Реформы 60-70 годов 19 века

Этот период в истории России, охвативший вторую половину XIX века, является временем кардинальных перемен в стране. Немаловажным фактором, толкнувшим на проведение радикальных реформ, явилось поражение России в Крымской войне, которое наглядно показало отставание России от стран запада в военной, финансовой и других сферах. ...

основные итоги и оценки буржуазных преобразований в России 1860-70-х гг. Реформы Александра II имели, несмотря на отдельные недочеты и половинчатость прогрессивный характер. Они перевели страну на другой, капиталистический путь развития и решили основные проблемы в российском государстве, не дающие возможности нормального развития.
Особенно следует отметить важность проведения крестьянской и судебной реформы, которые несомненно, имели значительное прогрессивное влияние на развитие российского государства.

Актуальность темы обусловлена самим значением буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX века для российской истории. Эти реформы наложили огромный отпечаток на исторический путь страны вплоть до революционных событий 1917 г. В общем-то, при рассмотрении назревающего кризиса империи исследователи обращаются именно к изучению реформ второй половины XIX века. Однако существуют мнения и о том, что исследуемые нами реформы являлись образцовыми, и что развитие российского государства шло только по восходящей линии.

Главной задачей мировых посредников являлось документальное оформление договоров между крестьянами и помещиками, которые назывались уставными грамотами. Несомненно, что наиболее значимым положением данной реформы выступал 1 пункт «Высочайшего утвержденного общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Он гласил: «крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда…». Таким образом, отмена крепостного права и в первую очередь получения крестьянами личной свободы явились главнейшим итогом реформы. Конечно, важным вопросом, который находился в центре внимания, являлся вопрос о наделении крестьян землей. Наделение крестьян землей было обязательным условием договора. Наделы получали в основном только те крестьяне, которые пользовались землей до реформы. Что же касается размера этого надела, то он должен был согласовываться между крестьянином и помещиком, однако крестьянин не мог потребовать надела выше установленной нормы. В то же время и помещик не мог наделить крестьянина землей меньше минимума, который составлял около 1/3 от максимального, реальное число которого зависело от конкретной местности. Конечно, данный вопрос был во многом решен в пользу помещиков, в связи с чем, крестьяне зачастую получали маленькие наделы. Так низшие наделы в черноземной полосе страны не достигали и одной десятины. До выкупа помещик предоставлял крестьянину надел не в собственность, а только в постоянное пользование. Юридически крестьянская земля продолжала принадлежать помещику. В связи с этим крестьяне обязаны были нести повинности в пользу помещика, пока не будет окончательно оформлена выкупная операция. Крестьяне, таким образом, получали статус «временнообязанных», пользующихся землей за повинности. Форма повинностей была традиционной и делилась на барщину и оброк. Повинности «временнообязанных» крестьян мало чем отличались от повинностей крепостных крестьян до реформы, лишь только более четко регулировались на законодательном уровне. Выкупные операции, до проведения которых крестьяне оставались временнообязанными, растянулись более чем на 30 лет. Все это вызывало массу недовольства со стороны крестьян, а также породило множество критиков реформы в среде мыслящей молодежи, зачастую революционно настроенной. Конечно, реформа имела некоторые изъяны, однако имела, несомненно, прогрессивный характер. Судебная реформа. Одной из важнейших реформ, по праву можно назвать и судебную. Ее считают наиболее последовательной из всех реформ Александра II. Дореформенные суды безнадежно устарели, и это становилось все более заметным для современников. В дореформенных судах отсутствовали адвокаты, судьи зачастую не имели юридического образования, а вся судебная система была пропитана взяточничеством. Практически бесправным оставалось крестьянство. Еще накануне реформы, в 1863 году Александром II были отменены телесные наказания. Проведение самой реформы относится к 1864 году. Во время ее разработки