Информационно-техническое обеспечение деятельности таможенно-логистических терминалов в Евразийском экономическом союзе

. Содержание текстовой части выпускной квалификационной работы (пере-чень подлежащих разработке вопросов)
1. Анализ современного состояния применения информационных технологий в таможенной логистике
2. Теоретические основы повышения эффективности функционирования таможенно-логистических терминалов на основе применения информационных технологий
3. Разработка практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования таможенно-логистических терминалов на основе применения информационных технологий.
РТА им.Бобкова (оценка - отлично) ...

Неуклонный рост внешнеторгового оборота Российской Федерации за последние годы определил неравномерность инфраструктурного развития между внутренними и приграничными субъектами страны, заострив проблему чрезмерной транспортной нагрузки на крупные российские города, где в настоящее время осуществляется большинство таможенных операций.
В связи с этим возникает необходимость минимизации временных и финансовых затрат при прохождении товарными потоками таможенных границ сопредельных государств и уменьшения внешнеторговых рисков. Достижение этой цели невозможно без применения инструментария логистики в таможенной сфере, совершенствования таможенного администрирования и формирования современной таможенно-логистической инфраструктуры, создающей максимально благоприятные условия для функционирования непосредственных участников внешнеторговой деятельности.
Базу для практической реализации методов таможенной логистики в Российской Федерации составила Концепция таможенного оформления и таможенного контроля ввозимых товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.
В связи с этим возникает необходимость создания таможенно-логистических терминалах (далее – ТЛТ) в установленных Концепцией местах.
Данные обстоятельства объясняют актуальность темы «Информационно-техническое обеспечение деятельности таможенно-логистических терминалов в Евразийском экономическом союзе».
Степень разработанности научной проблемы. Проблемам интеграции российской экономики в международное экономическое пространство посвящено достаточно много фундаментальных и прикладных исследований. Так, в работе Бляхмана Л.С, Кротова М.И., Строева Е.С. проанализированы итоги взаимодействия Содружества Независимых Государств (СНГ) и РФ в условиях глобализации и осуществления экономических, социальных и правовых реформ. Оценке социально-экономических последствий присоединения России к ВТО, процессам международной экономической интеграции в мировом хозяйстве посвящены исследования Абалкина Л.И., Гринберга Р.С., Татаркина А.И. и др. авторов.

Глава 1. Анализ современного состояния применения информационных технологий в таможенной логистике
1.1. Анализ современного состояния информационных технологий таможенного администрирования
1.2. Анализ практики функционирования таможенно-логистических терминалов в странах ЕАЭС и за рубежом, выявление проблем и перспектив их развития

К таможенной составляющей относятся услуги, связанные с выполнением государственных функций, таких как операции по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров.. Основой для таможенной составляющей, а также для формирования и развития ТЛТ в большей мере являются СВХ.Таким образом, речь идет не только об управлении объемом данных внутри ТЛТ, но и об автоматизации задач перспективного и текущего планирования, включающего коммерческие и организационные процессы взаимодействия с внешней средой. Так как качество планирования напрямую зависит от полноты, достоверности информации и скорости ее обработки, то внутренняя структура производственных систем должна оборудоваться пунктами управления, которые объединяются в единую сеть. Положительными моментами при создании ТЛТ являются сокращение времени на проведение таможенного оформления и таможенного контроля товаров; минимальные расходы участников внешнеэкономической деятельности; обеспечение декриминализации таможенной сферы; значительное снижение транспортных нагрузок и возможность расширения инфраструктурного и социально-экономического развития приграничных регионов. Главный критерий оценки ТЛТ – это его пропускная способность, т.