Управление человеческими ресурсами (по предмету Рынок труда)

Готовый реферат по теме Управление человеческими ресурсами ...

Методы управления человеческими ресурсами 2
Причины вмешательства государства в управление человеческими ресурсами 6
Государственная социальная политика 9
Программы управления человеческими ресурсами в рамках государственной социальной политики 10
Социальная инфраструктура 12
Кадровые отношения и процессы 15
Особенности федеральной и региональной кадровой политики 16
Проблемы в сфере формирования государственной кадровой политики 17
Реализация государственной кадровой политики 18

Методы управления – способы реализации функций менеджмента. Методы управления устанавливают ответственность, санкции за невыполнение или недостаточно эффективное выполнение функций и обязанностей.
Выбор методов управления: методы управления выбираются и используются в зависимости от сочетания ...

Л. Эрхард выдвинул лозунг «социальная политика — это политика не в угоду миллионерам, а политика для миллионов». Социальное государство регулирует все сферы общества и прежде всего его экономическую основу. В таких условиях менеджмент получает достаточную свободу выбора и возможности практического и теоретического развития, но в рамках социально значимых ценностей. Существует и противоположная концепция «государства монетаристского типа», видным представителем которой является М. Фридмэн (США). Она основывается на отказе от государственного регулирования и ориентации на рыночную конъюнктуру при отсутствии крупной государственной собственности.  Стабильность цен и занятость населения устанавливаются согласно взглядам М. Фридмэна стихийно. Монетаризм выступает против государственной системысоциального страхования, государственной медицинской помощи и бесплатного образования. В культурной сфере существует государственная поддержка только крупнейших национальных центров и не как единственный источник финансирования.Менеджмент в этих системах направлен в большей мере, чем в «социальных государствах», на извлечение прибыли.В большинстве передовых стран развитие менеджмента происходит в условиях государственного регулирования экономики, хотя и в разной форме. В США функционируют федеральные министерства и ведомства, наделенные широкими полномочиями, что ни в коей мере не мешает динамичному развитию менеджмента на уровне фирм, направленному в настоящее время на решение стратегических задач.Большой интерес представляет «шведская модель социализма», научно обоснованная в трудах Г. Мюрдаля. Она направлена на социальную ориентацию рынка, социальную ориентацию экономики, теории социального государства и социального партнерства. Вмешательство государства преобразует стихийное рыночное хозяйство в регулируемую экономику. Она обеспечивает членам общества:            • высокий прожиточный минимум, снятие сверх доходов у наиболее богатых и материальную поддержку малоимущим;            • создание условий для высоких заработков;            • высокий уровень потребностей в образовании и медицинской помощи;            • благоприятные условия труда для наемных рабочих, защитные меры от негативных воздействий рынка;            • экологическую безопасность;            • защиту от преступных посягательств;            • гражданские и политические права и свободы;             • защиту от политического преследования и административного произвола;            • свобода духовной жизни, защиту от идеологического давления;            • благоприятные социально психологические условия;            • максимальную стабильность общественной жизни.Государственная социальная политикаГосударственная социальная политика - комплекс мер государства, направленных на поддержание нормальных условий жизнедеятельности, социальной справедливости и социальной защиты населения.От государственной социальной политики следует отличать социальную политику фирмы (предприятия), региона, межгосударственную, которая проявляется, особенно в последние годы, в решении глобальных проблем, преодоления социально-экономической отсталости групп стран и даже континентов.Целями экономической политики являются: поддержание устойчивости экономического роста и ускорение научно-технического прогресса. Эта цель имеет двоякий смысл. По мере экономического роста, накопления богатства создаются условия для повышения уровня жизни. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического роста, тем выше требование к людям - их знаниям, профессиональной подготовке, физическому и нравственному развитию, что требует развития социальной сферы. Не случайно видные экономисты (Д.Кейнс, В.Ойкен, Л. Эрхард) рассматривали социальные проблемы в тесной связи с проблемами экономического роста:- создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов к труду;- поддержание стабильности в отношениях социальных групп поселения и внутри них;- поддержание экономической стабильности и безопасности.Результативность социальной политики можно оценить таким показателем, как уровень жизни населения. Система индикаторов уровня жизни, позволяющая отслеживать динамику всех его сторон, сравнивать его с прошлыми периодами и другими странами, а также со сложившимися рациональными научными нормами, включает показатели здоровья и состояние здравоохранения, занятости, питания, жилищных условий, наличие домашнего имущества, уровня культуры, платных услуг. Специалисты “Программы развития ООН” разработали обобщающий индикатор уровня жизни, исчисляемый как средняя из трех величин: ВВП в расчете на душу населения (с учетом порога бедности), ожидаемой продолжительности жизни и уровня образования населения (25 лет и старше), отнесенных к наивысшим уровням этих показателей, достигнутых в мире. Этот индикатор назван “Индикатором человеческого развития”.Механизм реализации социальной политики предполагает несколько направлений. Сюда относятся: социальное страхование; политика в области заработной платы; социальные меры на рынке труда; жилищная политика.Программы управления человеческими ресурсами в рамках государственной социальной политикиРеализация предлагаемой модели социальной политики требуетосуществления следующих приоритетных действий.1. Реформирование образованияРеформирование здравоохранения В течение ближайших лет необходимо решить задачу обеспечения полного финансирования Программы государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, включая расходы на амортизацию оборудования и капитальный ремонт зданий и сооружений. Это потребует оптимизации структуры медицинских услуг, совершенствования нормативной базы, в том числе разработки минимальных социальных нормативов обеспечения населения лекарственными средствами, а также повышения эффективности организационно-финансовых механизмов системы здравоохранения.3. Политика в сфере культуры Правительство Российской Федерации намерено поддерживать развитие культуры в качестве одной из своих приоритетных задач, провести реформирование организационных и экономических механизмов, создать благоприятные условия для привлечения в сферу культуры средств из внебюджетных источников.4. Развитие физической культуры и спортаОсобое внимание Правительство Российской Федерации намерено уделить развитию массовой физической культуры, спорта и туризма, включая развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом, увеличение числа доступных (без предварительного отбора) соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения.