Этика госслужбы зарубежом

Анализ зарубежного опыта регулирования этики государственных служащих.
Antiplagiat-84%.
Etxt-58%. ...

Введение
Анализ зарубежного опыта этического регулирования государственной службы
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что мировой опыт свидетельствует, что этизация государственной службы дает возможность гуманизировать общественные отношения и существенно повысить эффективность деятельности государственных органов, а наиболее существенные изменения в общественном развитии обусловлены моральным состоянием власти и укоренением этических принципов в ее профессиональной деятельности.

Поведение «слуг короны» регламентируется этическим Кодексом государственного служащего, аналога которому нет в мировой практике. Его своеобразие заключается в том, что он, с одной стороны, регламентирует этику профессиональной деятельности служащих, начиная от предоставления услуг населению и заканчивая политическими консультациями с министрами, а с другой, определяет взаимные обязанности служащих и министров.Ориентация государственного служащего на потребителя стала определяющим фактором превращения закрытой бюрократической системы в открытую и прозрачную. Служение обществу признано основной обязанностью государственных служащих.Итак, современная этика публичного управления в Великобритании рассматривается как способ побуждения служащего к нравственному поведению и способствует эффективной деятельности. Этика дополняется законом как средством внешнего принуждения. Каждый из этих способов имеет свои преимущества. Режимы традиционной ответственности более эффективны, чем кодексы этики в борьбе со злоупотреблениями, а кодексы этики более эффективные в повышении административного профессионализма, чем режимы ответственности. В свою очередь, их сочетание обеспечивает поддержку демократического управления. При этом этика не является самоцелью, она направляет профессиональное взаимодействие, обеспечивая утверждение на государственной службе и в обществе новой системы демократических отношений. Этика государственного служащего должна быть непрерывным процессом нравственного самосовершенствования в соответствии с постоянными изменениями в обществе.Оценивая «новый поход» к государственному управлению в Великобритании, можно сделать вывод, что система таких мероприятий, как децентрализация, реформа структуры государственной службы, в частности, ее менеджеризация и внедрение рыночных механизмов, поощрение этического поведения государственных служащих и т.п. стимулирует их внутреннюю активность и стремление к самореализации.Этика государственного служащего во Франции определяет прежде всего уважение к закону. Во Франции реализовывалась технократическая модель модернизации, суть которой заключалась в упрощении принятия бюджетных решений на основе рационального критерия «эффективности и производительности». Изучение отношений между администрацией и общественностью, отношение граждан к профессиональной деятельности государственных служащих актуализировало интерес к этическим проблемам государственной службы. Осознание очевидной взаимосвязи между достижениями, доверием и этикой обусловило потребность в профессиональной этике как одного из основных средств управления человеческими ресурсами государственной службы Франции. Ее содержание раскрывает административная деонтология, фундаментальными ценностями которой является общественный интерес, свобода, равенство, нейтральность и ответственность [2, с.45]. Стоит также отметить, что для внедрения этических норм признается необходимость систем контроля и наказания.Современная программа модернизации государственной службы Франции отождествляется с декретом премьер-министра «Об обновлении системы государственного управления» (1989), основанном на следующих принципах модернизации: восстановление социального диалога; повышение ответственности и усиление подотчетности государственных служащих; введение оценки менеджмента; обеспечение открытости государственной службы для граждан и улучшение отношений с потребителями (качество услуг, уменьшение очередей в государственных учреждениях, повышение уровня информирования населения и т.д.). Весомую роль в развитии кадрового менеджмента сыграло само осознание того, что одного технического подхода для успеха реформы недостаточно. Менеджмент человеческих ресурсов сегодня отождествляют с восстановлением репутации государственной службы, ведь она может стать такой же эффективной, как и в частном секторе, только при условии моральной мотивации персонала, а не путем его обвинения в низкой производительности. То есть, решающим условием успешного реформирования государственной службы признана моральная мотивация, которая обеспечивает сознательное отношение государственных служащих к реформам как к личным целям и социальный диалог с партнерами.Следующим весомым шагом в административной реформе Франции является подготовка государственных служащих по менеджменту, что связывает утверждения нового подхода к их профессиональной этике с формированием «новой управленческой культуры». Невозможно изменить организацию без заинтересованности высшего руководства, а менеджмент человеческих ресурсов не должен быть исключительной сферой компетенции специалистов в этой области, а должен стать одной из обычных обязанностей каждого руководителя. Эти идеи и легли в основу комплексной реформы министерств [1, с.71].Более того, реформа административной системы Франции сопровождается развитием этической инфраструктуры в государстве. Она обеспечивает функционирование повышенных моральных стандартов государственных служащих, благодаря созданию органов, которые отвечают за этическую политику и «обязаны наблюдать, выявлять серьезные нарушения в этике поведения государственных служащих», отслеживать их, доводя в необходимых случаях информацию в прокуратуру и другие органы [10]. Структура основных этических правил государственных служащих Франции типична для демократических стран. Она включает: обязанность соблюдать законы и инструкции; беспристрастность (непредвзятость), обязанность конфиденциальности; пассивности в общественной политической жизни; запрет других профессиональных занятий; лояльность; честность. Принципы ответственности и открытости определяют требования к образцовому поведению государственных служащих, которые, конечно, выше, чем для обычных граждан, и создают объективные основания для таких моральных качеств как достоинство, честь, деликатность и тому подобное.Государственный служащий в отношении политической власти обязан проявлять лояльность и нейтралитет. Лояльность предполагает послушание по отношению к правительству, в целом, и к высшему руководству, в частности.