Контрольная работа по предмету" Экологическое право"

Контрольная работа Вариант№7 "Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов" ...

Содержание
Введение……………………………………………………………………………..3
1. Понятие особо охраняемых природных территорий и объектов……………...4
2. Виды особо охраняемых природных территорий, их особенности…………...5
3. Роль ОВД в обеспечении правового режима особо охраняемых территорий. 6
Задача №1…………………………………………………………………………….9
Задача№2……………………………………………………………………………11
Заключение …………………………………………………………………………13
Список литературы…………………………………………………………………15

Введение
Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) представляет собой систему мероприятий, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности установленных требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды.
Законодательство в экологической сфере постоянно обновляется, но, несмотря на это, проблемы экологического контроля по-прежнему остаются актуальными. Это требует дальнейшего теоретического и практического исследования для создания модели государственного экологического контроля, отвечающей требованиям эффективности его осуществления.

Министерство внутренних дел (МВД) России также относится к государственным органам экологического управления и контроля. Согласно Закону "О милиции", Положению о министерстве и в соответствии с другими нормативными документами, МВД России обеспечивает охрану атмосферного воздуха от вредного воздействия транспортных средств, охраняет природные объекты, ведет борьбу за соблюдение санитарных правил и оказывает содействие в государственной охране природной среды.Охрана природной среды - одна из наиболее актуальных обязанностей всей системы правоохранительных органов. Обеспечение успешного выполнения задач, вытекающих из этой проблемы наряду с проведением экономических, политических, воспитательных и иных мер, происходит на основе осуществления норм действующего в России законодательства. Улучшение экологической ситуации зависит от повышения уровня деятельности правоохранительных и контролирующих органов страны, которые за последние годы активизировали свою работу в этой сфере. Важным условием правильного применения правовых природоохранных мер и норм является совершенствование овладения оценкой и методикой квалификации общественно опасных деяний в отношении природной среды.Все экологические преступления в законодательстве группируются следующим образом:1) экологические преступления общего характера:а) нарушения законодательства на континентальном шельфе;б) загрязнение водоемов и воздуха;в) загрязнение моря;г) умышленное разрушение, повреждение или порча объектов природы, взятых под охрану государства;д) нарушение техники безопасности при обращении с микробиологическими агентами и токсинами;2) специальные экологические преступления:а) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования Недр:- нарушение правил разработки недр;- самовольная добыча и сбыт янтаря;б) преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны):- нарушение ветеринарных правил;- незаконное занятие рыбным и иными водными добывающими промыслами;- незаконный промысел котиков и морских бобров;- производство лесосплава или взрывных работ с нарушением правил oxраны природы;- незаконная охота;- жестокое обращение с животными;3) преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры):а) незаконная порубка леса;б) умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога;в) неосторожное уничтожение лесных массивов в результате небрежного обращения с огнем или другими источниками повышенной опасности;г) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;д) умышленное загрязнение лесных массивов.Определив, какие из преступлений следует отнести к экологическим, можно сформулировать понятие этого вида правонарушений. Экологические преступления - это совокупность противоправных деяний в сфере экологии, совершенных на определенной территории или в стране в целом в определеннее время, подрывающих биологические основы человеческого общества.Как показывает статистика, количество экологических преступлений растет. По данным Научно-исследовательского института проблем законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации, эффективность правоприменительной практики органов внутренних дел снижается. Причины этого кроятся в гуманизации уголовно-правовых норм и мер реагирования на подобные преступления, недооценке со стороны работников правоохранительных органов общественной опасности экологических правонарушений и преступлений, недостатках следствия и дознания, низком профессионализме, слабой технической оснащенности правоохранительных органов, которые часто не могут объективно и квалифицированно установить причинную связь между допущенным загрязнением и последствиями преступления.