Упрощённое производство в арбитражном процессе

Соответствует всем требованиям ГОСТа, высокий процент оригинальности. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ 10
1.1. Генезис упрощенного производства в арбитражном процессе 10
1.2. Понятие и содержание упрощенного производства в арбитражном процессе 16
2. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРА В ПОРЯДКЕ УПРОЩЕННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В РАМКАХ АПК РФ 25
2.1. Порядок рассмотрения дела в упрощенном судопроизводстве 25
2.2. Решения по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного
производства………………………………………………………………………..33
3. УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 40
3.1. Актуальные проблемы упрощенного производства в арбитражном процессе 40
3.2. Реформирование института упрощенного производства в арбитражном процессе……………………………………………………………………………..52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 65
ПРИЛОЖЕНИЕ ………………………………………………………………………………..7

На протяжении последних лет в Российской Федерации осуществляется судебная реформа, результатами которой стало создание системы арбитражных судов, Верховный Суд Российской Федерации стал единственным высшим органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по экономичесим спорам.
С 1 июня 2016 года Федеральными законами от 2 марта 2016 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и № 45-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в главу 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующую отношения по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, внесены изменения: изменения, которые не я вляются концептуальными для упрощенного производства, но меняют не только порядок рассмотрения дел в упрощенном производстве и его сущность, но и порождают ряд вопросов у правоприменителей.
Деятельность судебной системы должна быть эффективной и точной, в том числе, когда речь идет о спорах в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Говоря об эффективности арбитражной структуры в России, нужно осознавать, насколько реализуются цели и задачи, поставленные перед Арбитражными судами законодателем.

Дело рассматривается без вызова сторон, и судебное разбирательство не проводится (ч. 5 ст. 228 АПК РФ). Лица считаются извещенными надлежащим образом, если к дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ. В то же время, если к дню рассмотрения дела информация об извещении лиц в арбитражный суд не поступила или же поступила, но очевидно свидетельствует о том, что лицо не имело возможности ознакомиться с материалами дела и представить возражения и доказательства в обоснование своей позиции, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Так, например, согласно решению Арбитражного суда Костромской области от 20 ноября 2012 г. по делу № А31-9588/2012,Государственное учреждение – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось с иском о взыскании с МУП «Нейское предприятие по благоустройству» 41107 руб. 26 коп. убытков, возникших в результате оплаты пособия по возникшей в результате несчастного случая на производстве временной нетрудоспособности сотруднику ООО «Производственная компания «Полесье» Зайцеву А. В. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. В соответствии со ст. 228 АПК РФ сторонам предложено представить все имеющиеся доказательства в обоснование своих требований и возражений в срок до 26 октября 2012 года, в срок до 19 ноября 2012 года – дополнительные объяснения по существу заявленных требований. Стороны, надлежащим образом извещены о порядке рассмотрения дела и сроках представления дополнительных доказательств и пояснений (уведомления – в деле). От ответчика поступил отзыв, в котором он требования не признал, не считая себя виновником несчастного случая. По его мнению, причиной дорожно-транспортного происшествия и, как следствие, причинения вреда здоровью Зайцева А. В., явилась неосторожность самого водителя, не оценившего обстановку на дороге и не соблюдшего скоростной режим. Рассмотрев материалы дела, суд считает иск законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167 – 171, 229 АПК РФ, суд решил взыскать с МУП «Нейское предприятие по благоустройству», г. Нея Костромской области в пользу Государственного учреждения – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кострома 41 107 руб. 26 коп. убытков, а также 2 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.При вынесении судом определения о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства устанавливаются следующие сроки представления сторонами в суд и друг другу доказательств позиции:а) 15 рабочих дней или более – для представления ответчиком отзыва на исковое заявление, представление любой из сторон доказательств, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений;б) 30 рабочих дней или более – для представления дополнительных документов, содержащих объяснение по существу заявленных требований и возражений, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.Следует отметить, что при определении продолжительности указанных сроков следует учитывать время на доставку почтовой корреспонденции и общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Период времени между днями, когда истекают первый и второй сроки, должен составлять не менее 15 рабочих дней. В том случае, если отзыв на исковое заявление и документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, такие документы не рассматриваются и возвращаются лицам, которыми они были поданы. Только в исключительных случаях указанные документы принимаются к рассмотрению: если стороне удалось обосновать невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от нее. При этом направление документа в арбитражный суд по почте без учета времени доставки корреспонденции не оправдывает несвоевременного представления документа. Такие обстоятельства относятся к обстоятельствам, зависящим от сторон. Среди причин, признающихся судом уважительными, можно считать, например, необходимость в представлении доказательств, возникшую в результате ознакомления с доказательствами, представленными другой стороной на исходе срока представления доказательств. При этом указанные выше доказательства будут