Вход

Муниципальное управление сферой культуры

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 223943
Дата создания 31 декабря 2016
Страниц 25
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
1 330руб.
КУПИТЬ

Описание

Антиплагиат 66%.
...

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
1. КУЛЬТУРА КАК СФЕРА УПРАВЛЕНИЯ 5
1.1Сущность и понятие культуры 5
1.2Управление сферой культуры на муниципальном уровне 8
2.МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СФЕРОЙ КУЛЬТУРЫ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА БРАТСКА 12
2.1 Характеристика муниципального образования 12
2.2 Анализ управления сферой культуры города 14
3.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ КУЛЬТУРЫ В ГОРОДЕ БРАТСКЕ 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 25

Введение

Культура России исторически является одним из приоритетных направлений государственной политики. Перед страной стоит задача проведения экономической и социальной модернизации на фоне сохраняющейся сложной международной обстановки.
В таких условиях готовность России ответить на разнообразные вызовы современного мира во многом зависит от состояния общества, уровня его культурного и духовного развития.

Фрагмент работы для ознакомления

Внутри муниципального управления также существует принцип разделения властей: исполнительная власть сосредоточена в руках главы администрации муниципального образования, законодательная — в руках городского совета, например в форме Думы, а судебная — в руках городского суда и муниципального подразделения министерства юстиции. Формирование и осуществление культурной политики является одной из важнейших задач государства и во многом определяет его жизнеспособность и место в цивилизованном мире. Государственная политика в области культуры представляет собой совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры. Правовые основы управления данной отраслью составляют: Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года№ 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями и дополнениями), иные правовые акты государственных органов, принятые по вопросам управления культурой, которые, как правило, специализированы для каждого сектора, таких как музейное и библиотечное дело, кинематография, театральная деятельность и другие [11].Органы управления культурой образуют единую систему, утвержденную Указом Президента РФ (от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»). Федеральным органом, проводящим государственную политику в области культуры и искусства является Министерство культуры Российской Федерации. Оно осуществляет также координацию деятельности других органов в этой сфере. Главными задачами Министерства являются: создание условий для сохранения и развития культуры всех народов, проживающих на территории Российской Федерации; реализация государственной политики в области охраны и популяризации историко-культурного наследия Российской Федерации; координация международных культурных связей: обеспечение государственной поддержки профессионального искусства и др. Аналогичные задачи и функции в пределах своей компетенции осуществляют соответствующие органы управления культурой субъектов федерации: министерства культуры - в республиках, департаменты, управления, комитеты и отделы культуры - в автономных образованиях, краях, областях и городах федерального значения. Именно в их непосредственном ведении находится большинство объектов культуры. Управление сферой культуры также является важным направлением и муниципальной политики, во многом определяющим комфортность проживания населения на муниципальной территории и осуществляется через органы местного самоуправления. Местное самоуправление является одновременно формой самоорганизации граждан и, в этом качестве, инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами и элементом рыночной экономической системы. Муниципальная политика в сфере культуры строится на основе общих принципов государственной политики. Федеральный закон № 131-ФЗ (от 06.10.2003) года относит к вопросам местного значения поселений и городских округов создание условий для обеспечения жителей услугами организаций культуры, организацию библиотечного обслуживания, охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения.2. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СФЕРОЙ КУЛЬТУРЫ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА БРАТСКА2.1 Характеристика муниципального образованияСовременный Братск возник в 1955 году, в связи со строительством Братской ГЭС, севернее старинного поселка Братск, основанного русскими как острог в 1631 году. 12 декабря 1955 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР рабочий поселок Братск преобразован в город областного подчинения.Город Братск расположен на северо-западе Иркутской области в центральной части Ангарского кряжа, на берегу Братского водохранилища. Расстояние до областного центра по железной дороге составляет 983 км, по автомобильной дороге – 618 км, воздушным транспортом – 490 км.