Развитие сельского туризма в России: территориальный аспект

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА, СПЕЦИФИКА И ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
1.1
1.2
ГЛАВА 2. АГРОТУРИЗМ В ЕВРОПЕ И РОССИИ
2.1
2.2
2.3
Заключение
Литература

...

Аграрный туризм, также известный как зеленый туризм, получил популярность с момента создания. На его волне поднялись не только фермы, но и рынок органических продуктов, где каждый спелый овощ был выращен по традиции своего региона. На подобных продуктах было сосредоточено внимание государственного регулирования. Конкуренция для продуктов, выращенных на предприятиях занимающихся агротуризмом, была ограничена государством. Получая больше прибыли с продажи своих продуктов и предоставляя места туристам, фермеры сами стали рекламировать рынок.
В середине восьмидесятых итальянские землевладельцы уже были заинтересованы в своей выгоде. В это время они создали Commissione Nazionale Cos’e Biologico, или Национальную комиссию по органическому земледелию. Ее участники работали с потребителями, чтобысоздать саморегулируемые стандарты органического фермерства в стране. В 1991 году Европейский союз опубликовал постановление 2092/91, которое представляет собой свод правил ведения дела для всех фермеров Евросоюза, желающих предоставить места для агротуризма.
На данный момент не существует точного определения понятия «сельский туризм». Сельский туризм можно осматривать в узком и широком значении. В первом значении под сельским туризмом следует понимать проведение разнообразных событий (спортивных, оздоровительных, культурно-развлекательных), которые нацелены на создание благоприятных общественных условий в сельском хозяйстве, увеличение производительности ключевого производства и обеспечение приемлемой конкурентоспособной среды на туристском рынке

Сельский туризм - явление не новое, известен, по крайней мере, в Европе, уже с 1970-х годов. Большее развитие он получил во Франции, Италии и Испании. Широко распространен подобный вид отдыха на Кипре, в Хорватии и Польше.
Сельский туризм (иначе "зеленый" или фермерский туризм) - отдых в частном секторе на ферме или приусадебном участке. Это лучший вариант отпуска для тех, кто устал от городского шума, монотонной работы и бешеного ритма жизни. Основной причиной возникновения и развития сельского туризма - послужила потребность горожан со средним достатком отдохнуть наедине с природой, познакомиться с бытом крестьянской семьи. К тому же не только попробовать свежие овощи и фрукты, мясо и молочные продукты, но и принять непосредственное участие в сельскохозяйственных работах.

Для большей наглядности, преимущества представлены в виде сводной таблицы:Таблица 2Сравнительная характеристика сельского туризма с отдыхом на турбазеСельский туризмОтдых на турбазеВозможность временно сменить образ жизни с городского на деревенскийБаза отдыха - это, как правило, просто часть города в лесу, со всей присущей ему культурой, которая не всегда дает возможность переключиться на другой ритм и по-настоящему расслабиться. Приветливые хозяеваОбслуживающий персоналКрепкие крестьянские дома со специально приготовленными комнатами и удобствами для гостейКорпуса. Возможно - отдельные домики и коттеджи гостиничного типаДобротная, необыкновенно вкусная экологически чистая еда. Мед, молоко, сметана, мясо и прочее - все домашнее и высочайшего качестваЕда из столовой и магазинаИндивидуальный гид, индивидуальные пешие, верховые, автомобильные и водные прогулки и путешествия. Удобные для вас время, место, продолжительность путешествия. Инструкторы, работающие с группами. Работа, как правило, заключается в том, чтобы прогнать как можно большее количество людей по стандартной программе. Плюсы зеленого туризма для сельского населения:1. Возможность дополнительного заработка.2. Стимул для приведения своего хозяйства в порядок.3. Возможность занять созидательным трудом взрослых трудоспособных членов семьи.4. Возможность через дружеские отношения с туристами решить различные проблемы с детьми (проведение каникул в городах, помощь во время учебы в Вузах, реализация продукции подсобного хозяйства и др.).5. Интересное общение.6. Повышение образовательного уровня.7. Стимул для активного изучения иностранных языков.