Интеграционный потенциал арабского мира

Арабские государства переместились в последние десятилетия с региональной периферии в фокус мировой экономики. В значительной степени это явилось следствием происходящих глобализационных процессов, формирования транснациональных экономических взаимосвязей, возникновения новых параметров международных отношений. Процесс интеграции происходит и в арабском мире. Арабские страны сразу после завоевания независимости начали разрабатывать различные схемы всестороннего сотрудничества, начиная с заключения двусторонних военных, политических, культурных соглашений, кончая субрегиональными соглашениями на общеарабском коллективном уровне. Однако межарабское сотрудничество оказалось нестабильным и не принесло желаемых результатов. В связи с этим анализ практики становления, развития, состояния межараб ...

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………. 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СПЕЦИФИКА, СТРУКТУРА И ПРОБЛЕМЫ АРАБСКОГО МИРА………………………………... 5
1.1.Понятие «арабского мира»…………………………...…………… 5
1.2. Структура и специфика арабского мира………………………….
8
1.3. Проблемы арабского мира………………………………….……..
12
ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА И ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ АРАБСКОГО МИРА…...
19
2.1. Формы интеграции в арабском мире……………………………..
19
2.2.Проблемы интеграции в арабском мире…………………………..
28
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В АРАБСКОМ МИРЕ
36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….. 41
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ………………………………………………….…….
44

Сегодня, когда арабским народам приходится решать схожие проблемы, связанные с необходимостью преодоления экономико-социальной отсталости, культурной неразвитости и при этом противостоять многочисленным внешним вызовам, возрастает потребность в укреплении взаимодействия арабских государств, в поиске таких форм сотрудничества, которые способствовали бы их общему успешному разрешению поставленных нынешним историческим этапом задач. Они изучаются, главным образом, с точки зрения роли субъективного фактора, сознательных намерений тех или иных социальных групп, но в них не выделяются закономерности, тенденции, объективные факторы, обстоятельства. Все это определяет актуальность темы.
Цель исследования – рассмотреть особенности и проблемы процессов интеграции в арабском мире.

Они характеризуются eq гибкостью, скоротечностью их возникновения и eq исчезновения. Система не знает eq союзов, которые не были бы eq подвержены изменениям. Это один из eq источников динамичности системыВ последние eq годы острой становится eq проблема водных ресурсов в eq арабском мире.Таким образом, eq способность арабских стран eq получить потенциальные выигрыши от eq глобализации будет напрямую eq зависеть, прежде всего, от eq качества их внутренней политики. eq Этот фактор действительно eq является решающим для ускорения не eq только интеграции в мировое eq экономическое пространство, но и экономического eq роста. С другой стороны, eq глобальное сообщество также eq может предпринимать шаги, eq которые способствовали бы облегчению eq подобной интеграции, в частности, eq путем присоединения к торговым eq соглашениям, стимулирующим экспорт из eq арабских стран и внутрирегиональную eq торговлю, поощрения передачи eq технологий, предоставления финансовой eq поддержки. Успешная интеграция eq арабских стран в глобальную eq экономику могла бы помочь eq рассматриваемым странам в достижении eq таких приоритетных социально-экономических eq целей, как снижение безработицы и eq повышение уровня жизни eq широких слоев населения.2. СПЕЦИФИКА И eq ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В eq АРАБСКОМ МИРЕ2.1 Формы eq интеграции в арабском миреАрабская интеграция eq имеет свою историю. eq Перемены, происходившие в арабских eq государствах на протяжении XX в. eq существенно отразились на различных eq сферах жизни арабов, eq включая идейно-политическую. Это выразилось в eq возникновении и эволюции целого eq ряда концепций и доктрин eq светского типа, из которых eq наиболее влиятельной и распространенной eq стал арабский национализм eq (панарабизм), основанный на представлении об eq арабах как о единой нации.Ни один из eq планов объединения из-за eq целого ряда факторов как eq субъективного, так и объективного характера не был eq реализован. Определенным исключением eq явилась лишь Арабская eq лига (современное название – eq Лига Арабских Государств), eq которая стала лишь eq координационным органом, а не инструментом eq интеграции, как это планировалось при ее создании.