Несмотря на то, что город расположен в суровых климатических условиях, вне зоны интенсивного освоения Восточной Сибири, экономико-географическое положение его относительно благоприятное и характеризуется развитой инфраструктурой и высоким ресурсно-экономическим потенциалом.Братск выполняет функции важной опорной базы освоения северных районов Восточной Сибири и Дальнего Востока. Город расположен в центре Восточно-Сибирского региона России на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, водных, автомобильных, авиационных, информационных), связывающих европейский и азиатский континенты с Севером Восточной Сибири и Якутии, что является основой для его экономического, социального и культурного развития.Численность постоянного населения муниципального образования города Братска - более 236 тысяч человек, средний возраст жителей города - 47 лет, дети в возрасте до 17 лет составляют около 20%.Экономический потенциал города обеспечивается устойчивой работой крупных предприятий промышленного производства, а также субъектов среднего и малого бизнеса.Наиболее крупные предприятия – ОАО «РУСАЛ Братск», ООО «Братский завод ферросплавов», филиал ОАО «Группа «Илим» в г. Братске, подразделения ОАО «Иркутскэнерго», ООО «Транснефть-Восток».На территории города осуществляют деятельность ряд предприятий перерабатывающей промышленности: 2 хлебозавода, птицефабрика, пивзавод, рыбзавод, агропроизводственный комплекс, а также 8 хлебопекарен, цеха по производству кондитерских и колбасных изделий, мясных полуфабрикатов, цех по производству молокопродуктов, безалкогольных напитков, мороженого. В городе функционируют 22 торговых центра, более 600 магазинов, 175 предприятий общепита и более 700 предприятий бытового обслуживания.Город имеет развитую сеть инфраструктуры. В Братске функционирует 20 банков, 6 страховых компаний, Братский государственный университет, ряд филиалов высших учебных заведений, 11 учреждений начального и среднего профессионального образования (техникумов, колледжей), 46 общеобразовательных школ, 65 дошкольных образовательных учреждений, 13 учреждений здравоохранения, 25 учреждения культуры, спорта и отдыха, из них 13 учреждений дополнительного образования, имеется хорошо развитая сеть предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания – более 3,0 тыс. объектов.Находят признание на региональном и российском уровне достижения города Братска в области реформы местного самоуправления. В 2007 году успешно завершена реализация Программы реформирования муниципальных финансов, благодаря которой существенно повысилась роль бюджета как активного инструмента обеспечения социально-экономического развития города и повышения уровня жизни братчан. На протяжении ряда лет Братск участвует во Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», занимая призовые места: в 2010 году Братску было присуждено третье место, в 2014 году Братск стал победителем в номинации «За высокое качество бюджетного планирования и исполнения бюджета», в 2015 году — победителем специальной номинации «За эффективное управление бюджетным процессом с помощью автоматизированных информационных систем».В целях сохранения и приумножения конкурентных преимуществ города на региональном и международном рынках труда, товаров, услуг и ресурсов, в сентябре 2007 года Думой города Братска утверждена Комплексная программа социально-экономического развития города Братска на 2008-2017 годы, в соответствии с которой основным приоритетом развития города на ближайшее десятилетие является дальнейшее развитие качественной среды жизнеобеспечения как совокупности благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов. В 2012 году завершился первый этап реализации Комплексной программы. В 2013 году утвержден Среднесрочный план социально-экономического развития города Братска на 2013-2017 годы, который является вторым этапом реализации Комплексной программы. Среднесрочный план разработан с учетом оценки результативности итогов реализации 1 этапа Комплексной программы, анализа и оценки существующих проблем и принятых мер, а также предложений по совершенствованию правовой базы и механизмов управления социально-экономическим развитием города Братска2.2 Анализ управления сферой культуры городаСовременный этап общественного развития нуждается в возрастании социальной роли культуры как одного из факторов, организующих духовную жизнь людей. При этом культура выступает не только как духовный опыт человечества, но и как особая реальность, закладывающая основы истинно человеческого существования, способности сохранить ценности и формы цивилизованной жизни. Цель государственной политики в данной сфере – развитие и реализация культурного и духовного потенциала личности и общества в целом, и в условиях перехода экономики России на инновационный путь развития достижение этой цели становится особенно важным. Приоритетными направлениями развития культуры в Российской Федерации являются: 1) обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства; 2) создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры; 3) сохранение и популяризация культурного наследия народов России; 4) использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом; 5) совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры. Для