Анализ роли органов муниципального управления в развитии лесопарковой зоны

Анализ роли органов муниципального управления в развитии лесопарковой зоны.
Предмет исследования - особенности управления лесопарковыми зонами.
Объект исследования – муниципальное управление лесопарковыми зонами города Казани на примере ГУП трест «Горводзеленхоз».
Цель работы - проведение анализа роли органов муниципального управления г. Казани в развитие лесопарковой зоны.
Etxt - 63%
...

Введение
1. Теоретические основы управления лесопарковыми зонами современных городов
1.1 Современные аспекты определения площадей зеленых зон и лесопарковых зон городов
1.2 Лесопарки и их обустройство в современных условиях
2. Анализ особенностей управления лесопарковыми зонами города Казани
2.1 Организационная характеристика МУП трест «Горводзеленхоз»
2.2 Особенности градостроительной стратегии и оценка качества окружающей среды лесопарковых зон (рекреационных территорий) г. Казани
2.3 Современные экологические проблемы города Казани
3. Совершенствование управления и развития лесопарковых (рекреационных) зон города Казани
3.1 Формирование новых типов крупных рекреационных комплексов периферийной зоны г. Казани
3.2 Анализ мероприятий по развитию лесопарковой зоны парка «Черное озеро» г.Казани
Заключение
Список использованной литературы
Приложени

Рекреационное лесопользование превратилось в различных странах мира в «лесорекреационный бум», так как стрессовые ситуации, урбанизация и интенсификация труда требуют для человека полноценного отдыха, а пребывание его в лесу нормализует психическое, физическое и эмоциональное состояние, восстанавливает утраченное равновесие и жизненный потенциал. С увеличением потока отдыхающих возникает противоречие между рекреацией и состоянием лесных насаждений. Весьма актуальным становится обоснование выделения новых особоохраняемых природных территорий.

Отсутствие данных микрогеографического характера об урбанизированных территориях остается существенной проблемой, затрудняющей изучение городов, особенностей городской среды, преимуществ и недостатков городского образа жизни, возможностей планирования и выявления долгосрочных тенденций городской жизнедеятельности.Одним из способов решения указанной проблемы может стать составление методики сбора и анализа данных о состоянии города как целостной социо-эколого-экономической системы на основе социологических, статистических и картографических методов исследования.Проведение анкетирования горожан с целью выявления представления о городе позволит выявить ценности и приоритеты в таких «нерыночных» сферах как социальная и экологическая, при этом имеющих значительный вес в восприятии качества жизни современными горожанами. Учитывая, что город как система отличается динамичностью важно при составлении методики и особенно ее использовании учитывать условие регулярности проведения социологических обследований с определенной периодичностью. Из этого требования исходит и следующее - необходимо использовать формулировки анкеты вне сиюминутного контекста, т.е. имеющие «вневременное» значение, что позволит обеспечить преемственность исследований, сопоставимость и выявить определенные долгосрочные тренды в социальной и экологической сферах жизнедеятельности. При этом, учитывая изменчивость, как предпочтений горожан, так и городской жизни важны и дополнительные исследования, отражающие и фиксирующие происходящие изменения.В качестве такого дополнительного метода оценивания и предварительного источника определения значимости социо-экологических аспектов жизнедеятельности города следует считать контент-анализ публикаций в городских СМИ, ориентированных на социо-экологические вопросы города. Сравнение результатов удаленного по времени исследования с актуальным позволяет проследить меняющиеся тренды в восприятии социо-экологических проблем и выделить новые, появившиеся за промежуток времени после предыдущего исследования [13, С.66].К особенностям деятельности СМИ следует отнести их значительное влияние на читателей и аудиторию в области информирования, т.е. средства массовой информации устанавливают пункты повестки дня. Общественность знакомится в СМИ непосредственно с событиями, а также в большей степени - с уровнем их важности на сегодняшний день. Таким образом, вопросы, наиболее широко освещенные журналистами, в определенный момент времени становятся для аудитории более знакомыми, а соответственно приобретают наибольшее значение [29, С. 37-38].