Анализ бюджета и социально-экономического состояния муниципального образования (муниципальный округ 15 Выборгского района г. Санкт-Петербурга)

Анализ бюджета и социально-экономического состояния муниципального образования (муниципальный округ 15 Выборгского района г. Санкт-Петербурга)
Защита на отлично
Академия при Президенте РФ РАНХиГС (СПб)
...

1. Общая социально-экономическая характеристика муниципалитета (муниципального округа): географическое расположение, границы (очень желательно добавить карту с границами муниципалитета), численность жителей, инфраструктура муниципалитета, особые объекты, важные исторические факты о муниципалитете, определившие его современное развитие и т.д. Дать оценку основных социально-экономических показателей муниципалитета, по возможности - в динамике за 3-5 лет.
2. Анализ доходов бюджета муниципального образования: общий объем доходов, рассчитать уровень бюджетной обеспеченности муниципалитета по доходам (УБОд= Д/число жителей, соотношение налоговых, неналоговых доходов бюджета и безвозмездных поступлений. Проанализировать структуру налоговых доходов (за счет поступлений от каких налогов формируется).
3. Анализ расходов бюджета: общий объем расходов; рассчитать уровень бюджетной обеспеченности муниципалитета по доходам (УБОр= Р/число жителей; проанализировать структуру расходов и направления выделения ассигнований из муниципального бюджета; особо обратить внимание на раздел ЖКХ, подраздел Благоустройство, т.к. именно расходы по этому подразделу относятся к компетенции МО. Посмотреть какие программы по благоустройству действуют в МО. Рассчитать дефицит бюджета: Дефицит =((Д-Р/Р)*100%), и сравнить с нормативом дефицита, установленным Бюджетным кодексом РФ

Муниципальный округ 15 города Санкт-Петербурга является одним из 8-и внутригородских муниципальных образований в составе Выборгского района города федерального значения Санкт-Петербурга. Официальный статус и наименование муниципальному образованию присвоены Уставом муниципального образования муниципального округа N 15 Санкт-Петербурга, принятым 27.05.1998г. (в редакции от 16.05.2005г) . В соответствии с Уставом официальным наименованием муниципального образования является: Муниципальное образование муниципального округа N 15 (МО МО 15).
Муниципальный округ 15 расположен в северо-восточной части города Санкт-Петербурга на границе с Всеволожским районом Ленинградской области. Границы муниципального округа установлены его Уставом. Карта муниципального округа 15 Выборгского района и его гра ницы приведены в приложении 1.