Необходимо реализовывать программы развития физической культуры и спорта среди инвалидов, детей-сирот, "трудных" подростков. Кроме того, предполагается также сосредоточить внимание на программах, направленных на преодоление наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек.5. Социальная поддержка населенияВ основу реформ в сфере социальной поддержки населения будет положен принцип адресного предоставления социальной помощи лишь тем домохозяйствам, фактические доходы или потребление которых находятся ниже прожиточного минимума. Бюджетные ресурсы для оказания адресной социальной помощи будут сформированы за счет сокращения бюджетных субсидий производителям товаров и услуг, а также социально неоправданных льгот и выплат, предоставляемых различным категориям граждан. Сохраняемые для ветеранов войны, инвалидов Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза и России льготы, предполагается постепенно перевести в денежную форму. Натуральные льготы и выплаты, установленные для отдельных категорий государственных служащих, военнослужащих и работников правоохранительных органов, будут переводиться в форму оплаты труда и денежного довольствия из федерального бюджета.6. Пенсионное обеспечение и страхованиеПервоочередные действия Правительства Российской Федерации предусматривают поэтапное повышение до 1,2 предельного соотношения заработков с применением индивидуального коэффициента пенсионера. Одновременно с целью повышения финансовой устойчивости Пенсионного фонда Российской Федерации будет осуществляться переход к механизму повышения пенсий, основанному на сочетании индексации по инфляции и по заработной плате. Потребуется также рассмотреть вопрос о необходимости поэтапной корректировки пенсионного возраста.7. Трудовые отношения и занятость населения Приоритетной задачей является реформирование трудового законодательства с целью повышения мобильности рабочей силы, сокращения латентных процессов на рынке труда, обеспечения устойчивого баланса интересов работников, работодателей и государства. Социальная инфраструктураСоциальная инфраструктура – комплекс объектов (предприятий, учреждений, организаций и сооружений), которые обеспечивают условия функционирования общественного производства и жизнедеятельности населения, формирование физически и интеллектуально развитого, общественно активного индивида. Главный признак выделения социальной инфраструктуры в отдельную подсистему хозяйственного комплекса, что означает:• общие условия процесса общественного воспроизводства, – это ее функциональное назначение; • имеет сложное внутреннее строение – в ней различают части, звена, объекты. Основа разделения социальной инфраструктуры на части и звенья – общее функциональное назначение составляющих в процессе общественного воспроизводства, т.е. направленность объектов на создание условий для удовлетворения определенного круга потребностей общества, населения, производства. В самом общем виде социальную инфраструктуру разделяют на социально-бытовую и социально-культурную части. Социально-бытовая инфраструктура направлена на создание условий для воспроизводства человека как биологического существа (через бытовую среду), удовлетворения ее потребностей в надлежащих условиях жизни. Социально-культурная инфраструктура способствует воспроизводству духовных, интеллектуальных (через культурно-образовательную среду) и в значительной степени физических свойств индивида, формированию его как экономически активной личности, которая отвечает определенным требованиям общества к качеству рабочей силы. В составе социально-бытовой инфраструктуры различают следующие компоненты: жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, торговля и общественное питание, пассажирский транспорт и связь для обслуживания населения и т.д. Социально-культурная инфраструктура охватывает здравоохранение, рекреационное хозяйство, физическую культуру и спорт, социальное обеспечение, образование, культуру и искусство, культовые сооружения и т.д.Социальная инфраструктура играет второстепенную роль относительно базовых отраслей сферы материального производства. Возникновение элементов социальной инфраструктуры связано с развитием производительных сил и углублением общественного разделения труда, когда природные условия производственной деятельности дополнялись искусственно созданными, обусловленными необходимостью в подготовительно-заключительных процессах и организации оборота произведенного продукта. Объективной необходимостью для поддержания жизнедеятельности и обеспечения экономического прогресса общества стало также культурно-бытовое обслуживание. Рост роли общих условий процесса общественного воспроизводства обусловило появление понятия «инфраструктура». В процессе исторического развития, с углублением общественного разделения труда возрастает значение общих условий общественного воспроизводства, возникают новые виды деятельности в сфере обслуживания, совокупность объектов социальной инфраструктуры расширяется. В конце 90-х гг. XX в. возросла роль социальной инфраструктуры в совершенствовании пропорций и формировании качественных факторов общественного воспроизводства, расширении масштабов экономической деятельности, развитии главной производительной силы общества – человека. На долю услуг, которые предоставляют объекты социальной инфраструктуры, в России приходится до 1/4 общего объема потребления материальных благ и услуг. От уровня и темпов развития социальной инфраструктуры зависят создание оптимальных условий быта, труда и отдыха, укрепление здоровья, повышение культурно-образовательного и профессионально-квалификационного уровня населения. Экономические теории инфраструктуры берут начало из исследований социального капитала, под которым понимали разницу между расходами капиталистов и значительно высшими общественными затратами на производство товаров. Присвоение социального капитала, или внешняя экономия достигается в производстве за счет полезного эффекта от деятельности других учреждений (образования, здравоохранения, науки), то есть социальной инфраструктуры.