Цель данного исследования состояла в выявлении наиболее характерных тенденций в освещении средствами массовой информации экологических аспектов города, а также анализе динамики указанных тенденций путем сравнения с аналогичными данными 2005 года [12, c. 11].В работе была использована методика контент-анализа, в основе которой лежит анализ содержания текстовых массивов. Контент-анализ представляет собой количественный анализ текстов и последующую их интерпретацию или «перевод в количественные показатели массовой текстовой информации» [13, С.66].Изучение динамики тенденций освещения СМИ той или иной темы сталкивается с рядом ограничений, к важнейшим из которых следует отнести: а) закрытие печатного издания, на основе которого было проведено предыдущее исследование; б) появление нового и получившего большую аудиторию читателей за изучаемый период. Примером проявления первого ограничения служит тот факт, что из рассмотренных в исследовании 2005 года печатных изданий - «Республика Татарстан», «Вечерняя Казань» и «Новая вечерка» - последнее из указанных было закрыто в 2005 году. Таким образом, в настоящем исследовании используется только два из трех источников исследования 2005 года - «Вечерняя Казань» и «Республика Татарстан».Яркий пример второго из ограничений - появление и быстрый охват широкой аудитории интернет-изданиями. Те же «Вечерняя Казань» и «Республика Татарстан» имеют свои сайты. Более того в 2007 году появляется Интернет-проект «Бизнес онлайн» - электронная газета, достаточно быстро охватившая большую аудиторию, в том числе руководителей принимающих решения в области городской и республиканской жизнедеятельности, а также обладающая обратной связью за счет возможности комментариев к публикациям со стороны читателей. Публикации электронной газеты вызывают широкий общественный резонанс, и в целом проект не имеет себе равных в регионе. Так, по данным на май 2015 года аудитория издания представлена более 1 млн. абсолютно уникальных посетителей в месяц и более 6,5 млн. просмотров в месяц [35]. Для сравнения сайт газеты «Республика Татарстан» имеет лишь около 100000 уникальных посетителей, при тираже 30000 экземпляров, 5 номерах в неделю [39]. Газета «Бизнес онлайн» является СМИ Республики Татарстан, однако в силу охвата аудитории и значимости издания с точки зрения отражения жизнедеятельности непосредственно Казани, она была выбрана как современный источник исследований. Для сравнения следует указать, что количество комментариев к публикациям в «Бизнес онлайн» на экологическую тему может составлять несколько десятков, комментарии же на сайте газеты «Республики Татарстан» читатели не оставляют, хотя такая возможность сайтом предусмотрена для любой статьи.Таким образом, в качестве основных источников для контент-анализа экологических проблем г.К азани нами были выбраны 3 периодических издания - газеты «Вечерняя Казань», «Республика Татарстан» и электронная газета «Бизнес Online». Для выявления динамики за десять лет использовались газеты «Вечерняя Казань» и «Республика Татарстан».Газета «Вечерняя Казань» издается с 1979 года, на 2015 год общий тираж газеты составляет 17400 экземпляров, периодичность выпуска - 3 раза в неделю [38]. Объектом анализа «Вечерней Казани» стали все номера газеты с 1 июня 2012 по 1 июня 2015 гг., на первом этапе анализа была выделена рубрика «Среда обитания», которая и концентрирует публикации по теме исследования, а дальнейшей выборкой служили статьи. В результате было просмотрено 574 статьи, из которых 165 относятся к экологической проблематике города Казань, что составило 28,7%.Контент-анализ публикаций газеты «Республика Татарстан» был основан на статьях, опубликованных в рубрике «Экология», за тот же исследуемый период июнь 2012 - июнь 2015 гг. было просмотрено 267 статьи, из них 43 публикации в той иной степени освещали вопросы экологического состояния города Казань (16 %).Общее количество статей, касающихся экологической тематики г. Казани в газетах «Вечерняя Казань» и «Республика Татарстан» за период 2001-2004 гг. составило 92 и 25, а в 2012-2015 гг. 165 и 43 публикации соответственно. Таким образом, число публикаций возросло в 1,7 - 1,8 раза и можно констатировать возросшее внимание средств массовой информации состоянием окружающей среды и большее внимание средств массовой информации к экологическим вопросам столицы республики.