"Финансовая политика и денежные реформы России в XIX и XX веках"

Написана и защищена на отлично (2016г.)
Оригинальность выше 80% ...

Содержание
Введение……………………………………………………….……………3
Глава 1. Теоретические основы изучения денежных реформ в России..5
1.1.Сущность денег и история развития………………………………….5
1.2.Виды и функции денег………………………………….……………..7
1.3.История денежных реформ в РФ…………………………………….12
Глава 2. Анализ финансовой политики и денежных реформ в России в XIX и XX веке……………………………………………………………….…..16
2.1.Анализ денежных реформ в России в XIX веке…………………..16
2.2.Анализ денежных реформ в РФ в XX веке…………………………22
Заключение……………………………………………………………….25
Список использованной литературы…………………………………..27

Введение
В России механизм эволюции денежной системы основывался на действие закона и приспособление к общественным потребностям, исторически это связано со сложившимися эволюционными процессами в развитии экономики страны. Процесс формирования денежного хозяйства России имеет длительную историю. Одной из первых денежных реформ Московии 1535 - 1538 годов была реформа Елены Глинской (мать будущего Ивана VI).
Причиной денежной реформы было объединение русских земель вокруг Москвы проходившее в предыдущие столетия, что и привело к созданию национальной денежной системы. В 1478 году был присоединен Новгород, в 1485 году – Тверь, затем в 1510 году - Псков, в 1514 году – Смоленск, в 1521 году – Рязань. Объединение княжеств значительно ускорило экономическое развитие и их торговые связи, что при вело к введению интенсивного денежного обращения в районах, где долгое время преобладало натуральное хозяйство и как следствие – росту городов. Основанием для проведения денежной реформы в 1530 году стало распространение порчи монеты через понижение содержания серебра в ней, так как не существовало единой государственной монополии на выпуск монеты, было много фальшивых и резаных монет в обороте.

Тем не менее, по сравнению с другими конверторами, деньги куда легче поддаются количественному измерению. Поэтому на начальном этапе мы сосредоточимся на изучении в социально-философском аспекте ценности именно денег. Примем в качестве отправной точки заявленный выше тезис — ценность денег есть их способность преобразовывать ценности разных людей друг в друга. Таким образом, вопрос о ценности денег преобразуется в вопрос о соотношениях ценностей разных людей между собой, о соотношении ценностей (как общественных, так и личных) в разных обществах. Кроме того, возникает важный вопрос — какие именно ценности могут быть конвертированы при помощи денег, а какие — только иными, немонетарными конверторами. Отношение этих двух групп ценностей друг к другу, их взаимное расположение в иерархиях ценностей общества может условно считаться показателем относительной ценности денег в этом обществе. Вопрос о шкале для такого сравнения требует отдельного изучения и выходит за рамки данной статьи. Если мы попробуем рассмотреть применимость денег как конвертора ценностей для реализации определенных групп потребностей человека, согласно пирамиде Маслоу, то оказывается, что не все потребности одинаково эффективно удовлетворяются с их помощью. Деньги отлично справляются с удовлетворением физиологическихНо уже для потребности в безопасности это далеко не очевидно, особенно в ранние периоды человеческой истории. Так, например, в средневековой Европе, евреи, будучи, по сравнению с основной массой населения, финансово обеспеченной группой, тем не менее не могли гарантировать себе безопасность. Удовлетворение потребности в любви с помощью денег вообще вряд ли возможно. А потребности в признании и уважении только отчасти и косвенным образом удовлетворяются при помощи денег. Удовлетворение же высших потребностей (в познании, эстетических потребностей и самоактуализации) вообще не связано с деньгами напрямую, по крайней мере, их использование необязательно. Деньги можно рассматривать как ресурс для траты — превентивной жертвы, как это делает А. Долгин — «она лишь кажется необязательной, на деле это инвестиция в информацию о будущем, в доверие... Статусная трата — почти императив для подавляющего большинства членов общества. Она точнейшим образом маркирует, кто есть кто и стоит ли иметь дело с этим человеком» Если смотреть с этой точки зрения, то сфера применимости денег как конвертора ценностей существенно расширяется, но тем не менее она никогда не будет всеохватывающей. К тому же, соглашаясь с тем понятием траты, которое предлагает автор, отметим, что не всякая трата монетарна и даже не всегда материальна. Таким образом, можно сделать вывод, что для решения задачи о принципах формирования корректной