е. возможность одновременного размещения транспортных средств на площадке, предназначенной для транспортных средств с товарами, помещёнными на временное хранение, а также транспортных средств с товарами, находящимися под таможенным контролем, на территории, прилегающей к складу временного хранения. Исходя из этого к 1-й категории будут относить ТЛТ, способные единовременно разместить у себя свыше 300 транспортных средств, ко 2-й категории – комплексы с показателем от 50 до 300 транспортных средств, к 3-й категории – объекты с пропускной способностью от 10 до 50 транспортных средств.Существенные отличия нового порядка перемещения товаров связаны с размещением товаров, прибывших на таможенную территорию ЕАЭС, в зоне таможенного контроля на ТЛТ и обязательным удаленным декларированием. При этом таможенные декларации подаются участником ВЭД в Центр электронного декларирования (далее – ЦЭД). Указанный порядок дает возможность участникам ВЭД оптимально использовать свои ресурсы (штатную численность, инфраструктурное обеспечение, финансовые возможности и др.) и по своему усмотрению направлять грузы по наиболее оптимальному маршруту и на ТЛТ, предоставляющие более выгодные услуги и условия.Таким образом, усовершенствованная модель приводит к оптимизации доставки грузов конечному потребителю, планированию грузовых потоков, снижению транспортных издержек, контролю выполнения установленного графика перевозки, мониторингу грузопотоков.2.2.Разработка структурно-логической модели взаимодействиятаможенных органов и участников ВЭД на таможенно-логистическом терминале, адаптивно к особенностям выбранной таможниВзаимодействие участников ВЭД и таможенных органов на ТЛТ можно определить как процесс воздействия друг на друга в связи и по поводу перемещения товаров через таможенную границу для достижения установленных целей.Сегодня, одной из основных задач таможенных органов является обеспечение соблюдения законодательства в целях обеспечения национальной безопасности и ускорение таможенного контроля. Участники ВЭД, в свою очередь, заинтересованы в снижении издержек на осуществление таможенных операций и вместе с тем на сокращение таможенного оформления.Таким образом, целью взаимодействия таможни и участников ВЭД на ТЛТ будет являться создание оптимальных условий для перемещения товаров через таможенную границу при соблюдении законодательства (рис.2.4.)Цели таможенных органовЦели участников ВЭДОбеспечение соблюдения законодательства РФ и ЕАЭСМаксимально короткие сроки осуществления таможенных операцийУпрощение и ускорение таможенных операций и процедурМинимальные издержки на осуществление таможенных операцийОбщая цель – минимизация издержек участников ВЭД и таможенных органов на реализацию таможенных операций при обеспечении норм, установленных таможенным законодательствомЦели таможенных органовЦели участников ВЭДОбеспечение соблюдения законодательства РФ и ЕАЭСМаксимально короткие сроки осуществления таможенных операцийУпрощение и ускорение таможенных операций и процедурМинимальные издержки на осуществление таможенных операцийОбщая цель – минимизация издержек участников ВЭД и таможенных органов на реализацию таможенных операций при обеспечении норм, установленных таможенным законодательствомРис. 2.3. Цели таможенных органов и участников ВЭД и их взаимодействие.Существующая модель взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД на таможенно-логистическом терминале представлена на рис.2.4.24765-233680Подача декларации в таможенный органПункт пропуска1.Оформление ТТ (если товар перемещается на СВХ в зоне действия другого ТП)2.Таможенное наблюдение (если товары перемещаются на СВХ того же ТП)3.Фитосанитарный, ветеринарный, санитарно-эпидемиологический контрольТовары и транспортные средстваТаможенный пост на ТЛТ1.Проведение таможенного контроля.2.Совершение таможенных операций.3.Прием ДТ от декларанта и выпуск товара (если подача осуществляется непосредственно на ТЛТ).4.Предварительное информирование.Технология удаленного декларированияДекларант(таможенный представитель)ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТЦЭДПОЛУЧАТЕЛЬ ТОВАРАПОЛУЧАТЕЛЬ ТОВАРАСВХТАМОЖЕННАЯ ГРАНИЦАПУНКТ ПРОПУСКАТЛТПодача декларации в таможенный органПункт пропуска1.Оформление ТТ (если товар перемещается на СВХ в зоне действия другого ТП)2.Таможенное наблюдение (если товары перемещаются на СВХ того же ТП)3.Фитосанитарный, ветеринарный, санитарно-эпидемиологический контрольТовары и транспортные средстваТаможенный пост на ТЛТ1.Проведение таможенного контроля.2.Совершение таможенных операций.3.Прием ДТ от декларанта и выпуск товара (если подача осуществляется непосредственно на ТЛТ).4.Предварительное информирование.