рассматриваться судом, если они поступили в суд до даты принятия решения по делу. В соответствии с п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 62, если в суд поступят документы, подтверждающие исполнение заявленных требований в полном объеме или в части, за пределами сроков, установленных ч. 3 ст. 228 АПК РФ, без обоснования невозможности их представления в установленный срок, но до принятия судом решения, такие доказательства учитываются судом при принятии решения. Также в порядке упрощенного производства стороны могут заключить мировое соглашение. Каждая из сторон до истечения срока рассмотрения дела в порядке упрощенного производства должна направить в арбитражный суд подписанный стороной проект мирового соглашения. При поступлении данного документа в арбитражный суд он назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения. В случае если арбитражный суд не утверждает мировое соглашение в этом судебном заседании, он выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства на основании п. 3 ч. 5 ст. 227 АПК РФ.Общая схема этапов рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе (Приложение 3).2.2. Решения по делам, рассматриваемым в порядке упрощеннного производстваСовременное упрощенное производство осуществляется в отсутствие судебных заседаний по рассмотрению дела. Не ведется протокол, не применяются правила об отложении судебного заседания. Отсутствие судоговорения, непосредственного участия в судебном заседании характеризует упрощенное производство как исключительно письменный процесс. Этап судебного заседания фактически объединен с вынесением решения, поскольку судебного заседания не проводится, а о результатах проведенного судьей процесса стороны узнают непосредственно из содержания судебного акта. Принципиальные особенности упрощенного производства имеются также на этапе вступления в силу, обжалования и исполнения. Судебное разбирательство по делам упрощенного производства может завершиться отказом в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных истцом требований. Согласно ст. 229 АПК РФ, решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия. Решения по делам, возникшим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке упрощенного производства, принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным ст. ст. 201, 206, 211 и 216 АПК РФ.По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.В отличие от ординарного процесса, решение, вынесенное в рамках упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы – со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Однако исполнению подлежит немедленно. Следовательно, не дожидаясь истечения десятидневного срока на вступление в силу и обжалование, заинтересованное лицо уже вправе обратиться в суд первой инстанции за получением исполнительного листа. Но на практике осуществление такого механизма невозможно, поскольку суд первой инстанции не может выдать исполнительный лист в отсутствие самого дела, если вместе с поданной апелляционной жалобой оно было направлено в вышестоящий суд. Кроме того, нет никакой гарантии того, что суд апелляционной инстанции оставит решение неизменным. Следовательно, провозглашенная законодателем немедленность исполнения в реальности оказывается фикцией. Представляется, что более верным в данном случае было бы следование ординарным правилам исполнения и вступления судебного акта в силу после рассмотрения возможных жалоб в суде апелляционной инстанции, поэтому предлагаем из ч. 3 ст. 229 АПК РФ положение о немедленности исполнения исключить, изложив ее в следующей редакции: «Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит исполнению после вступления в законную силу».Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.З. А. Папулова верно отмечает, что, следуя законодательному предписанию, определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не подлежит самостоятельному обжалованию. В данном случае действуют правила ч. 2 ст. 188 АПК РФ в отношении определений, обжалование которых не предусмотрено законом, – возражения относительного такого определения могут быть заявлены при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение по существу. Однако суд первой инстанции может ошибаться относительно определения категории дела, подлежащего рассмотрению в порядке упрощенного, а не общего производства и наоборот. Постановление Пленума ВАС РФ № 62 предоставило разъяснения, касающиеся того случая, когда в суд апелляционной инстанции сторона представила доводы, с которыми суд согласился, о том, что дело в первой инстанции подлежало рассмотрению в общем порядке, а реально было рассмотрено в упрощенном, указав, что суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по первой инстанции в общем, ординарном порядке, закрепляя такое процессуальное действие в определении о переходе к общему исковому порядку либо к правилам административного судопроизводства. Однако это ответ только на часть вопроса, а какие процессуальные действия необходимо предпринять, если в суд апелляционной инстанции поступили заслуживающие внимания доводы о том, что дело было рассмотрено в общем порядке, а подлежало рассмотрению в упрощенном? К примеру, такими действиями суда стороне могут быть причинены убытки, связанные с необходимым приездом (прилетом) к месту рассмотрения дела в случае отсутствия возможности проведения видеоконференцсвязи, и должно ли быть такое решение отменено? Думается, что подобного рода нарушение не должно с обязательностью влечь отмену вынесенного решения. Суд апелляционной инстанции должен проверить, имели ли место действительные нарушения прав лиц, участвующих в деле, с тем, чтобы исключить процесс отмены ради отмены.