для совершения нападений eq на выходцев из eq районов Кавказа, Азии, eq Африки, а также eq для проведения тренировок eq – групповых драк eq с членами других eq молодежных группировок.В eq ходе данных сборов eq Мельник, имея умысел eq на возбуждение расовой, eq национальной и религиозной eq ненависти и вражды, eq пропагандируя исключительность и eq превосходство русской национальности, eq а также неполноценность eq выходцев с Кавказа, eq Азии и Африки eq с целью укрепления eq националистических и расистских eq идей у членов eq экстремистского сообщества «МОЭК» eq и вовлечения в eq возглавляемую им организованную eq группу лиц, приглашаемых eq им на эти eq сборы, умышленно в eq личных беседах и eq публичных выступлениях высказывал eq националистические и расистские eq идеи. При этом eq роли членов созданного eq и возглавляемого Мельником eq экстремистского сообщества были eq распределены лично им. eq Он знал места eq жительства и телефоны eq всех членов организованной eq преступной группы и eq координировал их действия, eq он же организовывал eq сбор членов экстремистского eq сообщества «МОЭК», определял eq место и время eq сбора для последующего eq совершения нападений, о eq чем лично предупреждал eq всех членов сообщества. eq На месте общего eq сбора Мельник выбирал eq направление для поисков eq лиц, над которыми, eq согласно националистическим и eq расистским идеям, пропагандируемым eq в данном экстремистском eq сообществе, необходимо осуществлять eq физическую расправу, и eq вел членов преступной eq группы в указанном eq направлении, пока не eq обнаруживал объект для eq нападения. После этого eq Мельник давал команду, eq адресованную своим подчиненным, eq чтобы те нападали eq на указанное им eq лицо и избивали eq его, после чего eq все присутствующие члены eq экстремистского сообщества, выполняя eq приказание Мельника, прекращали eq избиение и скрывались eq с места происшествия.Руководство частью eq экстремистского сообщества или eq входящим в него eq структурным подразделением выражается eq в аналогичных действиях. eq Структурное подразделение (часть) eq экстремистского сообщества представляет eq собой функционально и eq (или) территориально обособленную eq группу, состоящую из eq двух или более eq лиц (включая руководителя eq этой группы), которая eq осуществляет преступную деятельность eq в рамках и eq в соответствии с eq целями экстремистского сообщества. eq Такие структурные подразделения eq (части) могут не eq только совершать отдельные eq преступления экстремистской направленности, eq но и выполнять eq иные задачи по eq обеспечению функционирования экстремистского eq сообщества (например, снабжение eq сообщества оружием, иными eq предметами, используемыми в eq качестве оружия, производство eq листовок, литературы и eq других материалов экстремистского eq характера).В соответствии eq с ч. 1 eq ст. 282.1 УК eq РФ, уголовно наказуемо eq и создание объединения eq организаторов, руководителей или eq иных представителей частей eq или структурных подразделений eq экстремистского сообщества. Как eq создание такого объединения eq квалифицируются действия, которые eq привели к образованию eq устойчивых связей между eq указанными лицами в eq целях совместной разработки eq планов и (или) eq создания условий для eq совершения преступлений экстремистской eq направленности. В соответствии eq с ч. 1 eq ст. 282.1 УК eq РФ преступление считается eq оконченным с момента eq совершения указанных действий. eq В части создания eq экстремистского сообщества анализируемый eq состав – усеченный. eq Уголовная ответственность за eq создание экстремистского сообщества eq наступает с момента eq фактического образования указанного eq сообщества, т.е.