Современная финансовая политика России, ее реализация и проблемы

В работе описаны основные аспекты финансовой политики РФ в 2012-2015гг. с учетом проведенного анализа данных с сайта федеральной службы статистики, ...

В 2012 году и в начале 2013 года бюджетная политика Российской Федерации ориентировалась на решение социальных и экономических задач, утвержденных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., направленных на обеспечение долгосрочной.....
В 2013-2015гг. основными целями, придерживаемыми Правительством Российской Федерации в области налоговой политики, касались создания эффективной и стабильной налоговой системы, способствующей бюджетной стабильности в дальнейшей перспективе.
Финансовое состояние Российской Федерации за 2014-2015гг. наглядно рассмотрено в таблице 2.

В настоящее время финансовое состояние Российской Федерации существенно отличается от экономической ситуации прошлого десятилетия. Главные проблемы государства связаны с затруднённым прогнозированием будущего развития мировой экономики, экономики страны и западными санкциями. Возникшее положение России в мире является стимулом для применения решительных действий и стимулирования развития дополнительных рычагов для динамичного изменения экономической ситуации.

продолжается замедление экономики России, причем экономическая обстановка в стране ухудшилась по сравнению с предыдущим годом. Прирост ВВП в I квартале 2014 года составил 0,8%, реальные располагаемые денежные доходы снизились на 2,4%, доля инвестиций сократились на 4,8%, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.В феврале 2014  года председатель Центрального Банка Эльвира Набиуллина озвучила прогноз уровня инфляции, который составил 5%. Уже в сентябре уровень инфляции в годовом выражении составил 8%. Инфляционный рост связан с девальвацией рубля и введением запретов на импорт мяса из стран ЕС. В июне уровень инфляции составлял 7,5%. В августе произошло ускорение роста цен, когда Россия ввела запрет на импорт продуктов из стран, поддержавших санкции против неё. Банк России решил поднять ключевую  ставку  до  8% для того, чтобы снизить инфляцию. Эксперты полагают, инфляция в России значительно превосходит уровень инфляции в Европе. Ключевая ставка Центра банка с 03.08.2015 составляет 11,00%, данная  величина  ключевой  ставки  должна  снизить  инфляцию  и  привести укреплению  национальной  валюты.Финансовое состояние Российской Федерации за 2014-2015гг. наглядно рассмотрено в таблице 2 (приложение 1). Проблемы финансовой политики в современной РоссииСфера финансовой политики государства учитывает динамичность финансовой сферы не только внутри страны, но и за ее пределами. На современном этапе финансовая политика Российской Федерации столкнулась с рядом проблем, возникающих постоянно, на данный момент можно выделить следующие проблемы, как основные:Высокая степень концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете страны, что снижает значение региональных и местных бюджетов (по мнению Президента Российской Федерации - «Целесообразно закрепить за субъектами Российской Федерации право самостоятельно определять объемы расходов, осуществляемых за счет соответствующих субвенций, по каждому из установленных направлений их расходования» ). Большие расходы по обслуживанию государственного долга (согласно бюджетного послания Президента Российской Федерации - увеличение государственного долга, в основном за счет роста государственного внутреннего долга, с 2 520.995 млрд руб. 1.11.2010 г. до 7 119,134 млрд р. по состоянию на 1.11.2015г.; бюджетные ассигнования на обслуживание государственного внутреннего долга в 2013 г. по сравнению с 2010 г. увеличатся в 2,5 раза . Данные по росту объема государственного долга представлены в таблице 3 (приложение 2) «внутренний долг Российской Федерации в 2010-2014гг. (млрд.руб.)»;Местные бюджеты не обладают достаточными финансовыми ресурсами (по мнению Президента Российской Федерации - «В последующем целесообразно увеличить нормативы долей налогов, направляемых на формирование местных бюджетов, а также повысить требования к порядку определения объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и пропорции соотношения дотаций и субсидий, предоставляемых местным бюджетам из региональных бюджетов»). Принятие федеральными органами власти таких решений, которые адресуются нижестоящим управленческим структурам, но не сопровождаются достаточными финансовыми ресурсами.Доминирующая роль регулирующих доходов в структуре поступлений средств в региональные и местные бюджеты и низкая доля закрепленных за территориями налоговых платежей.Несбалансированность Пенсионного фонда Российской Федерации. