Государственная служба в Российской Федерации

Работа была выполнена качественно при соблюдении всех норм и правил.Дополнительная информация по оформлению/условиям/задачам и информации о работе - http://wdfiles.ru/23Ya , http://wdfiles.ru/2u1E ...

+

+

4. Законность.
5. Равный доступ граждан к государственной службе. Любой гражданин, обладающий необходимой квалификацией, образованием и достигший определенного возраста имеет право участвовать в конкурсах на замещение должностей государственной службы.
6. Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
7. Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
8. Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих. Данный принцип отражается в наличии круглосуточных горячих линиях, различных сайтах, например, www.gosuslugi.ru, www.rosreestr.ru, на которых отображается оперативная информация о деятельности и предоставляемых услугах государственных органов.
9. Профессионализм и компетентность государственных служащих. Для повышения профессионализма государственных служащих проводятся курсы повышения квалификации, экзамены.
10. Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Существуют и другие принципы государственной службы Российской Федерации, которые отражаются в различных правовых актах.
В настоящее время некоторые из этих принципов практически не реализуются. Например, принцип равного доступа граждан к государственной службе исполняется частично. Любой гражданин, удовлетворяющий требованиям, указанным в законе, может участвовать в конкурсах на замещение должностей. О начале таких мероприятий информация выкладывается на соответствующих сайтах. Только устроиться на работу в государственные структуры практически невозможно без «нужных» знакомых или родственников. Профессионализм и компетентность государственных служащих так же является спорным вопросом, так как большинство экзаменов и других мероприятий носят фиктивных характер.
Таким образом, принципы государственной гражданской службы являются важнейшей основой разработки и реализации государственной политики в области совершенствования деятельности государственного аппарата. Все они тесно взаимодействуют в системе, способствуя четкой организации и формированию правовых основ государственной гражданской службы в целом. Реализация рассмотренных принципов в полном объеме позволит сформировать институт государственной гражданской службы, который сможет обеспечить эффективное функционирование системы государственного управления в целом. Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.
Вывод. Государственная служба Российской Федерации – необходимый институт, регулируемый несколькими отраслями права (конституционным, административным, финансовым, трудовым, уголовным и др.), который обеспечивает исполнение полномочий определенного перечня органов и лиц, отраженного в Федеральном законе от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы РФ».
Государственная служба подразделяется на виды: федеральная государственная гражданская служба, государственная гражданская служба субъектов РФ, военная служба, правоохранительная служба. Каждому из этих видов принадлежит определенная сфера деятельности и перечень полномочий, закрепленные в законодательстве.
Государственная служба как институт основывается на определенных принципах, которые являются основополагающими идеями и основами всей деятельности. Принципы перечислены в Конституции РФ 1993 г., в ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и в других законах3.
В настоящее время несовершенно правовое регулирование государственно-служебных отношений. Это объясняется тем, что на данный момент идет процесс становления законодательной базы данного института государства. Текущие проблемы государственной службы: коррупция, недостаточный профессионализм государственных служащих и многие другие.
Государственный служащий
Понятие и виды государственных служащих
Согласно ст. 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 государственным служащим признается гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы или государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 установлены обязательные критерии, необходимые для поступления на государственную службу4:
1. Возраст от 18 лет.
2. Владение государственным языком.
3. Профессиональное образование.
Законами субъектов могут быть добавлены иные требования к кандидатам.
Государственный  служащий  выполняет  государственные  функции,  осуществляет полномочия  государственных  органов,  решает  различные государственные  задачи  во многих сферах государственной деятельности:  экономической,  социальной,  административно-политической  и др.
Государственный  служащий  чаще всего совершает действия, вызывающие юридические последствия.  Такие  действия  государственных  служащих  изменяют,  образуют  либо  прекращают  различные  правоотношения  в  сфере  государственной  и  общественной  жизни. Например, регистрация сделок купли-продажи недвижимого имущества образует право собственности одного лица и прекращает такое право у другого лица.
Нанимателем государственного служащего выступает либо Российская Федерация, либо определенный субъект Российской Федерации. Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" и другими законами установлены условия приема на государственную службу, правила участия в конкурсах на замещение должностей и другое5.
Существуют различные  классификации  видов  государственной  службы:
1. По роду деятельности: служащие  в  государственном  аппарате (служащие  в  органах  представительной  власти,  служащие  в  органах  управления,  служащие  в  органах  судебной  власти,  работники  прокуратуры и др.)  и  военнослужащие (сухопутные  войска,  военно-морские  силы  и др.)