Действующее природоохранное законодательство несовершенно, не учитывает больших изменений в данной сфере; в том числе:- повышения общественной опасности этих преступлений,- увеличения их числа с использованием достижений научно-технического прогресса (например, незаконный ввоз в страну для захоронения радиоактивных и химических отходов);- нарушения правил хранения и утилизации особо опасных веществ, порчи земли и др.Противоречия между целями предпринимательства и природоохраны выражаются в росте масштабов грабительского вывоза из страны природного сырья, особенно энергоносителей. Среди причин экологических преступлений, связанных с негативным воздействием на природную среду, надо назвать нарушения производственно-технологической основы, низкую правовую и экологическую культуру населения, о повышении которой проявляется недостаточная забота.Другая группа причин относится к практике извлечения природных ресурсов.Улучшение деятельности правоохранительных органов должно явиться важнейшим фактором, ведущим к сокращению количества преступлений в экологической сфере. Усиление борьбы с преступностью во многом зависит от содержания стратегии, программ и планов мероприятий для обеспечения этой цели.Основными направлениями совершенствования деятельности ОВД в борьбе с преступностью в экологической сфере являются:- постоянное информирование работников ОВД о ходе выполнения законов РФ и других нормативных актов по вопросам охраны природных ресурсов;- рассмотрение при подведении ежемесячных итогов оперативно-служебной деятельности результатов фактического выполнения намеченных мероприятий органов внутренних дел в данной сфере;- организация изучения населенных пунктов и производственно-хозяйственных объектов с целью выявления мест и фактов нарушения законов и иных правовых актов по вопросам природопользования;- обеспечение разработки и реализации комплекса мероприятий по пресечению правонарушений в сфере природопользования;- практика проведения комплекса мероприятий по выявлению фактов использования природных ресурсов с нарушениями законов и правил природопользования;- постоянная работа по организации компетентной проверки поступающей информации о производителях и поставщиках природных ресурсов, активизация работы по реализации дел оперативного учета в отношении лиц, причастных к незаконной эксплуатации природных ресурсов;- взаимодействие с другими правоохранительными и контролирующими органами РФ по вопросам обмена оперативной информацией о правонарушениях в сфере природопользования;- проведение необходимых мероприятий по выявлению и пресечению функционирования организованных преступных групп (преступных сообществ) в сфере природопользования;- взятие под особый контроль расследования уголовных дед, связанных с преступлениями в сфере производства и реализации приходных ресурсов; методическое обеспечение деятельности следственных подразделений по расследованию уголовных дел данной категории;- постоянное участие в освещении в средствах массовой информации вопросов о ходе выполнения органами внутренних дел законов и других правовых актов РФ по усилению государственного регулирования производства и реализации природных ресурсов.Задача № 1Органы лесного хозяйства предъявили в арбитражном суде иск о возмещении вреда, причиненного усыханием леса на площади около двух тысяч гектаров в результате загрязнения леса отходами металлургического комбината.Администрация металлургического комбината иск не признала. Она заявила, что загрязнение леса происходит по вине проектной организации и завода-изготовителя очистных сооружений, которые были запроектированы и установлены на момент приемки завода в эксплуатацию.Решение задачи:На наш взгляд иск должен быть удовлетворен, так как администрация металлургического комбината при сдаче очистных сооружений приняла их в эксплуатацию вместе с комбинатом, т.е. признала их исправными.Хотя, рассматривая условие задачи можно отметить, что при принятии решения по заявленному иску, необходимо провести тщательное исследование имеющихся фактов и доказательств виновности или невиновности администрации металлургического комбината. Кроме этого для принятия решения по иску, необходимо использовать нормы, как Земельного кодекса Российской Федерации, так и нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере землепользования и лесного хозяйства.При исследовании обстоятельств, повлекших усыхание леса и загрязнение земель лесного фонда, необходимо:1) установить факты виновности администрации металлургического комбината в загрязнении земель и усыхание леса. Знала ли администрация о неисправности очистных сооружений, если знала, то какие меры принимала к устранению неисправности очистных сооружений и устранению последствий загрязнения.