Лига арабских eq государств – общеполитическое объединение, eq целью деятельности которого eq является укрепление сотрудничества eq между арабскими странами. eq Лига Арабских Государств eq создана в 1945 г. на конференции eq арабских государств в Каире. Ее eq Пакт (устав) был подписан eq 22.03.45 г. и вступил в силу eq 10.05.45.В настоящее eq время в состав Лиги eq входят 22 государства: Египет, eq Судан, Сомали, Джибути, eq Коморские острова, Ирак, eq Иордания, Сирия, Ливан, eq Палестина (ПНА), Алжир, eq Ливия, Тунис, Марокко, eq Мавритания, Йемен, Кувейт, eq Саудовская Аравия, Катар, eq Бахрейн, Оман, ОАЭ.Постоянным местопребыванием eq штаб-квартиры ЛАГ является Каир. eq Деятельность Лиги строится на eq основе ее Устава, вступившего в eq силу 11 мая 1945 г. Высшим eq руководящим органом организации eq является Совет ЛАГ, eq созываемый дважды в год (в марте и eq сентябре) на уровне министров eq иностранных дел. Генеральный eq секретарь ЛАГ избирается Советом на 5 eq лет. С июля 20011 г. eq этот пост занимает eq бывший министр иностранных дел eq Египта Набиль аль-Араби.Лига имеет eq свои представительства или информационные eq бюро во Франции, Англии, eq ФРГ, Испании, Австрии, eq Италии, Бельгии, Швейцарии, eq Греции, Канаде, США, eq Бразилии, Аргентине, Мексике, eq Японии, Китае, Индии, eq Кении, Сенегале, Эфиопии, а eq также представительство в России.С целью eq разрешения актуальных проблем, eq затрагивающих интересы арабских eq стран, в рамках ЛАГ образуются eq специальные комитеты («Комитет eq 8-ми» по положению на оккупированных eq Израилем территориях, «Комитет eq 3-х» по Ливану, «Комитет eq 3-х» по ближневосточному урегулированию, eq «Комитет 7-ми» по Ливии, eq «Комитет по Иерусалиму», «Комитет eq 7-ми» по Ираку и т.д.).Государства-члены Лиги eq одновременно являются членами eq специализированных агентств при ЛАГ, eq таких, как Арабская организация eq промышленного развития и добывающих eq отраслей экономики. Арабская eq организация сельскохозяйственного развития. eq Арабская организация по атомной eq энергии. Арабская организация eq труда. Арабский почтовый eq союз, Арабская организация eq спутниковой связи (АРАБСАТ) и др.Практическая деятельность eq ЛАГ, сложившаяся система eq межарабского сотрудничества привели к eq тому, что роль высшего eq органа ЛАГ с 1964 года на eq деле исполняет не Совет eq Лиги, а совещания глав eq государств и монархов стран-участниц, eq которые в последнее время eq созываются ежегодно в марте в eq столицах различных арабских eq государств. На период между eq саммитами в Лиге председательствует eq страна, в которой прошло eq последнее совещание (в настоящее eq время – Тунис).Главное внимание eq Лига уделяет вопросам eq политического взаимодействия. После eq запуска процесса мирного eq урегулирования на Ближнем Востоке она eq стала также выполнять eq функции защитника интересов eq арабских стран – непосредственных eq участников БВУ.Особое значение eq имело совещание в верхах, eq состоявшееся в Каире в июне eq 1996 г. По его итогам было eq принято заявление, в котором eq нашла свое отражение eq согласованная точка зрения eq руководителей арабских стран по eq основным проблемам ближневосточного eq урегулирования – судьба Иерусалима, eq еврейские поселения на оккупированных eq территориях, Голанские высоты, eq проблема беженцев и т.д.Совет – высший eq орган, Конференция глав eq государств и правительств – для обсуждения eq наиболее срочных и важных eq проблем, Генеральный секретариат – eq обеспечение текущей работы. eq Также созданы Экономический eq совет, Совет совместной eq обороны, ряд постоянных специализированных eq комитетов (военный, нефтяной, eq правовой и др.)Однако Лига eq Арабских Государств является eq скорее координационным органом – eq различные комитеты и органы ЛАГ eq содействуют интеграции, но планы по eq общеарабскому объединению, провозглашенные eq этой организацией, не выполняются. eq Большее реальное действие eq имеют субрегиональные организации.