активно использовался опыт европейских стран в организации судебной системы. Новая судебная система, установившаяся в результате реформы 1864 года, была бессословной, то независимо от происхождения все были равны перед законом и судиться в едином суде. Однако российский суд не стал до конца бессословным, так как оставались особые военные суды и консистории (суды для духовенства). Вводился принцип гласности, а также институт присяжных. Наконец, одним из важнейших достижений данной реформы был принцип состязательности судебного процесса, то есть наличие обвинителей и адвокатов, которые должны были предоставлять защиту. Низшей судебной инстанцией являлся волостной суд, а верховным судебным органом страны становился Сенат. Однако внедрение судебной реформы растянулось на несколько десятилетий. Так на Сибирь она распространилась только в 1896 году. Однако судебная реформа Александра II, безусловно, внесла целый ряд позитивных изменений в судебную систему Российской империи. Среди основных достижений реформы исследователи Г.А. Филонов и В.С. Черных называют следующие:Равенство граждан перед законом;Несменяемость судей и независимость их от администрации;Гласность судопроизводства;Состязательность судопроизводства;Учреждение адвокатуры; Учреждение института присяжных заседателей;Создание системы быстрых и бесплатных мировых судов; и др. Военная реформа. Особое внимание, после неудач в Крымской войне, было уделено реформам в армии. Прогрессивные преобразования в данный период были связаны с именем Д. Милютина, ставшего в 1861 г. Военным министром. Среди ряда военных реформ главным стало введение нового Устава о воинской повинности в 1874 году. Согласно ему все мужское население подлежало воинской повинности. Призывной возраст был определен в 20 лет, а сроки службы составляли 6 лет в пехоте и 7 лет на флоте. Прогрессивным моментом было то, что мужчины, имевшие высшее образование, служили лишь 6 месяцев, со средним - 1,5 года, а с начальным – 4 года. От службы в армии освобождались духовенство, старообрядцы и некоторые коренные народы Сибири, Кавказа и Средней Азии. Расширялась сеть военных учебных заведений. Одновременно предпринимались усилия по перевооружению армии. Сыновья состоятельных родителей благодаря полученному образованию служили меньше. Для дворян была открыта дорога в специальные средние и высшие военные учебные заведения и, при желании, возможность офицерской карьеры. От службы в армии полностью освобождались духовенство, старообрядцы и некоторые народы (коренное население. Реформа образования. В сфере образования необходимость реформ ощущалась особенно остро. В 1863 был утвержден новый университетский устав, который восстановил автономию университетов, ликвидированную Николаем I. В пореформенный период были открыты университеты в Одессе и в Томске. В 1864 году были утверждены Положения о начальных училищах и средней школы. Формально начальная и средняя школы становились бессословными, открытыми для всех. Также частично вводилась преемственность программ на всех ступенях образования. В заключение можно отметить, что реформы данного периода имели прогрессивный характер. В то же время они были половинчатыми, и зачастую незавершенными. Несмотря на внедрение принципа бессословности, на практике сословные черты оказывали влияние на образование, службу в армии и прочие стороны жизни людей. Следует помнить, что реформы проводились в условиях сохранения самодержавной власти, а главными проводниками реформ являлись дворяне.Следует отметить и то, что уже авторы дореволюционных исследований по истории России сходились во мнениях о глубоких положительных изменениях, к которым привела начатая в период царствования Александра II образовательная реформа. Земская реформа. Главными разработчиками земской реформы были видные политические деятели середины XIX в. Н.А. Милютин и П.А. Валуев. Закон о введении земского самоуправления был подписан 1 января 1864 г. Земства призваны были заниматься прежде всего хозяйственными делами, которые до отмены крепостного права находились в ведении помещиков. В их компетенцию входили вопросы строительства и содержания местных дорог, мостов, хлебозапасных магазинов, больниц, школ, ветеринарная служба, развитие местной торговли и промышленности, сбор ряда налогов и многое другое, вплоть до борьбы с саранчой и сусликами. Для осуществления этих задач земствам необходимы были средства, им разрешалось образовывать земские капиталы и приобретать имущество.