выборки товаров, услуг и социальных страт, необходимых для выяснения ценности денег, мы вынуждены провести анализ ценностей сравниваемых обществ, соотношения различных потребностей людей и применимости денег для их удовлетворения.1.3. История денежных реформ в РФС ХVIII века реформирование денежной системы в России становиться регулярным. Царь Петр I предпринял денежную ре- форму после посещения европейских государств в составе «Вели- кого посольства» в 1697-1698 годах. Он неоднократно бывал в замке Тауэр, где находилась государственная тюрьма и монетный двор, встречался со смотрителем, которым в те времена был известный английский ученый Исаак Ньютон – директор Королевского монетного двора. На посту директора Ньютон был одним из руководителей денежной реформы в Англии, благодаря которой английским предпринимателям предоставлялись значительные кредиты под весьма умеренные проценты, что сделало возможной радикальную модернизацию промышленности. Царь Петр I пошел по пути политики меркантилизма, что способствовало росту производительных сил и увеличению богатства страны. Это привело к развитию отечественной промышленности и сокращению расходования денег на иностранные товары, казна стала монополией государства. В результате проведения реформы основой денежного обращения стала десятичная форма: рубль – гривенник – копейка. В 1733 году была учреждена Монетная Канцелярия. При Елизавете Петровне в 1753 году был учрежден первый в России государственный банк для кредитной поддержки дворянства. Бумажные деньги появились в период правления Екатерины II в качестве государственных ассигнаций и выходили номиналом: 25, 50, 75, и 100 рублей. При Александре I финансовое положение России отражало последствия войны с Наполеоном. Обесценение бумажного рубля с 1812 по 1839 годы оценивалось четырехкратным размером, это без предыдущего обесценивания, которое про- исходило при его бабке на фоне русско-турецкой войны. В 1823 году на пост министра финансов вступил Е.Ф. Канкрин и в последующие годы им была осуществлена денежная реформа. Реформа заключалась в том, что ассигнации, впервые выпущенные в России при Екатерине II, царским Манифестом от 1 июля 1839 года были зафиксированы по курсу 3 руб. 50 коп, что, в свою очередь, было равнозначно 1 рублю серебром. Плюсом реформы было то, что она проводилась без внешнего займа. Были выпущены билеты государственного казначейства, выдаваемые правительством вместо наличных денег, с определенным сроком платежа и с установленными процентами. Выгода государства состояла в том, что проценты на казначейские билеты обычно оставались невостребованными. Выпуск государственных кредитных билетов по Манифесту от 1 июня 1843 года окончательно объединил бумажно- денежные знаки с государственными билетами, получившими повсеместное хождение наравне с серебряными монетами и обеспечивался всем достоянием государства. Введение кредитных денег, имеющих хождение наравне с серебром значительно укрепило денежную систему страны При Александре II из-за неудачной Крымской войны шёл интенсивный размен кредитных билетов и с 1856 года кредитные билеты превратились снова в бумажные деньги с принудительным курсом В 1860 году для проведения крестьянской реформы был создан Государственный банк, который осуществлял выкупные операции. Благодаря огромному государственному займу вырос внутренний долг страны. В этих условиях была проведена денежная реформа, автором которой стал В.А. Татаринов. 22 мая 1862 года были введены новые правила о составлении финансовой государственной сметы, принимавшей статус государственного закона и публиковавшейся для общего обозрения в прессе. Благодаря новой системе удалось навести порядок в работе финансовых организаций, полностью контролировать передвижение средств – деньги больше не терялись в недрах министерств и не попадали в карманы чиновников В период правления Александра III экономическая политика России перешла от фритредерства к протекционизму, что благоприятно сказалось на росте промышленного производства. Министр финансов С.Ю. Витте провел финансовую реформу. Итогом стало установление системы золотого монометаллизма в 1895 – 1897 годах, российский рубль из «деревянного» превратился в золотой. С 1894 года в функцию Государственного банка, наряду с эмиссией и расчетными операциями, стало входить накопление золота, т.е. формирование золотого запаса. К 1897 году золотой запас составлял 1 млрд 95 млн рублей – самое крупное сосредоточение золота в мире, в страну потекли иностранные инвестиции. Золотой рубль гарантировал сохранность вложений и конвертирование прибылей нерезидентов, т.е. золотой червонец обменивался в парижском банке «альпари», т.