Технология удаленного декларированияДекларант(таможенный представитель)ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТЦЭДПОЛУЧАТЕЛЬ ТОВАРАПОЛУЧАТЕЛЬ ТОВАРАСВХТАМОЖЕННАЯ ГРАНИЦАПУНКТ ПРОПУСКАТЛТРис 2.4. Существующая модель взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД на таможенно-логистическом терминалеВзаимодействие таможенных органов и участников ВЭД отображено в алгоритме совершения операций на таможенно-логистическом терминале.376525-188462Прибытие транспортного средства с товарамиПомещение прибывшего транспортного средства в ЗТКПрием документов и занесение прибытия ТС в базуПеремещение ТС или выгрузкаПрием таможенным органом деклараций от участников ВЭД, проведение таможенных операцийПрием таможенной декларации таможенным органом ЦЭД (ЦТО) от участников ВЭД, проведение ТОПроведение таможенного контроля, в том числе груза и ТС на СВХВыпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой на ТЛТВыпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в ЦЭДВыезд с территории СВХ или ТТКПередача документов с отметками о выпуске работником СВХ и перевозчику, занесение в базуПомещение товара на СОХ для дальнейшей обработки грузаАнализ сведений и информации деятельности ТЛТПрибытие транспортного средства с товарамиПомещение прибывшего транспортного средства в ЗТКПрием документов и занесение прибытия ТС в базуПеремещение ТС или выгрузкаПрием таможенным органом деклараций от участников ВЭД, проведение таможенных операцийПрием таможенной декларации таможенным органом ЦЭД (ЦТО) от участников ВЭД, проведение ТОПроведение таможенного контроля, в том числе груза и ТС на СВХВыпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой на ТЛТВыпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в ЦЭДВыезд с территории СВХ или ТТКПередача документов с отметками о выпуске работником СВХ и перевозчику, занесение в базуПомещение товара на СОХ для дальнейшей обработки грузаАнализ сведений и информации деятельности ТЛТРис. 2.3. Алгоритм совершения операций на таможенно-логистическом терминале или при участии Центра электронного декларированияКак видно из рис. 2.3., на ТЛТ осуществляется большое количество операций, для того, чтобы выпустить товар, и каждая стадия требует значительного количества времени, что ведет к снижению пропускной способности. Таким образом, анализ модели позволяет сделать вывод о несовершенстве действующей системы взаимодействия.Внешнеторговой деятельности присуще многообразие взаимосвязей. Не смотря на избирательное отражение отдельно взятыми информационными источниками действительности, в их совокупности содержится, в сущности, полный объем публичной и скрытой информации, которая характеризует взаимосвязи и закономерности во внешнеторговой деятельности.Ослабление выявленных закономерностей внешнеторговой деятельности, которые характеризуются высокой степенью риска нарушения таможенного законодательства ЕАЭС, осуществляется посредством реализации системы управления рисками.Для совершенствования модели автором предложена «автоматизированная система сортировки потоков» (далее – ЕССП), которая представлена на. рис. 2.5.62865160655Прибытие товаров на ТЛТПрием документовПомещение товаров на СВХПодача ДТ1-ый поток(только ДТ, ДТС и Опись)2-ой поток(ДТ, ДТС, Опись+ документы по запросу)ЕССП3-ий поток(ДТ, ДТС, Опись, документы по запросу+ досмотр/осмотр)Выпуск товаровДАНЕТПрибытие товаров на ТЛТПрием документовПомещение товаров на СВХПодача ДТ1-ый поток(только ДТ, ДТС и Опись)2-ой поток(ДТ, ДТС, Опись+ документы по запросу)ЕССП3-ий поток(ДТ, ДТС, Опись, документы по запросу+ досмотр/осмотр)Выпуск товаровДАНЕТРис.2.5. Усовершенствованная модель взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД на таможенно-логистическом терминалеСуть системы состоит в разделении товаропотоков на этапе таможенного контроля в соответствии со степенью риска. При этом степень риска должна определяться автоматически, но при этом необходимо использование единой базы данных с иными государственными контролирующими органами.55696962702Уровень рискаУчастники ВЭДДокументыТранспортные средстваТоварная партияСделкаТоварТоргующая странаТаможенная процедураТаможенная стоимость товараТаможенные платежи0Уровень рискаУчастники ВЭДДокументыТранспортные средстваТоварная партияСделкаТоварТоргующая странаТаможенная процедураТаможенная стоимость товараТаможенные платежи.Рис. 2.6. Причинно-следственная диаграмма Исикавы, определяющая уровень рискаПредставление данных факторов в виде причинно-следственной диаграммы Каору Исикава позволяет графически определить и исследовать наиболее существенные причинно-следственные взаимосвязи между факторами риска и уровнем риска, который согласно определяется в зависимости от вероятности возникновения риска и возможных последствий риска.