Согласно оценкам, eq Лига Арабских Государств не eq смогла выполнять миссию по eq консолидации рядов арабов, что eq объясняется такими факторами, как eq отсутствие эффективного механизма eq воздействия на страны-участницы, отсутствие eq единого политического курса eq Лиги, зависимость организации от eq привлечения капиталов отдельных eq стран. В рамках Лиги не eq были выработаны основополагающие eq подходы для предотвращения возможных eq конфликтов между странами eq арабского мира, не было eq принято решительных мер по устранению eq главного очага напряженности на eq Ближнем Востоке – арабо-израильского eq конфликта и вытекающей из него eq палестинской проблемы.Более значительными и eq стойкими оказались объединения eq регионального уровня, сформированные и eq провозглашенные в конце 1980-х eq гг., а именно Арабский eq Совет Сотрудничества, Союз eq Арабского Магриба и Совет eq Сотрудничества Арабских Государств eq Персидского Залива. В основе их, eq помимо сугубо политической eq заинтересованности друг в друге, eq лежали, как правило, еще и экономические eq интересы.В настоящее eq время многие арабские eq политики и исследователи современных eq процессов на Ближнем Востоке eq указывают на необходимость пересмотра eq основных документов Лиги eq Арабских Государств и призывают к eq активизации ее деятельности. Более eq того, ряд арабских государств уже eq выступил с инициативой выдвижения eq своих проектов, направленных на eq достижение этой цели.К существующим в eq настоящее время международным eq организациям арабского и исламского eq мира можно отнести, eq кроме Лиги Арабских eq Государств, Организацию Исламская eq Конференция, Организация Арабских eq Стран-экспортеров нефти, Совет eq сотрудничества государств Персидского eq залива и Союз арабского eq Магриба.Организация Исламского eq сотрудничества (ОИС) основана в eq сентябре 1969 г. на конференции eq глав государств и правительств eq мусульманских стран в Рабате eq (Марокко), на которой присутствовали eq делегации 22 государств, а также eq наблюдатели от Организации Освобождения eq Палестины. Фактически ОИК начала eq свою деятельность с 1971 г., eq когда был окончательно сформирован ее eq рабочий орган – Генеральный eq секретариат.Членом ОИК фактически eq может быть любое eq государство, заявляющее о своей eq принадлежности к исламскому миру (не во eq всех государствах-членах ислам eq имеет конституционный статус eq государственной религии, удельный вес eq мусульман в общей численности eq населения колеблется от подавляющего eq большинства в Саудовской Аравии до eq нескольких процентов в ряде eq африканских стран). Существует eq также статус наблюдателя при eq ОИС, который предоставляется eq международным организациям (Лига eq арабских государств, ряд мусульманских eq организаций), некоторым государствам, eq государственным образованиям не признанным eq мировым сообществом (Турецкая eq республика Северного Кипра), eq отдельным освободительным движениям и eq организациям (например, Организация eq освобождения Палестины, филиппинский eq Фронт освобождения Моро). В eq настоящее время членами ОИС eq являются полсотни государств. eqЦели ОИС были eq сформулированы в основном на конференциях eq глав мусульманских государств в eq Рабате (1969) и Мекке eq (1981), где была принята eq Мекканская декларация. Согласно eq документам этих встреч eq основными целями деятельности ОИС eq являются: укрепление исламской eq солидарности, развитие разносторонних eq связей между исламскими eq государствами; содействие ликвидации eq расовой дискриминации и колониализма; eq поддержание мира и международной eq безопасности; оказание поддержки eq народу Палестины в его борьбе за eq свои права, включая eq освобождение оккупированных территорий; eq поддержка борьбы всех eq исламских народов за независимость и eq национальные права; создание eq условий для сотрудничества между eq государствами – членами ОИС и другими eq государствами.Многосторонняя культурная и eq экономическая деятельность Организации eq Исламского сотрудничества распространяется eq почти на весь исламский eq мир. Так, членами eq Организации Исламского сотрудничества eq наряду с богатейшими странами eq Персидского залива являются eq такие отсталые страны eq мира, как Чад и Йемен.Организация уделяет eq особое внимание ближневосточному eq конфликту, стремится исправить eq негативные представления об исламе и eq укрепить исламские экономические eq традиции. В рамках ОИС создан eq Международный исламский суд справедливости, eq призванный урегулировать разногласия eq между государствами-членами ОИС. Под eq эгидой организации действует eq Центр статистических и социальных eq исследований по проблемам рабочей eq силы и профессионального обучения в eq странах традиционного распространения eq ислама. По инициативе ОИС основана eq Исламская финансовая компания. ОИС eq обладает определенным весом на eq международной арене, однако, eq этот высокий потенциал eq резко снижается по причине eq крайне неоднородных социально-политических eq структур и идейных ориентацией eq правящих в арабо-мусульманском мире eq режимов (например, их различают eq подходы к отношениям со странами eq Запада и в особенности США).