Плюсы аграрного туризма для органов государственной власти:1. Увеличение занятости населения.2. Снижение социальной напряженности.3. Увеличение доходов семей.4. Малозатратность этого вида туризма для властей в силу использования ресурсов семей.5. Все заработанные семьями средства остаются в регионе.6. Решение силами организаторов туризма задач государственной власти (создание временных и постоянных рабочих мест, улучшение жизни населения).7. Возможность дополнительного заработка организациями культуры от обслуживания туристов.8. Рост социальной активности участников сельского туризма.9. Дополнительные налоги в бюджет от сферы обслуживания в связи с привлечением туристов в сельские населенные пункты и увеличением доходов участников сельского туризма.10. Улучшение внешнего вида населенных пунктов.11. Рост заинтересованности населения в поддержании населенных пунктов в чистоте.12. Дополнительные доходы для санэпидстанции, пожарной инспекции.13. Надежный источник пополнения бюджета при широкой сети стабильно работающих усадеб с широким спектром услуг. Плюсы сельского туризма для бизнеса:1. Увеличение доходов всей сферы обслуживания за счет появления платежеспособных клиентов (магазинов, АЗС, узлов электросвязи, почты и пр.)2. Возможность создания различных производств в связи с возросшим спросом и гарантированной реализацией товаров и услуг.3. Возможность установить деловые связи и привлечь инвестиции.Плюсы сельского туризма для природы:1. Снижение нагрузки на окружающую среду, поскольку создаются рабочие места в сфере обслуживания и население перестает чрезмерно потреблять природные ресурсы.2. Отходы от пребывания туристов утилизируются владельцами гостиниц.2. Растет заинтересованность населения в сохранении и процветании окружающей природы, поскольку природа является основным магнитом для туристов.3. Повышается экологическое образование населения в ходе обучения на семинарах для владельцев гостиниц.4. Участники сельского туризма принимают практическое участие по очистке берегов рек, облагораживанию родников, расчистке прилагающей к усадьбам территории, улучшению подъездов к объектам сельского туризма.Минусы сельского туризма:1. Слабый приток прямых доходов в бюджеты всех уровней в первые годы существования.2. Необходимость постоянной финансовой поддержки организаторов сельского туризма в связи с высокими затратами, связанными с систематической работой с населением и продвижением турпродукта [6].ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА2.1. Развитие агротуризма в мировом масштабеКак показывает мировой опыт, что развитие сельского туризма рассматривается как деятельность, альтернативная сельскому хозяйству. Сегодня сельское хозяйство не в силах предложить пути значительного улучшения ситуации в селе, из-за этого именно сельский туризм, учитывая перспективы его развития, может обеспечить определенную экономическую стабильность. Именно сельский туризм предлагает на современном туристическом рынке новый вид деятельности - экономической по форме, рекреационной, экологической по сущностью, социальной по направлению.8Кроме того, удачное ведение и постепенное развитие сельского туризма обусловливают вложение средств в развитие сельской инфраструктуры, транспорта, связи, торговли, коммунального хозяйства.Начиная с семидесятых годов в европейских странах наблюдается значительная активизация развития сельского туризма. Среди основных причин, вызывающих этот процесс, выделяют следующие:1) сложная экономическая ситуация в аграрной сфере большинстве стран Европы обусловила поиск новых, «вне аграрных» сфер занятости сельских жителей;2) именно в этот период на фоне своеобразного туристического бума и существенной коммерциализации массового, туризма возросла популярность альтернативного туризма, пропагандирующий активный отдых в чистой природной среде и в окружении местного населения.Все национальные организации сельского туризма стран в конце 1990-х годов объединились в Европейскую федерацию фермерского и сельского туризма (Euro Gites). Основной целью федерации является всесторонняя популяризация отдыха в сельской местности, изучение и сохранение потенциала сельского туризма в Европе, содействие развитию зеленого туризма в аграрных районах Европы, целевое инвестирование проектов развития сельского туризма, которые пропагандируют сохранение биотического, ландшафтного и этнокультурного многообразия Европы, предоставление консультативной, рекламной, учебно-тренинговой помощи организаторам сельского туризма.В начале XXI в. большинство сельских регионов Европы успешно преодолела наибольшие препятствия на пути развития туризма в сельской местности, в частности, транспортную удаленность очагов отдыха и их рекреационную не приспособленность. Сельский туризм в большинстве стран ЕС (особенно во Франции, Испании, Италии, Австрии, Германии, Польши) является неотъемлемой частью комплексного социально-экономического развития села и обосновывает необходимость использование потенциала сельского туризма для расширения сферы занятости сельского населения и совершенствование инфраструктуры экономического развития сельских местностей. Стимулирование развития малого предпринимательства в сельской местности «осовременили» ночлежную базу и приблизило стандарты сельского гостеприимства общепринятым «городских» стандартов гостиничного бизнеса.  