При соблюдении этого условия ЕССП автоматически выбирает для перемещаемых товарных партий один из трех вариантов проведения таможенного контроля в соответствии с выявленными рисками: –низкая степень риска (1-ый поток) – выпуск товаров на основании данных, указанных в декларации на товары и в декларации таможенной стоимости, применение частичного таможенного контроля после выпуска товаров;–средняя степень риска (2-ой поток) – выпуск товаров на основании данных, указанных в декларации на товары, в декларации таможенной стоимости и документах, представляемых по запросу инспектора;–высокая степень риска (3-ий поток) – выпуск товаров на основании данных, указанных в декларации на товары, в декларации таможенной стоимости, документах, представляемых по запросу инспектора, проведение таможенного досмотра.При применении «системы сортировки потоков» время совершения таможенных операций уменьшается.На этапе выявления рисков система автоматически будет принимать решение о выпуске товаров в течение 10 минут в случае отсутствия рисков.Обязательным элементом проверки декларации на товары при использовании «системы сортировки потоков» будет являться операция запроса данных из единой интегрированной межведомственной сети.Информация о разрешительных документах для проведения таможенного контроля будет доступна из этой сети. Соответственно таможенному инспектору потребуется гораздо меньше времени для проведения проверки декларации на товары на этапе документального контроля.Таким образом, усовершенствованная модель позволяет сократить время прохождения таможенного контроля, не нанося риска нарушения таможенного законодательства, а также осуществить эффективное взаимодействие между таможенными органами и участниками ВЭД.2.3.Разработка модели информационно-технического обеспечениятаможенно-логистического терминала с учетом применяемыхи перспективных информационных технологийЭффективное функционирование ТЛТ невозможно без применения современных достижений информационных технологий в области компьютерной техники и иных высоких технологий, новейших средств коммуникации, программного обеспечения.Сейчас ФТС России активно занимается совершенствованием и развитием Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов.Ключевой целью ЕАИС является улучшение формирования и осуществления единой таможенной политики государств и деятельности таможенных органов. Данная система принимает информацию о перевозимом грузе, тем самым ускоряя и упрощая процесс их оформления на пограничном посту.ЕАИС построена по иерархическому принципу, т.е. выделены управляющие уровни и определена ответственность за осуществление определенных функций. Все структурные подразделения (от таможенных постов до ФТС) объединены через ЕАИС с целью агрегирования данных, полученных на самом низком уровне, и представления их в качественно сопоставимом виде.Осуществляя декомпозицию ЕАИС, выделим функциональную и обеспечивающую подсистемы.Функциональная подсистема ЕАИС состоит из совокупности следующих задач:–обеспечение структурных подразделений информацией, необходимой для ведения таможенной статистики;–совершенствование системы организационно-экономического управления таможенными органами на всех уровнях;–автоматизация таможенного оформления документов; централизованное взимание и контроль начисления таможенных платежей.Обеспечивающая подсистема ЕАИС реализует: –развитие аппаратно-программной платформы ЕАИС на базе последних достижений в области информационных технологий;–систему электронных документов; создание единого информационного таможенного пространства на основе использования электронной почты;–снижение уровня загрузки работников таможенных органов.Автоматизированные системы таможенного оформления представляют собой инструментальные средства для решения задач таможенного оформления и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу.В составе ЕАИС разработан программно-технический комплекс (ПТК), обеспечивающий контроль таможенных процессов, общих для государств- членов ЕАЭС. Он позволяет также контролировать товары и транспортные средства, перемещаемые по территории трех стран в соответствии с процедурой таможенного транзита, и отслеживать перемещение грузов через внешнюю границу Таможенного союза с использованием систем контроля и подтверждения их фактического вывоза.