Земские органы делились на совещательные (уездные и губернские земские собрания) и исполнительные (уездные и губернские земские управы). На собраниях председательствовал местный предводитель дворянства, а во главе управы находился избираемый председатель. Выборы в земство проводились раз в 3 года, в основе избирательного права лежал имущественный ценз.Ограниченный характер земской реформы проявлялся и в подчинении земства царской администрации. Председатели губернских земских управ утверждались министром внутренних дел, а одна из статей закона гласила: «Начальник губернии (т.е. губернатор) имеет право остановить исполнение тех постановлений, которые он признает незаконными».Земство вызывало раздражение у реакционеров самим принципом выборности, возможностью обсуждать на земских собраниях актуальные вопросы внутренней жизни. К тому же в некоторых земствах преобладали либералы, прежде всего сказанное относится к тверскому земству.Несмотря на ограниченный характер земской реформы, нельзя умалять и ее положительной роли. Сама избирательная земская система была несравненно прогрессивнее, чем вотчинная власть помещиков-крепостников. Складывался слой земской интеллигенции. К 1880 г. он состоял из 23 тыс. чел., работавших преимущественно в земских школах, больницах, органах земской статистики. Определенных успехов достигла земская медицина. К 1880 г. в земских лечебных заведениях работали 1 тыс. врачей и 5 тыс. лиц среднего медицинского персонала. Немало было сделано для распространения гигиенических навыков среди крестьян и рабочих. Положительную роль сыграли и земские школы. К 1877 г. их насчитывалось 10 тыс.Городская реформа. Преобразования 1870 г. вводили органы городского самоуправления и получили названия городской реформы. Вводимые органы делились на совещательные, которые принимали решения — городские думы и исполнительные — городские управы. Выборы проводились раз в 4 года, на это же время избирался и городской голова. В основе избирательного права лежал имущественный ценз. В выборах могли участвовать только мужчины не моложе 25 лет, владельцы недвижимого имущества (домов, промышленных и торговых построек), имевшие российское подданство. Следовательно, горожане, которые жили в арендуемых помещениях или имели небольшие домики, не могли принимать участия в выборах. В эту группу попадали практически все наемные рабочие, многие мещане, значительная часть интеллигенции. Подобная система в то же время обеспечивала участие в выборах всему купечеству, многим дворянам, проживавшим в городах. От одной купеческой семьи в выборах могли участвовать несколько человек, так как нередко отец и сыновья являлись владельцами разных недвижимых имуществ. В Петербурге и Москве в выборах участвовало всего 3–4% городского населения, и подобная картина была типична для всех городов.Самоуправление занималось вопросами организации жизни городов: формировало городской бюджет, решало вопросы жилой и промышленной застройки, транспортных связей города, коммунального хозяйства, здравоохранения и народного образования. Много внимания уделялось вопросам торговли, на что не мог не повлиять состав гласных, отведению земель под строительство магазинов, складов, регламентации работы ярмарок, базаров и т.д.Государство не выделяло денег городскому самоуправлению, оно должно было само заботиться о доходах. Основными источниками доходов являлись: сдача в аренду городских земель, налоги с недвижимых имуществ, городских предприятий (водопровода, телефона, электростанций, городского транспорта, скотобоен и проч.), сборы с торговых заведений, базаров и т.д. В некоторых городах был введен попудный сбор с грузов, которые прибывали водным путем или по железным дорогам. Крупные торгово-промышленные центры обладали более широкими возможностями развития городского хозяйства. В этом отношении выделялись Петербург, Москва, Одесса и другие крупные города Центральной России, Поволжья, Юга. На собственные деньги городские власти строили водопроводы, крытые рынки, театры, библиотеки, больницы. В конце XIX в. в ряде крупных городов был пущен трамвай. Великолепные городские театры появились в Одессе, Киеве, Иркутске и прочих городах.Городская реформа имела ряд общих черт с земской.