Зарубежный опыт развития агротуризма показывает его дифференциацию по предназначению и выполнению определенных функций (табл. 3). Таблица 3 Функции агротуризма в отдельных странахСтранаФункцииФранцияИталияПоддержка сельскохозяйственного производстваПоддержка неперспективных сельскохозяйственных районовСохранение сельского населенияГерманияПоддержка и развитие сельской местностиОтдых для малообеспеченных слоев населенияКипрАльтернатива пляжному прибрежному туризмуМалайзияПропаганда национального сельского хозяйства   Возникновение агротуризма, например, во Франции в 1950-е годы было обусловлено стремительным оттоком жителей неперспективных сельских районов в крупные города. В стране резко сократилось производство вина и сыра, т. е. того, чем гордились французы много веков. Реакцией государства на этот процесс стало восстановление за счет государственного бюджета нескольких десятков заброшенных усадеб, при которых ранее имелись фермы, сыроварни и винодельческие хозяйства. Новых хозяев усадеб подбирали из молодых пар и поддерживали их устремления в освоении производства и вспомогательных видов хозяйственной деятельности.  Аналогичная ситуация сложилась и в Италии, где начиная с 1970 г. аграрный туризм развивается в качестве дополнения к сельскохозяйственной деятельности. В дальнейшем этот вид туризма обнаружил способность к динамичной прибыльности, особенно в таких автономных областях страны, как Тоскана, Умбрия, Сицилия.  Развитие деревенского туризма в Германии изначально осуществлялось в рамках государственной программы «Устойчивое развитие сельской местности». Результатом ее реализации стали дешевые поездки и путешествия внутри страны, т. е. тот, кто зарабатывает немного, отдыхает на родине.  На Кипре зеленый туризм рассматривается как альтернатива пляжному прибрежному туризму, значительные масштабы которого существенно увеличили антропогенную нагрузку на окружающую среду прибрежных районов. Аграрный туризм в этом случае выполнил функцию переключения туристских потоков с прибрежных на сельские районы.  В Малайзии концепция агротуризма ориентирована на создание сельскохозяйственных парков, являющихся в основном государственными организациями, пропагандирующими достоинства национального сельского хозяйства и приносящими доход от туризма.  В Шри-Ланка развитие агротуризма происходит по пути создания VIP-деревень – современных туристских предприятий, предлагающих полный пакет услуг, с проживанием в отдельных, стилизованных под традиционное жилище, но оборудованных всеми современными удобствами домах, с обслуживанием и питанием на уровне отеля «5 звезд».В зарубежных странах аграрный туризм поддерживается как на государственном уровне, так и на местном. Наряду с принятием соответствующих законодательных актов по развитию данного вида туризма созданы специальные организации, поддерживающие этот вид деятельности.Подводя итоги, хотелось отметить, что аграрный туризм в Европе получил свое развитие, в первую очередь, по причине снижения экономического значения сельского хозяйства. Из-за того, что сельская местность начала терять свою привлекательность в связи с высоким уровнем безработицы и низких доходов, владельцы небольших деревенских фермерских комплексов были вынуждены прибегнуть к подобному средству для получения дополнительных заработков. В последние годы в России это направление также очень активно развивается, благодаря низким затратам на организацию агротуризма и одной из немногих возможностей получать доход в условиях сельской местности.2.2. Развитие сельского туризма в РоссииВ России ситуацию с сельским туризмом в целом можно выявить следующую. Существуют районы, где сельский туризм широко развит - Ленинградская, Калужская и Нижегородская области, Чувашская республика, Алтайский край, Якутия. Существуют районы, где заинтересованы в его становлении. Но при этом отсутствуют стимулы к его широкому распространению - местные жители принимают у себя постоянных постояльцев и зачастую не занимаются популяризацией сельского туризма. Что вполне объяснимо - этим должны заниматься специализированные структуры.В настоящее время поддержку объектам сельского туризма оказывают в основном на местах - административные органы проводят ряд мероприятий, направленных на увеличение притока туристов.Но для популяризации сельского туризма и увеличения объемов инвестиций в сельскую инфраструктуру необходима более активная поддержка федеральных структур.У российского сельского туризма, утверждают эксперты, есть серьезные проблемы: почти полное отсутствие в сфере сельского туризма рекламы и отлаженной системы маркетинга. Самостоятельно частным предпринимателям, у которых в собственности один, в редких случаях два-три домика, продвигать собственный бизнес сложно, ведь тогда нужно не только одновременно поддерживать порядок в домах, убирать, кормить и развлекать туристов, но еще и вести сайт в Интернете, проводить рекламные акции.В обширное понятие сельского туризма входит проведение отдыха в сельской местности, организованное при непосредственном участии местного населения. В России есть условия для развития этого вида туристической деятельности. Но существуют и препятствия.