Неналоговые доходы составляют 4,5%. Безвозмездные поступления в бюджет муниципального образования поступают в виде субвенций на выполнение передаваемых полномочий субъекта РФ и составляют 13,4%.Состав налоговых доходов приведен в таблице 3.Таблица 3 - Состав налоговых доходовПоказателиОбъем(тыс. руб.)Доля в общем объеме (%)Налоговые доходы82235100,0из нихНалоги на совокупный доход6523579,3Налоги на имущество1700020,7Наибольшую долю в налоговых доходах бюджета составляют налоги на совокупный доход – 79,3%. К налоговым доходам относится налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения.Налоги на имущество составляют 20,7% в общем объеме налоговых доходов. Весь объем этой категории поступлений составляет налог на имущество физических лиц.Анализ расходов бюджета В соответствии с решением Муниципального Совета МО МО № 15 от 15.12.2014 г. № 15.3/5 (в ред. от 19.11.2015 № 6.1/5) о бюджете на 2015 год общий объем расходов бюджета на 2015 год должен был быть произведен в объеме запланированных доходов и составил 100193,0 тыс. рублей. Показателем бюджетной обеспеченности по расходам муниципального образования является объем бюджетных расходов, приходящийся на одного жителя муниципального образования, который рассчитывается по формуле:УБОр=РбЧж Где: УБОр - уровень бюджетной обеспеченности расходами; Рб - объем расходов бюджета; Чж - число жителей муниципального образования.Поскольку объем расходов в 2015 году равен объему доходов, то уровень бюджетной обеспеченности расходами МО МО 15 равен уровню бюджетной обеспеченности доходами и составляет 151,8 тыс. рублей на одного человека. В бюджетах муниципальных образований Сосновское и Парнас в 2015 году расходы превышали доходы, был предусмотрен дефицит бюджета, поэтому уровни бюджетной обеспеченности доходами и расходами отличаются. Тем не менее, данный показатель по МО МО 15– так же наибольший показатель по сравнению с муниципальным образованием Сосновское (135,2 тыс. рублей на человека) и с муниципальным образованием Парнас (145,1 тыс. рублей на человека).В таблице 4 приведена структура расходов бюджета муниципального округа 15 и направления выделения ассигнований из муниципального бюджета.Таблица 2 - Виды поступлений в бюджет МО МО 15ПоказателиОбъем(тыс. руб.)Доля в общем объеме (%)Всего расходов100193100в том числе:Общегосударственные расходы2442524,4Национальная безопасность и правоохранительная деятельность2360,2Национальная экономика5000,5Благоустройство4387643,8Охрана окружающей среды1000,1Образование14181,4Культура1386713,8Социальная политика1410714,1Физическая культура и спорт11641,2Средства массовой информации5000,5Значительную долю расходов занимают общегосударственные расходы. В их составе необходимо выделить расходы на реализацию муниципальных программ:- 1525 тыс. руб. - по участию в реализации мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма;- 1026,0 тыс. руб. - по участию в деятельности по профилактике правонарушений;- 1035 тыс. руб. - по участию в профилактике терроризма и экстремизма.Наибольшую долю в расходах бюджета составляют расходы на благоустройство – 43,8%. Наибольшую долю в этих расходах занимает реализация муниципальных программ:- по текущему ремонту придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки (12862 тыс. руб.);- по установке и содержанию малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования (5500 тыс. руб.);- по организации работ по компенсационному озеленению, содержанию территорий зеленых насаждений внутриквартального озеленения (9430,0 тыс. руб.);- по созданию зон отдыха, в том числе обустройству, содержанию и уборке территорий детских площадок (9234,0 тыс. руб.) и другие.Согласно принятому решению о бюджете на 2015 год расходы бюджета равны расходам. Дефицит или профицит в бюджете муниципального округа 15 на 2015 год не предусмотрены. Перспективы развития муниципального образованияПерспективы развития муниципального образования зависят от эффективной деятельности органов местного самоуправления. Местное самоуправление на территории муниципального округа 15 от имени населения осуществляет Муниципальный Совет, который представляет все население муниципального образования. Муниципальный совет обладает собственными полномочиями, в перечень которых входит принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении.Высшим должностным лицом муниципального образования является Глава муниципального образования, который в соответствии с Уставом наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Муниципального образования является одновременно председателем Муниципального Совета.В состав органов местного самоуправления муниципального округа 15 входит так же исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - местная Администрация, которой руководит глава администрации. Администрация так же наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.Отметим, что Муниципальный совет обладает полномочием принятия планов и программ развития муниципального образования (кроме муниципальных программ, которые утверждает администрация МО). Эффективность деятельности органов местного самоуправления зависит от успешного исполнения принятых планов и программ развития муниципального образования. Однако, судя по правовым документам муниципального образования, никто не наделен полномочиями исполнения, или организации исполнения, например, основного планового документа развития муниципального образования - программы социально-экономического развития. В документах говорится лишь об обязанности утверждения отчетов об исполнении планов и программ.На мой взгляд, в этом изначально заложен такой недостаток при достижении запланированных показателей, как отсутствие исполнительской дисциплины. Какого бы высокого качества не был план, некачественное фактическое его исполнение не позволит населению муниципального образования определиться в причинах неэффективной работы.