Образование и деятельность Министерства полиции (1811-1819 гг.).

Уникальность по антиплагиат.ру 50%
Образование и деятельность Министерства полиции (1811-1819 гг.).

ПЛАН

1. Министерство полиции в 1810-1811 гг.: функции и организационная структура.
2. Основные направления деятельности Министерства полиции. ...

Образование и деятельность Министерства полиции (1811-1819 гг.).

ПЛАН

1. Министерство полиции в 1810-1811 гг.: функции и организационная структура.
2. Основные направления деятельности Министерства полиции.

Самым большим ключевым подразделением министерства стал Департамент полиции исполнительной, образованный на базе экспедиции государственного благоустройства МВД.В одном ряду с отбором кадров в различные полицейские службы, Первое отделение Департамента полиции исполнительной собирало статистические данные, занималось регистрацией происшествий, прецедентов рождения и смерти, для чего же были введены Особые формы учета.Второе отделение исполняло надзор за проведением следствия по уголовным делам, также «полиции дел судных», контролировало выполнение полицией судебных приговоров.Третьему отделению было доверено способствовать в организации и проведении общих ревизий губерний. На него возлагались кроме того содержание земского ополчения, поимка дезертиров и прочие задачи.Медицинский Департамент ведал санитарным надзором, организацией мер по предотвращению эпидемий и эпизоотий, снабжением лекарствами.Помимо охраны внутренней безопасности Министерство полиции наделялось правом надзирать за окончательным исполнением законов по всем министерствам. Министр полиции имел право требовать сведения от всех местных органов, минуя соответствующие им министерства. Указы, циркуляры, относящиеся к деятельности местных органов всевозможных министерств, направлялись в губернии для чиновника Министерства полиции, который с помощью полицейских органов наблюдал за их соблюдением. Тем самым полиция обособлялась от административного аппарата, стояла над ним, контролируя его деятельность.Создание министерства полиции усилило специализацию в управлении полицией на министерском уровне, в губернском звене общего полицейского органа так и не было создано. Полицмейстеры, городничие и уездные исправники как и прежде подчинялись именно губернаторам. Сами же губернаторы по вопросам полиции были подконтрольны министерству полиции, а по иным вопросам - Министерству внутренних дел. Таким образом, с созданием министерства полиции в местном управлении делалось своего рода двоевластие.2. Основные направления деятельности Министерства полицииМинистром Полиции был назначен генерал-лейтенант генерал-адъютант Александр Дмитриевич Балашов, который сохранил звание Министра Полиции до самого закрытия этого Министерства (4 ноября 1819 г.), но фактически управлял данным ведомством только с 25 июля 1810 г. по 28 марта 1812 года. Далее управление Министерством было доверено Генералу от Инфантерии Главнокомандующему в Санкт-Петербурге и Санкт-Петербургскому Военному Губернатору Графу Сергею Козьмичу Вязмитинову. После его смерти А.Д. Балашов опять вступил в отправление прямых обязанностей Министра Полиции, но через 19 дней данный пост был упразднен.Министерство внутренних дел определенного учреждения не получило, но было реорганизовано на основании Общего Учреждения Министерств.В ноябре 1819 г. управляющим Министерством внутренних дел был снова назначен граф В.П. Кочубей. Министерство Полиции было присоединено к МВД, а из состава последнего отличались два Департамента: Торговли и Мануфактур.Министерства Внутренних Дел потом получило последующий состав: Канцелярия Министерства и присоединенная к ней общая Канцелярия Министра Полиции; Департамент Государственного Хозяйства и публичных зданий; при нем Строительный комитет и Чертежная; Департамент Полиции Хозяйственной (Хозяйственный Департамент); Департамент Полиции Исполнительной; Департамент Медицинский; Медицинский Совет; Особенная Канцелярия Министра; Цензурный Комитет; Совет Министра.Министерство и после 1819 г. многократно подверглась частичным преобразованиям, тем не менее, круг его ведения с тех пор поменялся незначительно. Потому 1819 г. считается знаменательной гранью в истории Министерства внутренних дел: им заканчивается период, когда вырабатывались приемы и организации министерского управления.Что же касается ключевых функций, исполняемых министерством в рассматриваемый период, тогда, как уже отмечалось в начале статьи, они носили многоплановый характер.Короткий обзор деятельности МВД за первые годы его существования дает возможность сделать главные заключения. Все отрасли управления, что подчинялись Министерству Внутренних Дел, пребывали в запущенном состоянии, потому реформа 1802 г. была актуальной. Речь следует о таких отраслях права, как продовольствие, сельскохозяйственная промышленность, медицина, строительство, военное дело, дела сословные, устройство городского хозяйства.