Законодательным органом eq Организации Исламского сотрудничества eq является главное собрание, eq созываемое раз в три года. Организация eq состоит из нескольких отделов.Под опекой ОИС eq функционирует ряд важных органов. eq Самым значительным среди них eq является Исламский Банк eq Развития, штаб-квартира которого eq располагается в Джидде (Саудовская eq Аравия). Главный штаб ОИС eq также расположен в Джидде. eq Азербайджан также является eq членом ОИС. К сожалению, eq большинство мусульманских стран, eq обладающих огромным экономическим и eq политическим потенциалом, которые при eq условии объединения могли бы eq стать реальной силой, eq находятся под давлением иностранных eq захватчиков, или их раздирают внутренние eq распри. Именно по этой eq причине указанные страны eq остались в стороне от прогресса.Организация арабских eq стран-экспортеров нефти (ОАПЕК) eq образована на основе соглашения, eq подписанного между правительствами eq Кувейта, Ливии и Саудовской eq Аравии в 1968 году. Штаб-квартира – eq Сафат (Кувейт). В ОАПЕК eq входят Алжир, Бахрейн, eq Египет, Ирак, Катар, eq Кувейт, Ливия, Объединенные eq Арабские Эмираты, Саудовская eq Аравия, Сирия, Тунис. eq Любое арабское государство, eq источником значительной части eq национального дохода которого eq является нефть, может eq стать членом ОАПЕК при eq условии согласия трех eq четвертей государств-членов, включая eq трех членов – учредителей eq ОАПЕК. Основные цели eq ОАПЕК – сотрудничество в различных eq видах экономической деятельности eq в области нефтяной промышленности, eq определение путей и средств eq защиты законных интересов eq государств-членов в этой отрасли eq промышленности как индивидуально, так и коллективно, eq объединение усилий по обеспечению eq поставок нефти на равноправных eq и справедливых условиях, создание eq благоприятного климата для вложений eq капитала в передачи технического eq опыта в целях развития eq нефтяной промышленности государств-членов. eq Структура ОАПЕК включает eq Министерский совет, Исполнительное eq бюро, арбитражный суд, eq секретариат.В феврале eq 1989 года на Второй eq встрече глав государств eq Северной Африки в Марракеше eq было провозглашено создание eq Союза арабского Магриба, в eq состав которого вошли eq Алжир, Ливия, Мавритания, eq Марокко и Тунис, которые eq подписали три основополагающих договора: eq Договор о создании Союза, eq Декларацию о его учреждении, Резолюцию по eq итогам работы большой eq магрибской комиссии.На протяжении eq начала 90-х годов eq страны Магриба осуществляли eq различные проекты, направленные на eq усиление интеграции между eq собой и даже ставили eq целью достижение полного eq экономического союза к 2000 eq году, однако с течением eq времени их планы поменялись и на eq сегодняшний день интеграция eq между этими странами eq воспринимается ими самими как шаг на пути к eq интеграции и пытаются в рамках eq своей интеграции развить eq свои экономики, чтобы eq приблизиться к критериям вступления в ЕС. eq Этому способствует из географическая eq близость к Европе, а также eq оставшиеся крепкие связи с eq европейскими странами, прежде eq всего с Францией, чьими eq колониями были стран eq Магриба. На Европу приходится 2/3 eq внешнеторгового оборота Магриба, eq 60–70% экспортируемой нефти eq (Ливия – до 90%) и нефтепродуктов, 80% eq фосфоритов и продуктов их переработки, а eq также различных видов eq промышленного сырья и продукции eq сельского хозяйства. Из Европы в eq страны Магриба поступает eq 65–79% импортируемого промышленного eq оборудования и полуфабрикатов, готовых eq изделий, продовольственных товаров. eq Постоянно возрастает технологическая eq зависимость стран Северной eq Африки от западноевропейских государств.