Контент-анализ электронного издания "Бизнес Online" осуществлялся по статьям, опубликованным за тот же период - с 1 июня 2012 по 1 июня 2015 гг., посредством поиска статей интересующих тематик по ключевым словам. Всего в рамках исследования было использовано 18 ключевых слов или словосочетаний (зеленые насаждения, деревья, парки, отходы, загрязнение, выбросы, сточные воды, Казанка, Кабан, Куйбышевское водохранилище, Булак, загрязнение воздуха, питьевая вода, водоохранная, прибрежная, особо охраняемая, карст, животные, собаки). Итогом явилась выборка, состоящая из более чем 2 тыс. статей. Далее были отобраны 212 публикаций, в той или иной степени затрагивающих экологические аспекты развития г. Казань, что составило более 10%.Как уже отмечалось, единицами анализа в данном исследовании выступают непосредственно статьи, а также темы, затрагивающие ряд экологических вопросов, актуальных для Казани. Перечень выделенных в исследовании тематик, а также показатели встречаемости вопросов экологического развития г. Казань, рассчитанные на основе контент-анализа газет «Вечерняя Казань» и «Республика Татарстан» за периоды 2001-2004, 2012-2015 гг. и "Бизнес Online" за период 2012-2015 гг., представлены в таблице.При осуществлении контент-анализа «Вечерней Казани» на протяжении 2001-2004 гг. статьи выбирались из рубрики «Проблемы экологии», следовательно, публикации отражающие проблемы благоустройства и строительства могли не попасть в поле зрения. В этой связи нами было проведено дополнительное исследование статей в «Вечерней Казани» за период 2001-2004 гг. и выявление публикаций, затрагивающих вопросы благоустройства города. Затем была проведена корректировка расчетов показателей встречаемости, что отражено в таблице.Анализ публикаций в «Вечерней Казани», освещающих экологические вопросы Казани, за период 2001-2004 гг. выявил, что наиболее популярными являются вопросы утилизации отходов и состояния зеленых насаждений. За ними следуют проблемы состояния поверхностных вод и загрязнения воздушного бассейна [12, c. 12].На протяжении же периода 2012-2015 гг. на первый план выходят проблемы благоустройства и строительства на территории города, а также актуальным остается состояние зеленых насаждений в г. Казань. Следует отметить, что тематика, касающаяся вопросов строительства и благоустройства территории г. Казань, в предыдущем исследовании 2001-2004 гг. отдельно не рассматривалась, поскольку данное направление не было в должной мере освещено.На современном этапе именно тема благоустройства становится одной из лидирующих по количеству статей как в газетах «Вечерняя Казань» и «Республика Татарстан», так и в электронном издании «Бизнес Online». Возросший интерес и появление многочисленных публикаций на эту тему объясняется несколькими факторами, среди которых, можно особо выделить:-проведение в Казани значимых спортивных мероприятий (Универсиада, 2013 г., Чемпионат Мира по водным видам спорта, 2015 г.);-старт в 2012 году проекта по озеленению города «Зеленый рекорд»;-объявление 2015 года годом скверов и парков в Республике Татарстан;- стремление Казани развивать туристскую сферу и привлекать все большее количество туристов.Отмеченные события способствует развитию инфраструктуры и благоустройству территории города, что в свою очередь объясняет возросший интерес и появление многочисленных публикаций на указанную тему. Относительные показатели встречаемости статей, отражающих вопросы благоустройства и строительства, составляют 32,1 и 30,2% от общего количества публикаций экологической тематики в «Вечерней Казани» и «Бизнес Online» соответственно.С темой «благоустройство» тесно связана и тема «зеленых насаждений». Увеличение встречаемости в газете «Вечерняя Казань» статей, затрагивающих состояние и количество зеленых насаждений, на 5,3% в 2012-2015 гг. по сравнению с периодом 2001-2004 гг. объясняется стартом осенью 2012 года в городе Казань проекта «Зеленый рекорд». Аналогично и газета «Республика Татарстан» регулярно и активно освещала указанный проект, что видно и по возросшей более чем в два раза доле статей раздела «состояние зеленых насаждений». Например, только за осенний период 2013 года на территории города было высажено 39000 саженцев [37]. Кроме того, упомянутое выше объявление 2015 г. в Республике Татарстан годом парков и скверов, также является фактором, обусловившим публикационную активность. Значительное количество статей, опубликованных на страницах «Вечерней Казани» и «Республики Татарстан» в последние годы, посвящено именно реконструкции и восстановлению парков города - частота упоминания вопроса в указанных изданиях составляет 27,9 - 28,5%.