2. По признаку  объёма  должностных  полномочий: руководители (в их задачи входит непосредственно осуществление функций данной организации), помощники (советники), специалисты (инженеры, техники, преподаватели, врачи), обеспечивающие специалисты или вспомогательный персонал (служащие, которые не осуществляют функции данного органа, но создают необходимые условия для полноценной работы вышеуказанных служащих, например, работники делопроизводства, секретари и другие).
3. По  признаку  обладания  в  рамках должностных  полномочий  полномочиями  распорядительного  характера: служащие,  наделённые  полномочиями  распорядительного  свойства (руководители  предприятий  и  учреждений  и  структурных  подразделений  в  них), служащие,  таковыми  полномочиями  не  наделённые.
4. По  видам  государственной  службы  в  соответствии  с  конституционно-правовым  принципом  разделения  властей:  государственных  служащих  исполнительной  власти,  государственных  служащих  судебной  власти.
Российским законодательством вводится понятие государственной должности – это должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации. Должности подразделяются: высшие, главные, ведущие, старшие, младшие [10].
Таким образом, государственный служащий – это гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, владеющий  государственным  языком  и  имеющий  профессиональное  образование, обладающий иными качествами, закрепленными в Российском законодательстве. Служащий  выполняет  определенные полномочия и функции  государственного  органа, решает  необходимые  задачи для  достижения  поставленных целей, а  государство обязуется обеспечить  его  права  и  интересы,  социально-правовые  гарантии,  ответственность,  обязуется  выплачивать  денежное  содержание  и  т.д.  Существуют различные квалификации государственных служащих, которые позволяют четко определять обязанности и полномочия лиц, замещающих соответствующие должности. В настоящее время быть государственным служащим престижно. Выпускники Институтов и Университетов стремятся устроиться на такую работу. В конкурсах на замещение должностей участвует большое количество граждан, что позволяет выбрать наиболее квалифицированного специалиста.
Права и обязанности государственных служащих
Государственный служащий обладает всеми правами и обязанностями, как любой гражданин Российской Федерации. Ограничения могут возникнуть для обеспечения надлежащего исполнения служебных полномочий (например, запрет заниматься определенными видами деятельности).
Правовое положение государственных служащих различных видов (военнослужащих, государственных гражданских служащих и др.) отличаются друг от друга характером  служебных  полномочий, содержанием  прав  и  обязанностей, механизмом  привлечения  к  правовой  ответственности.
Установленные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иными законами о соответствующем виде государственной службы права государственного служащего можно условно разделить на три группы [4]:
1. Права, обеспечивающие осведомленность служащего о своем правовом статусе и правовой защите: ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности государственной службы; ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности государственной службы; государственная защита своей жизни и здоровья, жизни и здоровья своей семьи и другие.
2. Права, способствующие выполнению служебных обязанностей: получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей (оборудованные рабочие места, специфические материалы); обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета (посещение курсов повышения классификации); внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции; право на ношение форменной одежды установленного образца (военная форма и другое).
3. Права, усиливающие должностную активность государственного служащего, позволяющие реализовать принадлежащие ему конституционные права и свободы: участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности; должностной рост на конкурсной основе; пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; право на отдых (отпуск минимум 30 дней, выходные, праздничные дни и другое); обязательное государственное социальное страхование и другие права.
Наравне с правами государственный служащий обладает обязанностями, которые характеризуют сущность его деятельности, которые возложены на него в соответствии со служебными полномочиями.
Обязанности государственного служащего отражаются в Федеральном законе «О государственной гражданской службе государственной регистрации» от 27.04.2004 и других законах.
Обязанности государственного служащего Российской Федерации [4]:
1. Обеспечение поддержки конституционного строя и соблюдения Конституции РФ, реализации федеральных законов и законов субъектов РФ.
2. Добросовестное исполнение должностных обязанностей.
3. Обеспечение соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан.
4. Исполнение приказов вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением заведомо незаконных поручений.
5. Поддержание уровня квалификации, достаточного для исполнения своих должностных обязанностей.
6. Соблюдение норм служебной этики.
7. Хранение государственной тайны и иной охраняемой законом тайны.
8. Своевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан и общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принятие решений в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ.
Каждому конкретному виду государственной службы присущи дополнительные, свойственные только ей обязанности. Они перечислены в должностных инструкциях, а также локальных нормативных актов того учреждения, в котором проходит службу государственный служащий.
Неисполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей является основанием возникновения ответственности:
1. Уголовная ответственность наступает за злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий и другие деяния. Специфическая мера наказания - лишение государственного служащего права занимать соответствующие государственные должности.