е. по номиналу. Это то и способствовало привлечению иностранных инвесторов, которым главное было вывести заработанные деньги в конвертируемой валюте, а не в «деревянных» рублях. Однако России золотой рубль стоил слишком дорого, по тяжести ежегодных платежей Россия занимала 1-е место в мире. С началом первой мировой войны денежное обращение в государстве стало меняться. 27 июня 1914 года император Николай II подписал указ, согласно которому «временно, впредь до минования чрезвычайных обстоятельств» прекращался размен кредитных билетов Государственного банка на золото. Сначала из оборота исчезли золотые и серебреные монеты, а потом и медные, ассигнации быстро обесценивались. К 1917 году в обращении денежная масса была увеличена в 6 раз, за 1 рубль давали 27 копеек. Пришедшие к власти большевики национализировали банковскую систему России (Декрет ВЦИК от 01.12.1917 г. «О национализации банков»), ввели политику «военного коммунизма», а после ее провала и массовых народных мятежей в 1921 году резко изменили курс на новую экономическую политику. После стабилизации денежной системы в СССР государство с конца 1920-х гг. ввело монополию на хозяйство страны (ГОСПЛАН), валютные операции, внешнеторговые отношения и банковскую систему. Советская экономическая модель носила мобилизационный характер. Некоторые исследователи считают, что в определенном смысле такая экономическая форма была оправдана в период индустриализации, позже в сороковые годы в период Великой Отечественной войны и после неё, когда страна восстанавливала экономику. По мнению экономиста В.Ю. Катасонова: «Основой сталинской экономики был антизатратный механизм, так как главным показателем экономики было снижение себестоимости продукта, т.е. удовлетворение потребителя, а не извлечение прибыли» Современная денежная система индустриальных государств построена на наличных и безналичных деньгах и ее главной целью является извлечение сверхприбыли. Причём, наличных денег в индустриальных экономиках десять процентов, а безналичных – девяносто процентов. После распада СССР с 1991 года Российская Федерация влилась в эту капиталистическую финансовую модель. В стране были проведены несколько реформ конфискационного содержания.Глава 2. Анализ финансовой политики и денежных реформ в России в XIX и XX веке2.1.Анализ денежных реформ в России в XIX векеБольшое влияние на дальнейшие преобразования в финансах России оказали события, последовавшие после заключения Тильзитского мира. Пребывание во Франции, личное знакомство с Наполеоном не прошли бесследно ни для Александра I, ни для сопровождавшего его в роли представителя департамента военных дел Государственного совета М. М. Сперанского, ставшего первым исполнителем финансовых и управленческих преобразований в России начала XIX в.В 30-х гг. М. М. Сперанский принимал активное участие в деятельности Министерства финансов, которое возглавлял Е. Ф. Канкрин, обстоятельно занимался проблемами финансов и денежного обращения. Весной 1831 г. М. М. Сперанский составил проект совершенствования денежного обращения, называвшийся «Мысли о новых билетах казначейства», и направил его министру финансов Е. Ф. Канкрину Одним из важнейших этапов формирования единой денежной системы России являлась денежная реформа 1839-1843 гг., в результате которой была создана денежная система, основанная на серебре. До Е.Ф. Канкрина было бумажное денежное обращение.Манифестом от 1 июля 1839 г. об устройстве денежной системы серебряный рубль был объявлен главной законной монетной единицей, а ассигнационный рубль допускался в качестве второстепенного знака. Итак, в основу денежного обращения положен серебряный рубль, равный 3 руб. 50 коп. ассигнациями.Реформа Е. Ф. Канкрина не означала простой обмен бумажных денег по установленному курсу серебра, равному 3 руб. 50 коп., ибо это лишь уменьшило бы количество денег в обращении в три с половиной раза. Главное заключалось в том, что необходимо было придать деньгам фактическую прочность путем обеспечения их размена. Для этого и был заранее создан металлический фонд.В основу своей концепции преобразования денежной системы С.Ю. Витте положил принципы, разработанные при И.А. Вышнеградском: девальвация рубля, установление золотого монометаллизма, параллельное обращение металлических и бумажных денег, гарантированный размен кредитных билетов на золото, ограничение выпуска банкнот в пределах, не превышающих потребности денежного обращения, предоставление права Казначейству принимать звонкую монету в уплату налогов по существующему курсу, разрешение частным лицам использовать золотые монеты при расчетах между собой Еще до официального рассмотрения проект был опубликован в газете А.