В первые годы существования Министерства было немало событий, что затрудняли его деятельность. Вескую долю внимания Министерства занимали хлопоты об организации центральных установлений и о выработке новых приемов администрации. Местным административным органам оказалось не под силу исполнение задуманных министерством улучшений в различных отраслях народной и общественной жизни. Помимо данных задач, они и бывшие свои прямые обязанности исполняли не абсолютно удовлетворительно.Были и преобразовательные попытки в устройстве земской полиции. В 1806 г. были сделаны первые попытки соединения земской и городской полиции.Благодаря реформе 1802 г., правительство предоставляло средства для достижения целей деятельности министерства, какие исключительно были в распоряжении правительства и самого государства. Работа Министерства преследовала многообразные и глубоко жизненные задачи, затрагивающие интересы всех сословий.Тем не менее, служение задачам страны ставило МВД лицом к лицу с силами, что правят жизнью народов и развиваются по собственным законам. Правительство лишь в некой мере может помогать данному развитию.Недочеты в всевозможных частях общественной жизни обуславливались в первую очередь бедностью и небольшой культурой народа, с чем и приходилось считаться Министерству Внутренних дел, а потому оно было не способен устранить все замеченные им нестроения. Постановка новых задач для правительственной деятельности составляла немалую заслугу нового учреждения, которое с неуклонной энергией изыскивало методы для совершенствования вверенных ему частей и делало все то, что было в его силах.Круг возможностей Министерства Внутренних Дел был несколько сужен в связи с выделением из его состава Министерства Полиции. Таким образом, дела министерства ограничивались заботами о торговле и промыслах, строительной частью, почтовою и делами о крестьянах.Невзирая на тяжкие последствия в всевозможных направлениях работы, принесенные Войной 1812 г., велась кропотливая восстановительная работа, подкрепляемая политикой Козодавлева О.П. и поддержкой правительства. Развивались и всевозможные виды сельскохозяйственной промышленности.В тесной связи с подъемом промышленности и среднего сословия пребывала и торговля, которая с 1810 г. была поручена Министерству внутренних дел. А в 1819 г. торгово-промышленная часть перешла в ведение Министерства финансов.В следствии неудовлетворительного финансирования строительная деятельность министерства была очень стеснена. В Столице учреждалась Специальная комиссия для строений, в управлении которой велено отпускать из Государственного Казначейства, на протяжении 5 лет по миллиону рублей.Нужно помимо прочего отметить, что, благодаря ближайшему начальству Министерства Внутренних Дел, совершалось постепенное ликвидирование крепостного состояния в отдельных частях государства.Органом Министерства при министре О.П. Козодавлеве работала газета «Северная почта», выходившая под непосредственною редакцией Министра. После же смерти министра его редакция прекратилась.В свою очередь, Министерство Полиции унаследовало такие части управления, что вызывали наибольшие затруднения: продовольственное дело, губернские учреждения, городское и земское хозяйство, врачебную часть, общественное презрение и заботы по содействию военному ведомству.В собственном развитии полиция и губернское управление Министерство Полиции шло по стопам Министерства внутренних дел. Изданием Положения 1803 г. понемногу реформировались штаты городской полиции. Меньше внимания обращалось на земскую полицию.Медицинские средства, находившиеся в управлении Министерства Полиции, были очень недостаточны, но Министерство с энергией продолжало работу против заразных болезней.Работа Министерства Полиции в своих направлениях тормозилась не только по причинам, лежавшим в культурном и экономическом состоянии государства, но и тем, что помогало военному ведомству, которое выражалось в необходимости постоянного напряжения и отодвигало на второй план все другие работы Министерства.Роль Министерства Полиции в борьбе за спасение Отечества заслужило Высочайшую признательность. В целом вполне возможно отметить, что текущая работа Министерства Полиции отмечена печатью энергии и распорядительности. Наименее удачно достигнуты министерством дела в переустройстве вверенных ему частей управления. Замедляли успех в данной области эти же первопричины, что и деятельность Министерства Внутренних Дел в общем в первые годы его существования. В это же время оно прилагало все усилия в борьбе за конкретные итоги, собирало материал, который мог бы узнать методы коренной их реорганизации и подготовить ее осуществление.Образование Министерства полиции с неудовольствием было воспринято солидной частью авторитетных государственных и публичных деятелей