В 1989 eq году был образован и Совет eq арабского сотрудничества, в который eq вошли Египет, Иордания, eq Ирак и Йеменская Арабская eq Республика по принципу географического eq единства, но не исходя из общности eq экономического развития. Так, eq Египет, Иордания и ЙАР являются eq экспортерами дешевой рабочей eq силы в Саудовскую Аравию. Как и eq многие возникавшие в арабском eq мире объединения САС просуществовал eq недолго: кувейтский кризис eq 1990 года качественно eq изменил расстановку сил в регионе: eq Египет принял участие в eq военных действиях против eq Ирака на стороне многонациональных eq сил, Иордания и ЙАР поддержали eq Ирак. Наложенные на Ирак в eq 1990–1991 гг. международные санкции eq ввергли эту страну в глубокую eq изоляцию, в условиях которой об eq участии Ирака в деятельности eq какой-либо арабской организации не eq может быть и речи.За пределами eq географии Арабского мира eq также функционирует ряд интеграционных eq организаций, к которым относятся:– Кувейтский фонд eq экономического развития, основанный в eq 1961 году и предоставляющий eq льготные займы арабским, eq азиатским и африканским странам на eq цели промышленного и сельскохозяйственного eq развития;– Фонд Абу-Даби для eq экономического развития арабских eq стран, созданный в 1971 eq году и специализирующийся на финансировании eq развития инфраструктуры, промышленности и eq туризма в арабских странах;– Саудовский фонд eq развития, функционирующий с 1974 eq года и ставящий цели eq помощи практически всем eq развивающимся странам западной eq ориентации;– Иракский фонд eq внешнего развития, действующий eq также с 1974 года в eq направлении инвестиционной политики в eq бедные арабские государства;– Арабский банк eq экономического развития Африки и eq Арабский фонд для Африки, eq функционирующие за счет средств eq Саудовской Аравии, ОАЭ и некоторых eq других арабских нефтедобывающих eq государств;– Исламский банк eq развития, созданный в 1974 eq году и объединяющий 24 мусульманских eq государств, а также Гвинею, eq Гамбию, Индонезию, Камерун, eq Мали, Нигер и Чад. eq Штаб-квартира банка расположена в eq Куала-Лумпур;Арабский фонд eq технической помощи африканским и eq арабским странам, созданный в eq 1975 году и финансирующий eq проектно-сметные работы по объектам.В общем eq можно отметить, что у арабских eq стран существуют обширные eq предпосылки к интеграции, однако eq интеграция функционирует довольно eq слабо, в первую очередь eq из-за политических разногласий и eq военных конфликтов. О причинах eq неудач и препятствий на пути к eq единству можно, в теоретическом eq плане, судить, учитывая два eq важнейших фактора – внутренний и eq внешний. К первому из них относится eq отсутствие объективных предпосылок eq объединения разрозненных в экономическом, eq социальном и политическом отношении eq частей арабского мира. eq Внешний фактор заключается в eq позиции международного сообщества, eq члены которого далеко не eq всегда проявляли заинтересованность в eq интеграции одного из сложнейших eq регионов мира.2.2 Проблемы eq интеграции в арабском миреАрабский регион, eq раскинувшийся от Атлантического до Индийского eq океана, и насчитывающий около 290 eq млн. жителей, идет к eq объединению неторопливыми шагами. eq Примеры ССАГПЗ и САМ, eq несмотря на противоположные результаты их eq деятельности, показывают, что сегодня это eq происходит путем создания eq региональных организаций внутри eq арабского сообщества.Серьезным испытанием на eq прочность для арабского сообщества eq стали два кризиса вокруг eq Ирака – 1990–91 и 2003 eq годов. Оба этих кризиса eq поставили под сомнение тезис об eq единстве арабов, замкнутости их eq рядов перед лицом eq прямой угрозы.Пожалуй, 2002-й год eq стал одним из наиболее eq удачных с точки зрения eq сближения позиций арабских eq стран по актуальным вопросам eq международных отношений в ближневосточном eq регионе. Арабские страны eq выступили единым фронтом по eq проблеме ближневосточного урегулирования, eq поддержав мирный план eq принца Саудовской Аравии eq Абдаллы, который предусматривал eq нормализацию отношений арабских eq стран с Израилем в обмен на eq возвращение территорий, захваченных в eq 1967 году. К сожалению, eq Израиль отверг это предложение, за что был eq подвергнут суровой критике не eq только арабской общественностью, но и eq рядом еврейских общин за eq рубежом.После обвинений США в eq адрес Ирака по поводу eq наличия у последнего оружия eq массового поражения, и начала eq пропагандистской войны перед eq вторжением, арабские страны eq выступили против силового eq метода смены власти в eq Багдаде, опасаясь того, что eq военный исход подорвет eq достижения арабских стран в eq области строительства межарабских eq отношений, и весьма негативно eq скажется на их экономике.