Государственная политика доходов

Цель написания реферата – изучение сущности государственной политики доходов. Преподаватель поставил 4 за реферат. К сожалению совсем забыл добавить страницу "Оглавление". Оригинальность работы примерно 80% ...

Регулирования доходов правительство осуществляет прямым или опосредованным способами, которые включают:
- Трансфертные платежи, то есть помощь, выплаты в денежной или натуральной форме, выплачиваемых малообеспеченным, инвалидам, пенсионерам, безработным, лицам, находящимся на иждивении;
- Социальные программы;
- Регулирование цен на социально важную продукцию;
- Индексацию фиксированных доходов и трансфертных выплат при определенном законом темпе инфляции;
- Установление размера минимальной зарплаты, обязательного для производства всех форм собственности;
- Прогрессивное налогообложение;
- В исключительных случаях - установление верхнего предела номинальной заработной платы.

Политика доходов в нашей стране нуждается качественного реформирования, а для этого целесообразно применение к миру зарубежных стран с развитой экономикой. Качество жизни населения, в том числе, зависит и от уровня его доходов. Уровень жизни населения отражает степень удовлетворения потребностей отдельного человека, домохозяйства, общества. Государство должно создавать все условия для эффективной занятости населения, обеспечивая тем самым всестороннее развитие человека не только как работника но и отдельной личности. В то же время политика доходов на локальном уровне должно находить свое отражение в политике вознаграждения персонала отдельных организаций.

Поэтому реформирование заработной платы является одним из главных направлений дальнейших преобразований национальной экономики. Такое реформирование предполагает пересмотр основных подходов к формированию заработной платы, а также инструментов влияния государства на сферу оплаты труда.По исследованиям российских ученых-экономистов негативное состояние в сфере регулирования доходов и их повышение и, в частности - оплаты труда, связанный со следующим:- Заработная плата в структуре денежных доходов населения в 2015 году оставалась на низком уровне по сравнению с индустриально развитыми странами и составила лишь 44% в то время, как в странах ЕС она составляет более 70%;- Неконтролируемые процессы в ценообразовании не позволяют повышать реальные доходы работников по сравнению со статистическим(номинальным) ростом заработной платы;- Отсутствие эффективных механизмов повышения реальных доходов и сохранения низкой стоимости рабочей силы не способствует восстановлению основных функций заработной платы (в частности, мотивационной и стимулирующей) и приводит к росту ее дифференциации между отраслями и видами экономической деятельности.На наш взгляд, в России существуют проблемы зависимости государственной социальной политики в вопросах оплаты труда от возможностей экономики и бюджетных расходов.Если оперировать динамикой изменения основного экономического показателя - ВВП и изменением средней заработной платы, то можно констатировать, что в России уровень средней заработной платы не связан с эффективностью экономики и является, скорее, не экономической, а статистической дефиницией. Таким образом, в России наблюдается значительная разбалансированность между изменением основного показателя экономической деятельности и уровнем заработной платы.Статистический рост заработной платы не связывается с улучшением экономической деятельности, а является следствием очередного повышения уровня минимальной заработной платы, темп роста которой является основанием статического роста заработной платы. Такая политика приводит к повышению интенсификации труда - с одной стороны, и рост уровня заработной платы (как статистической категории) за счет снижения количества работающих (то есть показателя, который является «знаменателем» при расчете средней заработной платы).В условиях действующего законодательства в России, регламентировать четкое соотношение между изменением результатов экономической деятельности и расходами на оплату труда невозможно, поскольку в стране практически отсутствует контроль со стороны государства за состоянием оплаты труда и цен.В России рост уровня заработной платы сопровождается одновременным снижением доли расходов на оплату труда в себестоимости продукции, валовой добавленной стоимости. Данная доля значительно ниже, чем в развитых странах с рыночной экономикой. Это является свидетельством искусственного снижения цены труда и роста расходов в экономической деятельности. Проведенные исследования позволяют выделить основные последствия низкой эффективности государственной политики оплаты труда в России:- Сохранение неэффективных с экономической точки зрения предприятий с устаревшими технологиями, организацией производства, на которых, как правило, используется дешевая рабочая сила с низким уровнем оплаты труда;- Создание условий для возникновения, сохранения и углубления неоправданной дифференциации размеров заработной платы в отраслях, видах экономической и промышленной деятельности, на предприятиях, в регионах и внутри них, а также между бюджетными и производственным секторами экономики;- Формирование и воспроизводство устойчивых групп низкооплачиваемых работников (профессий и должностей), рост количества бедных, нуждающихся в государственной поддержке.Экономика вступит социально-ориентированного характера не тогда, когда государство собственными предписаниями потребует выполнения закрепленного минимального уровня социальных гарантий, а тогда, когда такие экономические субъекты как государство, работники и работодатели путем «адекватных согласований» достигнут баланса социальных и экономических интересов в социально трудовых отношениях.Ярким подтверждением существующего дисбаланса государственных и социальных интересов в Россия является государственное регулирование социальной защиты малообеспеченных семей. Так, государственная социальная помощь малообеспеченным семьям - это ежемесячная помощь, предоставляемая таким семьям в денежной форме в размере, зависящем от величины среднемесячного совокупного дохода семьи. При этом, малообеспеченной признается и семья, по уважительным или независящим от него причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума для семьи. Вместе с тем, государство определило, что прожиточный минимум как стоимостную величину достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья набора продуктов питания, а также минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности.Как свидетельствуют данные официальной статистики, размер прожиточного минимума трудоспособного лица соответствует размеру минимальной заработной платы, однако при этом не упоминается об отчислении, в частности единый социальный взнос и налог на доходы физических лиц, снижают реальный размер оплаты труда.Надо также отметить, что показатель средней зарплаты по официальным данным Росстата не отражает реальной картины, поскольку имеет погрешность через сезонные колебания занятости и через методику расчета, основанной на определении среднеарифметической величины (фонд оплаты труда работников делится на их среднесписочную численность). Такая методика не учитывает распределение работников по уровню оплаты в разрезе профессиональных групп, то есть несовершенной. В то же время в европейских странах определяют среднюю медианную зарплату - ту, которую получает не менее половины работников.3.Зарубежный опыт построения и функционирования государственной политики доходов Современную политику занятости стран Запада характеризует отказ от прямого государственного финансирования создания новых рабочих мест, потому что оно оказалось неэффективным. Основная задача государства - определять общее направление развития "депрессивной" отрасли или географического региона и создать благоприятные условия для привлечения и функционирования частного капитала. Еще одним важным направлением является помощь группам рабочей силы, трудоустройство, для которых особенно проблематичным (это молодежь, старики, низкоквалифицированные рабочие).Одним из эффективных путей реализации первой задачи являются:- Создание специальных фондов, аккумулирующих государственные средства, а также взносы частных банков и других кредитных учреждений, крупных компаний. Примером может быть действующий в американском штате Мичиган, под эгидой Министерства торговли, Стратегический фонд, который способствует переливу капитала и рабочей силы из депрессивных отраслей обрабатывающей промышленности в наукоемкие производства, а также в сферу услуг.