Аналогичный относительно высокий показатель встречаемости публикаций, касающихся зеленых насаждений города, составляющий 32,5%, зафиксирован и при анализе электронной газеты «Бизнес Online». Причем, при временном анализе четко выявляется пик публикационной активности статей на «зеленую тематику», приходящийся на осень 2012 года, когда стартовала акция «Зеленый рекорд», активно освещаемая журналистами газеты «Бизнес Online». Только на осень 2012 года приходится 24% публикаций от общего их числа за исследуемый интервал времени, раскрывающих тему состояния зеленых насаждений (рисунок 3).К числу проблем, по которым в последние годы фиксируется повышение публикационной активности, следует отнести состояние животного мира. При сравнении двух временных интервалов отмечается увеличение встречаемости публикаций, отражающих состояние животного мира, за период 2012-2015 гг. на 15,6% в газете «Вечерняя Казань». Большая часть публикаций затрагивает проблемы бездомных животных. Следует отметить, что «Бизнес Online» и «Республика Татарстан» вопросы, касающиеся животного мира города, освещают в меньшей степени, частота упоминания указанной тематики составляет 4,7 - 5,2%.Таблица 4Тематика публикаций по экологической проблематике г. Казани в газетах «Вечерняя Казань», «Республика Татарстан» и электронной газете "Бизнес Online"ТематикаВстречаемость от общего количества статей экологической тематики (%)«Вечерняя Казань»«Республика Татарстан»«БизнесOnline»2001-04гг.2012-15гг.2001-04гг.2012-15гг.2012-15гг.Благоустройство, строительство3,632.1018.630.2Состояние зеленых насаждений23,228.51227.932.5Состояние поверхностных вод17.717,62818.620.3Состояние животного мира4,420.004,75,2Состояние особо охраняемых природных территорий13,314,582,34,7Отходы и их утилизация25.59,76418.611,3Управление в области окружающей среды8,98,5322,32,8Состояние геологической среды3,33,0000,5Качество питьевой воды6,72,4244,72,4Загрязнение воздушного бассейна15,51,8362,34,2Рис. 4 Количество публикаций, отражающих аспекты состояния зеленых насаждений в городе Казань в электронной газете «Бизнес Online»Обращает на себя внимание «аномалия» - многократное увеличение количества публикаций в одном издании - «Вечерней Казани», при этом невысокая доля публикаций на ту же тему за тот же период в других изданиях «Бизнес онлайн» и «Республика Татарстан» (причем доля практически та же, что и десять лет назад в «Вечерней Казани»). Данный факт, вероятно, связан с увеличением интенсивности работы по отлову бродячих животных в преддверии универсиады, поэтому «Вечерняя Казань» как городская газета довольно подробно освещала данный вопрос.Состояние поверхностных вод на протяжении всего исследуемого периода остается актуальным и активно отражаемым средствами массовой информации. Встречаемость от общего количества статей составляет 17-20%. Следует отметить, что наиболее многочисленными являются публикации, касающиеся состояния рр. Казанки, Волги и озер Харовое и Кабан.Тематика «Состояние особо-охраняемых природных территорий (ООПТ)» представлена преимущественно вопросами, связанными с застройкой водоохранных зон, намыванием и засыпкой территорий в акваториях рр. Волга и Казанка. В течение 2012-2015 гг. в «Вечерней Казани» вопросы состояния ООПТ характеризуются частотой упоминания, достигающей 14,5%, в «Бизнес Online» и «Республике Татарстан»- лишь 4,7 и 2,3% соответственно.