МВД в конце XIX – начале XX века

Уникальность по антиплагиат.ру 50%
МВД в конце XIX – начале XX века

ПЛАН:

1. Организация работы МВД в конце XIX – начале XX века
2. Создание специализированной сыскной полиции Петербурга в 1866 году и организация работы сыскных отделений по Закону от 6 июля 1908 г.
3. Конвойная стража России.
...

МВД в конце XIX – начале XX века

ПЛАН:

1. Организация работы МВД в конце XIX – начале XX века
2. Создание специализированной сыскной полиции Петербурга в 1866 году и организация работы сыскных отделений по Закону от 6 июля 1908 г.
3. Конвойная стража России.

МВД в конце XIX – начале XX века

ПЛАН:

1. Организация работы МВД в конце XIX – начале XX века
2. Создание специализированной сыскной полиции Петербурга в 1866 году и организация работы сыскных отделений по Закону от 6 июля 1908 г.
3. Конвойная стража России.

МВД с момента своего создания участвовало в решении множества вопросов, касавшихся различных сторон экономической, политической, общественной, духовной жизни государства. Одним из главных направлений его работы стало управление полицией, принятие необходимых мер для её реорганизации в соответствии с требованиями времени, улучшения организационной структуры, улучшения материального положения своих сотрудников, улучшения форм и методов деятельности.2. Создание специализированной сыскной полиции Петербурга в 1866 году и организация работы сыскных отделений по Закону от 6 июля 1908 г. Еще на ранних стадиях становления Российского государства складывались различные приёмы и методы борьбы с уголовной преступностью. Основная тяжесть по розыску виновных ложилась на самих пострадавших, так как специального полицейского аппарата не существовало и его функции выполняли административные органы.В XV веке начинает складываться, а в XVI-XVII вв. становится ведущей процессуальная форма, получившая название розыск (или сыск), и, с этого момента, роль государства в расследовании уголовных дел существенно возрастает.В 1842 г. для усиления борьбы с кражами возник проект создания в Петербурге специальной сыскной полиции, подчиненной непосредственно обер-полицмейстеру. Но проекту не суждено было осуществиться – этому помешали частые смена руководства, злоупотребление служебными обязанностями и коррупция. Еще одни из факторов, из-за которого не приняли реформу сыскной полиции - стабильность социально-экономического, государственного строя, низкий уровень преступности, которые не вызывали потребности глубоких изменений в политико-правовой сфере, в реорганизации судебных, полицейских учреждений.Начиная с 60-х годов XVIII века. происходят частые изменения в структуре и компетенции полиции. Непосредственной причиной преобразований была крестьянская реформа 1861 г., которая внесла существенные новшества в жизнь уездов. В 1862 г. объединены уездная и городская полиции, для чего были созданы уездные полицейские управления, возглавляемые уездными исправниками. Он назначался правительством, превращая полицию из сословного органа в орган общегражданский. Городская полиция была сохранена как структура. Полиция имела возможность проводить дознание посредством поисков, словесными расспросами и негласным наблюдением, не производя обыски и выемки в жилищах. Данные следственные действия полиция имела право исполнять лишь тогда, когда до прибытия судебного следователя следы преступления могли изгладиться. Все материалы дознания полиция передавала судебному следователю и с данного момента должна была делать его отдельные поручения. Из этого видно, что производство следственных действий по сбору улик и доказательств, то есть фактически процессуальная деятельность по уголовному делу, было прерогативой судебного следователя, и основой для такового жёсткого деления функций считалась принадлежность следователей и органов дознания к различным ветвям государственной власти.Оставив за собой функции дознания, полиция имела возможность улучшать оперативно-розыскную деятельность, разрабатывать приёмы и способы работы по борьбе с преступностью и копить опыт. Оперативно-розыскная деятельность стала органично вплетаться в ежедневную антикриминальную работу органа дознания.В конце 1866 г., согласно предписанию петербургского обер-полицмейстера Ф.Ф. Трепова, была создана сыскная полиция, в которой с 1866 по 1889 годы был назначен руководителем известный сыщик Иван Дмитриевич Путилин. Летом 1867 года для укрепления общественного порядка и борьбы с преступностью на водных акваториях столицы была создана речная полиция. Нижним чинам речной полиции даровали преимущество носить униформу морского покроя и располагать на вооружении не шашки, коими была вооружена наружная полиция, а тесаки морского образца. [4; с. 154]Изначально сыскная полиция, возглавляемая И. Д. Путилиным, состояла из его ассистента, четырех госслужащих по особенным поручениям, двадцати сыщиков и двадцати вольнонаемных сыщиков.Начальник сыскного отделения и его помощник назначались на должность и увольнялись по предварительному согласию губернатора с прокурором окружного суда. Понятно, что такой небольшой состав далеко не отвечал потребностям сыскной полиции, а в вопросе предостережения правонарушений и совсем оказался неосновательным. Крупная часть совершенных в Санкт-Петербурге преступлений так и оставалась не только нераскрытой, однако в том числе и соответствующим образом не обследованной.В июне 1908 г. был принят закон «Об организации сыскной части». Этот закон определил задачи сыскных отделений и возложил на них все права и обязанности, присвоенные судебными уставами полиции. Ныне сыскные отделения, не считая оперативно-розыскных действий, имеют все шансы проводить дознания по уголовным преступлениям. Они также должны были выполнять отдельные задания прокуроров и судебных следователей. Сыскная часть была выделена из ведения общей полиции. [4; с. 227]Закон от 6 июня 1908 г. лишь в единых чертах характеризовал задачи и организационное устройство сыскных отделений.