достижения представленных направлений необходимо комплексное решение проблем развития отрасли «Культура» на уровне муниципальных образований. На сегодняшний день в Муниципальном образовании города Братска (далее – город Братск) сфера культуры представлена сетью учреждений культуры, которая включает в себя: Государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования Иркутской области «Братское музыкальное училище», 2 киноцентра, 67 библиотек, организаций и учебных заведений, 54 музея, действующих на общественных началах, 14 муниципальных учреждений культурыЗаработная плата работникам учреждений, подведомственных департаменту культуры, выплачивается своевременно и в полном объеме. Просроченная задолженность по заработной плате и страховым взносам по состоянию на 01.01.2016г. отсутствует.По состоянию на 01.01.2016 из 14 муниципальных учреждений культуры 6 - автономные, 8 - бюджетные. Учреждений казенного типа нет. Все учреждения имеют право юридического лица.Всего в департаменте культуры, муниципальных учреждениях культуры и дополнительного образования детей работает 819 человек, из них 492 человека основного персонала:– работников централизованной библиотечной системы – 89 человек;– клубной сети – 137 человек;– преподавателей дополнительного образования – 169 человек;– музея – 24 человека;– профессиональных театров – 43 человека;– музыкантов муниципального оркестра – 22 человека;– работников департамента культуры – 8 человек.С профильным высшим образованием – 188, профильным средним специальным образованием – 139 человек. В городе Братске созданы все условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, обеспечен равный доступ населения к культурным ценностям и информационным ресурсам. Ежегодно учреждения культуры проводят около четырех тысяч культурно-массовых и информационно-просветительских мероприятий. Специалисты Департамент культуры администрации анализируют все мероприятия и осуществляют мониторинг качества услуг в области культуры. По результатам мониторинга специалисты Департамента формируют муниципальные задания учреждений культуры, в которые включаются самые востребованные, актуальные и социально значимые мероприятия для разных возрастных и социальных категорий населения города Братска. Вместе с тем ситуация в городе Братске в сфере культуры характеризуется следующими проблемами, создающими препятствия для ее дальнейшего развития: 1) нехватка финансирования (некоторые мероприятия обходятся в сумму намного больше запланированной, из-за этого получается нехватка средств на дальнейшие мероприятия, невозможность обеспечить нужным и необходимым инвентарем учреждения культуры, школы искусств, площадки); 2) нехватка кадров в учреждениях культуры; 3) нехватка квалифицированных специалистов; 4) устаревшее и не современное оборудование: малое количество культурных учреждений города имеют современное компьютерное оборудование, мультимедийное оборудование, не все учреждения обеспечены подключением к сети интернет, недостаточное количество инвентаря, малое обновление костюмов, декораций, инструментов, книг; 5) недостаточная информированность населения о проведение культурных мероприятий; 6) малое количество учреждений культуры; 7) ограниченность экономической базы и невыгодные конкурентные позиции в при- влечении квалифицированных кадров и инвестиций по сравнению с большими городами; 8) крайне неблагоприятная демографическая ситуация – миграция молодежи в более крупные города, естественная убыль населения; 9) недостаточный уровень развития социально-культурной сферы. В настоящее время развитие отрасли «Культура» в городе Братске осуществляется в рамках муниципальной программы «Культура» на 2014–2018 годы (далее – Программа). Целью Программы является сохранение и развитие культурного потенциала и наследия го- рода Братска. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: 1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности города; 2) повышение качества предоставления библиотечных услуг населению; 3) повышение качества и разнообразия культурно-досуговых мероприятий, развитие местного народного художественного творчества; 4) повышение качества предоставления дополнительного образования детей в сфере культуры; 5) обеспечение условий для реализации муниципальной программы. Решение второй задачи предполагает создание условий для организации работы муниципальных библиотек и обеспечения населения города Братска библиотечными услугами. На сегодняшний день необходимо привлечение внебюджетных источников финансирования на оказание муниципальных услуг посредством участия централизованной библиотечной системы в мероприятиях, поддерживающих творческие проекты муниципальных учреждений культуры.

Список литературы

Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции. – М.: НОРМА, 2015.
Кочетков А. В., Сульдина Г. А., Халилова Т. В., Занко Т. А. Государственная и муниципальная служба : учебник для бакалавров / Под общ. ред. Е. В. Охотского. – М. : Юрайт, 2014.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2013.

13 источников
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00483
© Рефератбанк, 2002 - 2024