Таким образом, судебное разбирательство по делам упрощенного производства может завершиться отказом в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных истцом требований. Согласно ст. 229 АПК РФ, решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Решение, вынесенное в рамках упрощенного производства, вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы – со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Однако исполнению подлежит немедленно. Следовательно, не дожидаясь истечения десятидневного срока на вступление в силу и обжалование, заинтересованное лицо уже вправе обратиться в суд первой инстанции за получением исполнительного листа. Но на практике осуществление такого механизма невозможно, поскольку суд первой инстанции не может выдать исполнительный лист в отсутствие самого дела, если вместе с поданной апелляционной жалобой оно было направлено в вышестоящий суд. Кроме того, нет никакой гарантии того, что суд апелляционной инстанции оставит решение неизменным. Следовательно, провозглашенная законодателем немедленность исполнения в реальности оказывается фикцией. Выводы по второй главе:1. Изучая особенности рассмотрения спора в порядке упрощеннного судопроизводства в рамках АПК РФ следует отметить очевидное повышение доступности правосудия. Возбуждение дела в суде по сравнению с обычным процессом упрощено, так как процессуальное законодательство содержит два возможных варианта обращения с исковым заявлением: на бумажном носителе или в электронный виде. Доступности правосудия способствует использование информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и возможностей удаленного доступа. Судья рассматривает дело без предварительного судебного заседания (ч. 5 ст. 228 АПК РФ), без вызова сторон только основании представленных сторонами письменных доказательств, что значительно минимизирует судебные издержки и сокращает сроки рассмотрения спора. Применение сокращенных сроков рассмотрения дела позволяет ускорить получение судебной защиты и уменьшить возможности затягивания процесса.2. Согласно п.2 ст. 228 АПК РФ суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрения дела в порядке упрощенного производства с учетом нормы статьи 227 АПК РФ. Решение об определении порядка рассмотрения дела принимает судья. Беспокойство вызывает рассмотрение в порядке упрощенного производства дел, определенных ч. 2 ст. 227. Под действие этой статьи подпадают дела в которых Пенсионный Фонд России привлекает заявителя (например: предприятие) к административной ответственности за нарушение пенсионного законодательства в части установления порядка исчисления страхового стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В такой ситуации заявителю необходимо не только оспорить привлечение его к административной ответственности, но и защитить права застрахованных лиц – работников предприятия. Необходимо переосмыслить целесообразность применения упрощенной формы ведения судопроизводства в решении трудовых и пенсионных прав.3. Решение, принятое в упрощенном производстве, подлежит немедленному исполнению (ч. 3 ст. 229 АПК РФ), что даёт возможность в кратчайшие сроки обратится за выдачей исполнительного листа. Однако, на практике, если одновременно с заявлением на выдачу исполнительного листа другой строной была подана апелляционная жалоба, исполнительный лист получить невозможно, так как дело вместе с жалобой будут направлены в вышестоящий суд. Представляется, что более верным в данном случае было бы следование ординарным правилам исполнения и вступления судебного акта в силу после рассмотрения возможных жалоб в суде апелляционной инстанции, поэтому предлагаем из ч. 3 ст. 229 АПК РФ положение о немедленности исполнения исключить, изложив ее в следующей редакции: «Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит исполнению после вступления в законную силу».В целом, упрощенное производство способствует сокращению общего срока рассмотрения и нахождения дела в суде, а установленные процессуальные облегчения ведения судопроизводства не ущемляют права на законное и справедливое судебное разбирательство. Однако исследователи и практики указывают на ряд проблемных аспектов в правоприментительной деятельности арбитражных судов, рассматривающих дела в порядке упрощенного производства. УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫАктуальные проблемы упрощенного производства в арбитражном процессеКак отметил М. З. Шварц, при упрощенной процедуре происходит снятие с суда определенных обязанностей, отказ от совершения определенных обязанностей, отказ от совершения определенных действий, что в свою очередь, ускоряя рассмотрение дела, повышает риски сторон.Полагаем, что данное высказывание на сегодняшний день не является в полной мере актуальным. Связано это с тем, что, на наш взгляд, нельзя анализировать упрощенное производство с той позиции, что в рамках его осуществления происходит отказ суда от совершения определенных обязанностей и от совершения определенных действий. По нашему мнению, следует говорить о том, что суд в ходе рассмотрения поступившего искового заявления определяет отсутствие необходимости проведения судебного заседания по общим правилам искового или административного судопроизводства. Это выражается в наличии бесспорности заявленных требований, а также правильности применения нормативно-правовой базы, на которой указанные требования основаны.Таким образом, сам институт упрощенного производства является основным и, пожалуй, главным инструментом по уменьшению загруженности арбитражных судов, которые в среднем, в зависимости от региона, рассматривают около 20 000 гражданских, административных и иных дел в год.Вместе с тем, арбитражные суды в настоящее время сталкиваются с множеством проблем, вызванных недостаточной разработанностью института упрощенного производства, а также отсутствием единообразия в вопросах толкования норм, регламентирующих упрощенный порядок рассмотрения дел.С упрощенным производством в литературе многие связывают начало формирования электронного правосудия.27 декабря 2012 г. Правительство РФ утвердило Федеральную целевую программу «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы», целями которой в том числе обозначены совершенствование судебной защиты и повышение качества правосудия. В рамках данной программы для достижения указанных целей и планируется создание электронного правосудия, отдельные элементы которого уже можно отметить в арбитражном процессе, в частности после изменения порядка упрощенного производства в 2012 году.Основным отличием упрощенного порядка от общих правил искового или административного судопроизводства стало рассмотрение дел на основании представленных документов без вызова сторон в арбитражный суд.