Основные препятствия, на пути развития сельского туризма - отсутствие необходимой государственной поддержки, инвестиций, квалифицированного персонала и недостаточной популяризации в обществе этого направления туристской деятельности. Все это приводит к тому, что в России с сельским туризмом зачастую отождествляют проживание горожан на даче или в деревнях во время отпусков и выходных. В Европе же, где сельский туризм широко распространен, четко определены его основные направления и участники.Сельский туризм, введение в фермерскую деятельность, знакомство с традициями местного населения, пешие и конные походы, активный и пассивный отдых на природе, охота и рыбалка, проживание и ночлег - все это европейские организаторы готовы предоставить своим постояльцам. Причем среди клиентов встречаются как горожане, так и жители других сельских местностей, зарубежные гости.Для успешного развития этой отрасли туризма в России необходима помощь малому и среднему бизнесу на всем пути развития агротуризма. В качестве поддерживающей структуры может выступать Национальная ассоциация агротуризма в России. Она позволит структурировать, сертифицировать и стандартизировать услуги в данной сфере. При благоприятных условиях в России будет сформирована новая отрасль во внутреннем туризме – сельский туризм. Россияне и иностранные гости будут выбирать отдых в России, предпочитая его отдыху за рубежом.2.3.Современное состояние сельского туризма на примере Ленинградской области Сельский туризм - это особая отрасль, и в Ленинградской области она динамично развивается. Только официально зарегистрированных гостевых домов в области уже порядка сотни. Они не просто принимают уставших от шума мегаполиса горожан, но и несут важную просветительскую функцию. И поскольку наших соотечественников не слишком удивишь свежими овощами с грядки или деревенским бытом – особый упор будет делаться на привлечение туристов из-за рубежа. Мотивы появления сельского туризма в нашей стране схожи с мотивами западных стран. Но путь развития отечественный сервис выбрал неповторимый. Сельский, или экологический, туризм по-европейски – это когда туристы приезжают пожить в комфортной усадьбе на лоне ухоженной природы. Российский вариант – это, в большинстве случаев, означает проживание в запущенном доме, испытывая все тяготы отсутствия цивилизации.По расчетам, сельский туризм позволит территориям муниципальных образований с низкой налоговой базой повысить сборы в свои бюджеты.Гостевой дом — понятие, широко используемое в сфере туризма России, близкое к гостинице. В отличие от гостиницы, гостевой дом обладает набором параметров, которые делают условия проживания в нём приближёнными к домашним. Как правило, гостевой дом является частным домовладением, владелец которого сдаёт его в аренду целиком или комнату. Зачастую, сам владелец и его семья проживают в том же домовладении, но на отдельном этаже или в отдельной части домовладения. Предоставляя те или иные услуги, владелец гостевого дома действует по своему усмотрению и неподконтролен многим государственным структурам, которым подконтрольны гостиницы. В этом есть свои положительные и отрицательные моменты.По государственному стандарту, предписанному к гостевым домам сельского туризма, предусмотрено следующее. Сельский гостевой дом должен иметь [17]:· удобные подходы и подъездные пути с необходимыми справочно-информационными указателями;· благоустроенную прилегающую территорию по возможности с ограждением;· обозначенные пешеходные дорожки;· площадку для кратковременной парковки автотранспорта;· вывеску с названием;· освещение около дома или по возможности всей территории;· обозначенные общественные места для отдыха туристов (гостей);· обследованные и обозначенные места для купания, рыбалки.В сельском гостевом доме должно быть предусмотрено:· место для стирки и сушки одежды гостей с необходимым оборудованием и инвентарем;· помещение для приема пищи, кухня, условия для самообслуживания;· комната для отдыха.Хозяева сельских гостевых домов (персонал) должны быть приветливыми, доброжелательными, вежливыми, создавать атмосферу гостеприимства и комфорта.Требования к услугам сельских гостевых домов:Туристам, проживающим в индивидуальных средствах размещения – сельских гостевых домах, должен быть предоставлен минимальный ассортимент услуг:· Размещение;· Прием гостей в соответствии с правилами оказания услуг сельского гостевого дома;· Уборка жилой комнаты (включая заправку постели) к каждому заезду гостя;· Уборка санитарных объектов общего пользования;· Смена постельного белья не менее 1 раза в неделю, смена полотенец – не менее 1 раза в 3 дня или предоставление сменного комплекта постельного белья и полотенец;· Условия для самообслуживания или услуги питания;· Пользование электрической (газовой) плитой и холодильником;· Вызов скорой помощи, пользование аптечкой;· Туристская информация (информационные материалы в сельском гостевом доме, в т.ч.