Тематика «Отходы и их утилизация» представлена преимущественно статьями, затрагивающими вопросы несанкционированных свалок, разливов битума и раздельного сбора отходов. Следует отметить зафиксированный спад журналистского интереса к проблеме отходов. Так, на протяжении 2001-2004 гг. встречаемость подобного рода статей в газете «Вечерняя Казань» и «Республика Татарстан» достигала 25,5 и 64%, в 2012-2015 гг. указанный показатель составил лишь 9,7 и 18,6% соответственно. Частота упоминания данной тематики в «Бизнес Online» на протяжении 2012-2015 также относительно невелика - 11,3%.3. Совершенствование управления и развития лесопарковых (рекреационных) зон города Казани3.1 Формирование новых типов крупных рекреационных комплексов периферийной зоны г. КазаниПри формировании природно-рекреационных комплексов «стыковой» зоны следует учитывать ряд общих принципов, направленных на повышение устойчивости к антропогенным воздействиям, усиление средозащитной, средоформирующей и оздоровительной эффективности. В числе общих подходов следует выделить следующие:-укрупненное ландшафтно-планировочное зонирование территорий природно-рекреационных объектов, обеспечение оптимального соотношения параметров отдельных зон в соответствии с природными особенностями и градостроительной ситуацией;-обеспечение сбалансированного рекреационного использования территорий природных комплексов с позиций эколого-ориентированного функционального назначения;-обеспечение оптимальной структуры и ассортимента озеленения и пр. [18, с. 97].В соответствии с действующим генпланом Казани в структуру периферийной зоны вошли крупнейшие природные объекты, формирующие так называемый макроуровень природного комплекса города и обеспечивающие связь внутренних частей природной системы города с пригородным окружением, а также имеющие стратегическое значение для формирования ландшафтно-экологического каркаса города. К данным природным доминантам, наряду с лесными и лесопарковыми массивами Лебяженского, Высокогорско-Дербышенского и Матюшинского направлений, относится пойма и долина реки Казанки, пересекающая весь город и образующая его водно-зеленый диаметр. Ныне действующий генплан декларирует широкое развитие рекреационных зон города, в том числе и благоустройство, озеленение берегов, реконструкцию существующих парков и садов вдоль всего русла Казанки [34].В контексте этого решение вопросов функционально планировочной и ландшафтной организации крупной пойменной территории русла Казанки, расположенной в северной части города, является новой и актуальной задачей. Верхняя, северная часть Казанки, образуемая извилистым течением реки, окружена обширным открытым пространством размером более 1500 га, природно-антропогенного происхождения, примыкающего к объездной трассе города. Наиболее важным в экологическом смысле и эстетически выразительным природным элементом территории является живописное русло Казанки, пересекающее данное обширное пространство, подавляющая часть которого занята пашнями и слабо акцентированное небольшими рощами и озерами. Данная территория, рекомендованная для рекреационного освоения, несомненно, обладает широкими возможностями для развития активных форм отдыха с развитой инфраструктурой. Кроме того, здесь требуется осуществление достаточно трудоемкой программы ландшафтной реорганизации, направленной на защиту береговой зоны, масштабного озеленения и преобразования бывших сельскохозяйственных территорий в эстетически и функционально привлекательные пространства.Для отечественной практики рекреационного освоения природных территорий «на пороге» города наиболее распространенным направлением остается использование лесопарков и пойм рек, обладающих различными типологическими особенностями в зависимости от градостроительных, природных и исторических условий. В то же время данные территории являются весьма уязвимыми в экологическом отношении ввиду близости к городу и усиления неконтролируемых рекреаций. В числе известных мер в организации природных рекреаций, учитывающих противоречивые тенденции роста нагрузок и требований к комфорту, с одной стороны, а с другой настоятельную необходимость нейтрализации негативного давления на природные зоны, следует отметить следующие современные закономерности. Это:формирование и развитие самых разнообразных специализированных рекреационных объектов и территорий (спортивных, тематических, экологических и ландшафтных парков);-активное развитие в пределах территорий природного комплекса города функций познавательного и экологического туризма [22, с. 45].Потребность в ландшафтно-планировочной организации загородных территорий с целью организации рекреационных зон очевидна. Сложившаяся в советское время система загородных рекреаций в значительной степени разрушена, а новые формы только начинают складываться и весьма слабо защищены на законодательном уровне. В результате многие природные территории, будучи привлекательными для развития рекреаций, оказались отданы под частную застройку.