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по доходам составил 5 101.5 млрд. руб. на 1 сентября 2015, а по расходам - 5 601.7 млрд. руб. Несбалансированность бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации проявляется через следующие проблемы: превышение расходов на выплату страховой части трудовой пенсии над поступлениями страховых взносов и других закрепленных источников; несвоевременное и неполное поступление средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации для финансирования базовой части трудовой пенсии и обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, несвязанных с выплатой страховой части трудовой пенсии; Значительные финансовые ресурсы ежегодно вывозятся за пределы страны и остаются в зарубежных банках. Значительные расхождения факта и прогноза основных показателей финансовой политики. Неполное поступление положенных налоговых платежей в бюджет страны.Поиск путей компенсирования финансовой неустойчивости национальной валюты и смягчение результатов активной инфляции в стране: таблица 4 (приложение 3); Прогнозы и дальнейшие пути развития финансовой политики Российской ФедерацииПрогноз социально-экономического развития на 2016-2018годы характеризует развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, продолжения применения на протяжении всего прогнозного периода к России экономических санкций со стороны ЕС и США и ответных контрсанкций. Согласно прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, в государстве прогнозируются следующие варианты развития финансовой политики страны:Повышение уровня и качества жизни населения страны на основании постепенного увеличения социально-экономических обязательств государства и бизнеса. Потребительский спрос, с одной стороны, ограничится умеренной динамикой доходов населения, с другой – будет поддерживаться постепенной активизацией потребительского кредитования. Динамика ВВП в РФ 2016 году предполагает рост на 0,7%, в последующем времени, в результате постепенного восстановления инвестиционного и потребительского спроса, следовательно, темпы роста экономики также предполагают повышение до 1,9% в 2017 году и до 2,4% в 2018году.Реализация большей части мер, основанных на целевом сценарии развития экономики и финансовой системы, позволит обеспечить увеличение темпов экономического роста на 1,5 -2 % по сравнению с базовыми показателями; в 2017-2018 годах предполагается переход к 2020 году на уравновешенную динамику экономического роста в среднем на 4,5% в год, обеспечив при этом рост производительности труда не менее чем на 5% в год и достижение целевого уровня инфляции не выше 4%. В 2017 году прогнозируется стабилизация ситуации в финансовой сфере: в 2018году намечается переход к положительной динамике (рост ВВП на уровне 2,3%), однако возвращение к докризисном уровню экономики не прогнозируется.К четвертому кварталу 2016г. планируется реструктуризация механизма осуществления положений Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении проектов государственно-частного партнерства. Касательно, обеспечения сбалансированности федерального бюджета в прогнозируемый период будет соблюдаться бюджетное правило, в том числе оптимизация бюджетных расходов будет основываться на выделении защищенных и незащищенных статей (программно-целевой принцип формирования бюджета, исключающий секвестр производительных статей по формальному признаку)Сохранение стабильности налоговых условий предполагает наличие принятого Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» по установлению 3-летних «надзорных каникул» относительно плановых проверок на предприятиях, в течение трех лет не имевших нарушений установленных требований ведения предпринимательской деятельности. Таможенно-тарифная политика Российской Федерации в период 2016 -2018гг. будет проведена в условиях замедления экономического роста и постоянно возрастающих рисков ухудшения финансово-экономического положения российских производителей. ЗаключениеФинансовая политика государства является составной частью экономической политики государства. Ее сложна структура и охватываемые сферы позволяют реагировать на систематические и непрогнозируемые изменения, однако в то же время финансовая политика остается прогрессивной и подвижной, подстраиваясь под резкие и частые изменения социальной и экономической ситуации в стране. Финансовая политика представляет собой совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций, оказывает огромное влияние на уровень и темпы развития страны и имеет отражение во всех сферах общества.Особое место в финансовой политике государства не зависимо от ее типа и этапов планирования и реализации, занимают финансовый механизм и финансовый контроль. Данные экономические категории имеют существенное воздействие на финансовую политику.