Уже сегодня применение ПТК создает необходимую информационно-техническую основу для контроля таможенного транзита товаров в режиме, близком к реальному времени. Показатель полноты оперативной передачи информации достиг 99,9 %. Регулярно проводимые сверки электронных баз данных таможенных служб позволяют обеспечить стопроцентность полноты и достоверности переданной информации. В составе ЕАИС используется около 40 функциональных автоматизированных систем, включающих информационно-программные средства и базы данных.Например, областью применения автоматизированной системы «Пограничный пункт пропуска» (АС «ПП») является процесс регистрации прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, регистрации убытия товаров и транспортных средств за пределы Российской Федерации, построение аналитических отчетов на основании данных сообщений о прибытии/убытии товаров и транспортных средств. В свою очередь, трудности учета информации о свойствах товара на его упаковке, наличие неточностей в сопровождающей его документации, отсутствие достоверной и своевременной информации вызывают необходимость автоматизации маркировки товаров, считывания информации и осуществления идентификации о них.Целью штрихового кодирования является отражение основных информационных характеристик товара в штрих-кодах, которые обеспечивают возможность проследить за их движением в цепи поставок, что дает повышение эффективности работы информационной системы мониторинга.Штриховое кодирование предназначено для осуществления автоматизированной записи, считывания и идентификации информации о продукции.Данная технология основана на использовании двоичного кода для записи и запоминания, предварительно разработанных смысловых кодов в виде последовательностей, состоящих из нулей и единиц, отраженных кодированными штрихами.Таким образом, штриховое кодирование предоставляет защиту продукции путем ее оперативного учета, управление потоками информации о передвижении и использовании продукции, поиск сведений об этих процессах по запросу или в реальном масштабе времени на основе идентификации любого объекта, принимающего участие в этом процессе. Кроме того, ускоряется обмен информацией с помощью использования электронного обмена данными. Также на ТЛТ используется технология предварительного информирования. Внедрение данной технологии позволяет не только минимизировать угрозы экономической безопасности России, но и упрощает прохождение таможенных формальностей за счет того, что таможенным органам становятся заранее известны все сведения о перемещаемом товаре. Кроме того, большинство представителей бизнес-сообщества сходятся во мнении, что портал электронного представления сведений ФТС России значительно экономит затрачиваемое время на оформление документов. В качестве достоинств предварительного информирования также отмечаются существенное сокращение времени нахождения товара в пункте пропуска, уменьшение затрат на логистику и ускорение совершения таможенных операций.Не менее актуальным и наиболее развивающимся направлением в деятельности таможенных органов является электронное декларирование. Участники декларирования и технология электронного предоставления сведений представлена на рис.2.7.Рис. 2.7. Участники электронного декларирования товаровУчастники ВЭД, при выполнении декларирования товаров вправе выбирать удобную схему с учетом своих потребностей и возможностей [25]:1.Без посредников: таможенные органы – фокусная компания.2.Один посредник: таможенные органы – таможенный представитель – фокусная компания.3.Один посредник: таможенные органы – информационный оператор – фокусная компания.4.Два посредника: таможенные органы – таможенный представитель – информационный оператор – фокусная компания.Таким образом, участники ВЭД могут декларировать собственные товары без посредников. При этом взаимодействие между таможенными органами и фокусной компания проходит без участия информационного оператора и/или таможенного представителя. Фокусная компания поставок самостоятельно готовит все необходимые документы для процесса таможенного декларирования товаров, передает их таможенному инспектору и несет полную и единоличную ответственность за предоставленные сведения и уплату таможенных пошлин и т.п.Для проведения электронного декларирования участнику ВЭД необходимо, во-первых, обладать достаточными знаниями в области таможенного регулирования для прохождения всех формальностей, а, во-вторых, обладать программным обеспечением, которое позволило бы ему технически осуществить процесс электронного декларирования. Соответственно, в штате компании должен работать специалист по таможенным операциям и иметься необходимые программные продукты.