Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
222099 |
| Дата создания |
12 февраля 2017 |
| Страниц |
61
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 19 апреля в 16:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
Целью исследования является анализ способов заключения договоров о государственных и муниципальных закупках, признаков и видах договорных связей, складывающихся между участниками закупок.
Поставленная цель потребовала решения следующих задач:
- рассмотреть последние изменения гражданского законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок;
- проанализировать проблематику понятия «государственные (муниципальные) нужды»;
- рассмотреть правовой статус учреждений как участников контрактной системы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- проанализировать практику применения государственных и муниципальных контрактов;
- выявить проблемы, возникающие в ходе закупки товаров у единственного поставщика.
Объектом исследования являют ...
Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПКАХ 6
1.1. Изменения гражданского законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок 6
1.2. Понятие «государственные (муниципальные) нужды» 18
1.3. Учреждения как участники контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 26
2. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПКАХ 34
2.1. Практика применения государственных и муниципальных контрактов 34
2.2. Проблемы, возникающие в ходе закупки товаров у единственного поставщика 42
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 51
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 55
ПРИЛОЖЕНИЕ А 61
Введение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Сфера закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, являясь необходимым инструментом промышленной и социальной политики, представляет собой одну из наиболее распространенных форм участия публично-правовых образований в гражданском обороте. С позиции формирования научных знаний о государственных и муниципальных закупках как института гражданского права приобретает значение выработка теоретических положений о заключении договоров о закупках и формировании договорных связей между участниками закупок .
Степень научной разработанности темы исследования. Отдельным аспектам правового регулирования удовлетворения государственных и муниципальных нужд в последнее десятилетие посвятили свои исследования Л.В. Андреева, В.А. Анисимов, В.В. Балакин, О.А. Беляева, В.Е. Белов, В.Г. Блинов, Д.Ю. Борисов, М.И. Брагинский, В.А. Вайпан, В.В. Ванин, В.В. Витрянский, В.А. Власов, В.С. Гладков, А.И. Гончаров, Л.В. Горбунова, Я.Б. Гребенщикова, А.В. Демин, А.В. Дёмкина, Н.Н. Заботина, А.Б. Золотарева, В.В. Кикавец, А.Е. Кирпичев, К.В. Кичик, О.Н. Колесник, В.И. Кузнецов, М.Е. Кукла, К.Б. Маркелов, Л.Е. Пермяков, Э.Х. Рахимов, Д.Н. Сахабутдинова, П.В. Сокол, Г.А. Сухадольский, П.С. Тарабаев, Л.И. Шевченко, С.С. Шихова, В.А. Щербаков, П.П. Юшкевич, А.В. Яровой.
Участию публично-правовых образований в гражданском обороте посвящали свои работы В.К. Андреев, С.Н. Братусь, А.В., Барков, А.В. Венедиктов, А.В. Винницкий, В.Г. Голубцов, Д.Д. Гримм, Н.Л. Дювернуа, Д.В. Пятков, Н.С. Суворов, Е.А. Суханов.
Исследовали понятие и юридическую сущность структуры договорных связей В.С. Каменков, Л.А. Лунц, С.Ю. Морозов, И.Б. Новицкий, Н.И. Овчинников, Б.И. Пугинский, В.А. Семеусов, М.К. Сулейменов, И.В. Цветков.
Целью исследования является анализ способов заключения договоров о государственных и муниципальных закупках, признаков и видах договорных связей, складывающихся между участниками закупок.
Поставленная цель потребовала решения следующих задач:
- рассмотреть последние изменения гражданского законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок;
- проанализировать проблематику понятия «государственные (муниципальные) нужды»;
- рассмотреть правовой статус учреждений как участников контрактной системы в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- проанализировать практику применения государственных и муниципальных контрактов;
- выявить проблемы, возникающие в ходе закупки товаров у единственного поставщика.
Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в ходе осуществления государственных и муниципальных закупок.
Предметом исследования являются понятие и содержание государственных (муниципальных) закупок, способы заключения договоров о закупках и структура договорных связей в государственных (муниципальных) закупках.
Нормативно-правовую базу исследования составили прежде всего нормы гражданского законодательства РФ.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы и предложения могут использоваться в правоприменительной практике, а также при преподавании курса гражданского права.
Методологическую основу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы познания.
Фрагмент работы для ознакомления
Список литературы
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Гражданский кодекс РФ (ч. 1) от 30.11.1994 № 51-РФ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
3. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
4. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2291.
5. Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540.
6. Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.
7. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3105. Данный Федеральный закон утратил силу с 1 января 2014 г.
8. Постановление Правительства РФ от 17.10.2013 № 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями» // СЗ РФ. 2013. № 43. Ст. 5555.
9. Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом: // СЗ РФ. 2013. № 48. Ст. 6266.
10. Приказ ФАС России от 16.06.2014 № 390/14 «Об утверждении Порядка определения совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ и Порядка уведомления заказчиков об изменении совокупной доли участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале хозяйственных обществ, совокупной доли участия юридических лиц в уставном капитале дочерних хозяйственных обществ, совокупной доли участия дочерних хозяйственных обществ в уставном капитале их дочерних хозяйственных обществ» (зарегистрировано в Минюсте России 7 октября 2014 г. № 34254) // Российская газета. 2014. № 244.
11. Закон Ульяновской области от 27.06.1997 № 015-ЗО «О поставках продукции для областных государственных нужд» // Народная газета. 1997. № 134-135.