С. Суворина «Новое время» — одной из самых влиятельных русских газет конца XIX–начала XX вв. и стал предметом обсуждения в прессе. Идеи С.Ю. Витте подверглись ожесточенным нападкам и особенно, как считают современные российские исследователи, со стороны консервативных общественных деятелей. В литературе отмечается, что в стабильной денежной системе преимущественно нуждалась отечественная буржуазия, а помещики, чьи интересы отстаивали консерваторы, выступали в защиту бумажноденежного обращения Так, сторонник биметаллизма и «аграрных» интересов поместного дворянства И. Борткевич в своей брошюре писал: «Эта реформа невозможна и несправедлива; она колеблет доверие к правительству и не согласна с его достоинством: она подрывает народное благосостояние и государственный кредит… она на руку биржам и нашим недоброжелателям». Однако на страницах консервативного журнала «Русский вестник» на протяжении 1895– 1896 гг. чаще можно встретить публикации, выражавшие одобрение действий Министерства финансов по подготовке и проведению денежной реформы. Например, в декабрьском номере 1895 г. «Русского вестника» приветствовалось разрешение принимать золотую монету во все казенные платежи и во всех правительственных кассах согласно указу от 6 ноября 1895 г. и выражалась надежда на скорый и окончательный переход к металлическому денежному обращению. В течение 1896–1897 гг. «Русский вестник» безусловно поддержал С.Ю. Витте и его идею введения в России золотого стандарта. Одним из доводов в пользу реформы явилось то, что эта система была уже введена в большинстве западных стран, с которыми Россию связывали тесные финансово-экономические отношения. Именно с этой точки зрения теоретической переход к золотой валюте представляется правильным и целесообразным, тем более что она уже принята в большинстве европейских государств и таким образом значительно облегчатся внешние сношения и торговые обороты. Также отмечался положительный эффект для национальной экономики от прекращения колебания курсов. «Русский вестник» писал: «Металлическое обращение в западноевропейских государствах представляет громадные преимущества перед неразменными кредитными билетами с колеблющейся ценностью». Кроме того, «Русский вестник» соглашался с мнением С.Ю. Витте, что серебро теряло свою ценность: «при современном падении серебра, потерявшего более половины своей прежней стоимости, одно только золото может быть признано прочным мерилом всех ценностей». Общий вывод из этого на страницах «Русского вестника» был сформулирован следующим образом: «Едва ли кто может сомневаться в том, что основная задача нашей финансовой деятельности должна заключаться в подведении металлического фундамента под пошатнувшееся здание нашего денежного обращения». Основываясь на этих соображениях, «Русский вестник» одобрил Высочайший указ 3 января о новой чеканке золотых монет «С означением на империалах цены 15 рублей и на полуимпериалах цены 7 рублей 50 копеек», как ранее поддержал идею о девальвации рубля, в результате которой золотое содержание рубля было понижено на 33,3% . Правда, одновременно высказывалось предупреждение, что «не столь трудно ввести металлическое денежное обращение, как впоследствии удержать его». При этом на страницах другого консервативного издания — «Нового времени» А.С. Суворин хотя и признавал, что «министр финансов сделался первым по значению и влиянию на других министров», но отрицательно оцени- вал золотой стандарт как важнейшую составляющую реформы. Он считал, что «не конверсии и т.д. создают цветущие финансы, а богатство страны», и советовал С.Ю. Витте заняться «повышением благосостояния населения страны и развитием народного образования». После завершения денежной реформы дискуссии между противниками и сторонниками золотого стандарта не прекратились. Не было единства взглядов по этому вопросу и среди консерваторов. Против мероприятий С.Ю. Витте продолжал выступать известный экономист и публицист славянофильского направления С.Ф. Шарапов. В связи с этим он писал А.С. Суворину, что Россия «распродается единственно ради поддержки золотой валюты». С.Ф. Шарапов считал, что развитие российской экономики идет своим, отличным от Западной Европы, путем и что этот путь соответствует интересам крестьянства. С.Ф. Шарапов предлагал восстановление денежно-кредитной системы на принципах, утвердившихся еще в результате реформы Е.Ф. Канкрина. С 1897 г. С.Ф. Шарапов начал издавать собственную газету «Русский труд», одной из целей которой было мобилизовать общественное мнение против политики министерства финансов С.Ю. Витте. О направлении своего издания С.Ф.