Это состояние было подтверждено «Инструкцией чинам сыскных отделений» от 9 августа 1910 г., которая наиболее тщательно регламентировала распорядок деятельности сыскных отделений и их организационную структуру. Но Инструкция никак не отличалась необходимой четкостью собственных норм. Согласно данной Инструкции чины сыскных отделений наделялись значительными полномочиями. К примеру, гласное и негласное следствие либо систематичный надзор за незаконными и безнравственными элементами путем негласной агентуры и наружного наблюдения. Присутствие распоряжений и инструкций начальников местной полиции, которые характеризуют дела чинов сыскных отделений и общей полиции, согласно которым для обеспечения общей безопасности и борьбы с преступностью полицейские сыска обязаны стремиться к единению с сотрудниками общей полиции, а те в свою очередь должны постоянно и во всем показывать свое законное содействие чинам сыскных отделений. [4; с. 251]Регион деятельности сыскного отделения ориентируется пределами ведения полицейского управления, в которое оно вступает. Однако по особенному поручению управления и с разрешения окружного прокурора полицейские сыска имели возможность проводить негласные поиски и дознания по всей губернии, вплоть до преследования злоумышленника на границе другой губернии до тех пор, пока к преследованию не приступит местная полиция.О деятельности по производству дознаний о преступлениях, а еще о ходе негласных расследований, предпринимаемых в видах предостережения действий общеуголовных, начальник сыскного отделения должен сообщить окружному прокурору. Полицейские надзиратели и городовые сыскных отделений имели возможность получить задание конкретно от чина прокурорского надзора, однако о выполнении должны были предварительно сообщить своего начальника, в безотлагательных вариантах, приступив к выполнению, рапортовать начальнику при первой возможности.Все сведения, касающиеся дел политического характера, начальник сыска должен немедленно докладывать начальнику губернского жандармского управления либо охранному отделению и не принимать мер по этому делу.По распоряжению министра внутренних дел П.А. Столыпина при Департаменте полиции были созданы особые курсы для подготовки руководителей сыскных отделений. Теоретической основой подготовки были лекции знаменитого криминалиста и практического работника розыска В.И. Лебедева - «Искусство раскрытия преступлений», изданные в 1909 г. отдельной книгой, используемой в профессиональной подготовке служащих уголовного розыска. [3; с. 184]В 1913 г. МВД подтвердило единую программу для школ и курсов, необходимую для подготовки полицейских урядников. Общеобразовательная и правовая подготовка данной группы полицейских служащих была существенно улучшена.Урядники должны были учить особые части уголовного и уголовно-процессуального права, статьи и разделы разных уставов Свода законов Российской Империи, характеризовавшие их административную и уголовно-процессуальную деятельность, а еще нормативные акты МВД и распоряжения губернаторов.Этот интересный факт подтверждал серьезность подхода к выполнению оперативно-розыскной деятельности полицейскими, где предусматривались не только профессионализм работы, но и знание законодательной части и эрудированности сотрудника уголовного розыска.В заключении надо отметить, что Закон от 6 июля 1908 г. и инструкция МВД от 9 августа 1910 г. привязали сыскные отделения к своему городу. Этот порядок лишал сыскную полицию определенной оперативности. А реформа уголовного розыска, осуществленная в России в годы Первой мировой войны, не привела к кардинальному улучшению работы общей полиции.3. Конвойная стража России.Конвойная стража - воинские формирования, существовавшие в XIX-XX веках в России для несения специальной службы по конвоированию лиц, содержавшихся под стражей. На конвойную стражу возлагались следующие задачи: сопровождение арестантов, пересылаемых этапным порядком в Российской империи (кроме Кавказа и Великого княжества Финляндского); сопровождение их на внешние работы и в присутственные места; содействие тюремной администрации при производстве внезапных обысков и ликвидации массовых волнений в местах заключения; внешняя охрана тюрем (при необходимости). Конвойные команды конвойной стражи подчинялись начальникам гарнизонов и комендантам, их обучение велось по специальной программе.До 1811 года сопровождение арестантов в Сибирь осуществляли казаки Донского полка, размещённые по дистанциям в Казанской губернии, а в пределах Европейской части Российской империи данную службу несли местные инвалидные команды. С 1811 года данная обязанность перешла к внутренней страже. В 1817 г. вводится этапная система препровождения арестантов, внедряются разработанные М. М. Сперанским регулирующие её уставы: о ссыльных и об этапах в сибирских губерниях (1822 г.). Для данной цели с 1835 г. использовались конно-этапные команды, с 1862 г. пешие этапные команды. Улучшила и облегчила конвойную службу так называемая маятная этапная система, которую предложил генерал от артиллерии П. М. Капцевич. В 1864 г. Отдельный корпус внутренней стражи был упразднён и конвоирование арестантов было возложено на местные войска. С середины 1860-х годов пересылка арестантов в Сибирь осуществлялась лишь в летнее время на подводах и фургонах при помощи сохранившихся этапных и преобразованных местных команд, а также железнодорожным транспортом и на зафрахтованных для данных целей судах.