Специальная литература
12. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М., 2009. С. 32.
13. Андреева Л.В. Правовое обеспечение государственных нужд // Российская юстиция. 1995. № 4. С. 28 – 30.
14. Андреева Л.В. Формирование контрактной системы в России в условиях экономической интеграции // Юрист. 2013. N 14. С. 3.
15. Байрашев В. Закупка у единственного поставщика по № 44-ФЗ: проблемы для практики // Аукционный вестник. 2013. № 153. С. 2.
16. Белов В.Е. О возрастании роли государственного регулирования отношений в сфере публичных закупок на современном этапе (правовые аспекты) // Право и бизнес: Сб. статей I ежегодной междунар. науч.-практ. конференции, приуроченной к 80-летию со дня рождения проф. В.С. Мартемьянова. М., 2012.
17. Беляева О.А. «Совершенствование» законодательства о размещении заказов для публичных нужд // Законодательство. 2009. № 11. С. 17 - 22.
18. Беляева О.А. Закупка у единственного поставщика: новации контрактной системы // Конкуренция и право. 2013. № 4. С. 5.
19. Габитов Р.Р. Актуальные вопросы договора поставки для государственных нужд: анализ законодательства и судебной практики // Юрист. 2013. № 14. С. 24.
20. Дон В. Как оспаривать результаты закупок госкомпаний: Комментарий к судебно-арбитражной практике // Аукционный вестник. 2012. № 121. С. 6.
21. Евсегнеев В.А. Собственность на землю в фокусе интересов // Журнал российского права. 2004. № 8.
22. Ершов Ю.Л. Принцип свободы договора и его реализация в гражданском праве Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С. 4.
23. Забоев К.И. Принцип свободы договора в российском гражданском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С. 8.
24. Кабалкин А.Ю. К вопросу о сущности гражданско-правового договора по российскому законодательству // Юридический мир. 2001. № 10. С. 4 - 10.
25. Кабытов Н.П. Выкуп земельного участка как основание прекращения права частной собственности: Дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2004.
26. Карпов В.А. Актуальные проблемы применения законодательства Российской Федерации о размещении заказов для государственных нужд // Юридический мир. 2008. № 2. С. 26 - 28.
27. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография. М.: Юстицинформ, 2012. С. 213 - 214.
28. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: Монография. М.: Юстицинформ, 2012. С. 213 - 214.
29. Конюх Е.А. Обеспечение жилищных и земельных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд // Журнал российского права. 2006. № 1.
30. Курц Н.А. Заключение договоров о государственных и муниципальных закупках Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2013. С. 3.
31. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд: Учеб.-метод. пособие для государственных служащих / Под ред. В.И. Смирнова, Н.В. Нестеровича. 2-е изд. М., 2002. С. 26.
32. Письмо Минэкономразвития России от 06.03.2015 № Д28и-573 «О рассмотрении обращения» // СПС «КонсультантПлюс».
33. Полотовская Е.Ю. Ответственность государственных (муниципальных) учреждений по обязательствам // Муницип. служба: правовые вопросы. 2013. № 3. С. 16.
34. Поставки для госнужд. Вопросы правового обеспечения // Конкурсные торги. 1998. № 5. С. 29 – 32.
35. Потрашков С. Особенности государственных и муниципальных контрактов: споры // Административное право. 2015. № 4. С. 21-25.
36. Розовенко М.В. Понятие и порядок определения государственных нужд // Общество и право. 2011. № 5. С. 120 - 123.
37. Спиридонов С.А. Проблемы законодательного разделения нужд Российской Федерации, государственных заказчиков и бюджетных учреждений при заключении государственных контрактов // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 4. С. 17.
38. Сухадольский Г.А. Нужен ли и в каком виде Закон о закупках госкомпаний (ФЗ № 223-ФЗ)? // Проблемы применения Федерального закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Материалы круглого стола. М.: Юстицинформ, 2013. С. 59.
39. Суханов Е.А. Тексты современных законов, особенно в гражданском праве, не выдерживают никакой критики: ответы на вопросы шеф-редактора журнала «Закон» В. Румака // Закон. 2012. Сент. С. 68.
40. Чуряев А.В. Правила закупок снова меняются // ЭЖ-Юрист. 2014. N 4. С. 10.
41. Шевченко Л.И. Регулирование отношений поставки: теория и практика. СПб., 2002. С. 268.
42. Яковлев В.Ф. Защита Гражданского кодекса от бессистемных необоснованных изменений - чрезвычайно важная задача: ответы на вопросы издателя журнала «Закон» А. Белоусова // Закон. 2011. Дек. С. 36 - 44.
Материалы практики
43. Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного от 30.01.2015 по делу № А35-4611/2014 По делу об отмене решения и предписания антимонопольного органа об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем отмены определения поставщика способом электронного аукциона на оказание услуг по организации питания // СПС Консультант Плюс.
44. Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу № А51-26873/2014. Требование: О взыскании пени за несвоевременное начало исполнения обязательств по контракту и пени за задержку приемки выполненных работ от подрядчика // СПС Консультант Плюс.
45. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2014 по делу № А45-10834/2014 По делу о признании недействительным решения антимонопольного органа об отказе в согласовании заключения государственного контракта // СПС Консультант Плюс.
46. Дело № 03-10.1/142-2014 по жалобе ОАО «Омск-Лада». Омское УФАС России. Дата публикации 25.04.2014 // http://omsk.fas.gov.ru/solution/12168
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.005