Принцип неприменения силы или угрозы силой в международном праве

Работа прошла успешно защищена в 2016 году, имеет теоретическую и практическую часть. Также подробно раскрыта проблематика данного аспекта.
Введение...............................................................................................................5
Глава 1. Теоретические аспекты принципа неприменения силы или угрозы силой в международном праве.............................................................8
1.1. Становление и развитие принципа неприменения силы или угрозы силой...............................................................................................................8
1.2. Нормативное содержание принципа неприменения силы или угрозы силой...........................................................................................................15
1.3. Соотношен ...

Полемика о правомерности гуманитарной интервенции стала напряженной и острой после того, как Организации Североатлантического договора (НАТО) совершила военные действия в Югославии в марте 1999 года. Она обвинила руководство Югославии в осуществлении геноцида против албанского населения провинции Косово, и ссылаясь на искоренение гуманитарной катастрофы, военные силы НАТО начали наносить воздушно-бомбовые удары по территории Союзной Республики Югославии.
Описывая последствия "гуманитарной вмешательства" НАТО в Югославии, профессор Г.М. Мелков пишет следующее: "За 79 дней воздушной войны против Югославии Соединенные Штаты и НАТО уничтожили объекты, защищаемые применяемые нормами международного права: гидроэлектростанции ("Бистрица" недалеко от города Нова-Вароши и др.), химические заводы ифабрики (в Бариче, Панчево и других местах), нефтеперерабатывающие заводы, нефтехранилища, системы канализации и питьевой воды, создавая угрозу эпидемий среди мирного населения, мосты, радио- и телестанции, системы электропередач, лишая целые города, поселки и деревни электроэнергии, в том числе для обогрева домов и приготовления пищи...

Впервые принцип неприменения силы или угрозы силой был зафиксирован в Уставе ООН в 1945 году. Данный принцип появился в международном праве сначала как принцип запрещения агрессивной войны в период между двумя войнами и заменил существовавшее ранее право государств на войну (jus ad bellum).
На 42-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 18 ноября 1987 года была принята без голосования Декларация об усилении эффективности принципа отказа угрозы силой или ее применения в международных отношениях, в которой отмечается, что международная безопасность должна основываться на принципах отказа от применения силы, мирном сосуществовании государств с различными социальными системами и праве свободного выбора и независимого развития каждой страны.
На сегодняшний день, политическая ситуация в мире очень напряженная. Несмотря на существование данных правовых норм, мы видим значительные нарушения принципа неприменения силы или угрозы силой, например, гражданская война в Сирии, вооруженный конфликт на востоке Украины, Нагорно-карабахский конфликт и т.д.

Тем не eq менее, ситуация в Организации eq договора о коллективной безопасности eq нестабильна из-за сложных eq взаимоотношений стран-участниц. Кроме eq того, как военно-политический блок, Оeq рганизация о коллективной безопасности ни eq разу не участвовала в боевых eq операциях.В Уставе Организации eq американских государств также eq есть глава, называющаяся "Коллективная безопасность", в которой eq говорится о том, что любой акт eq агрессии государства в отношении eq территориальной целостности или неприкосновенности eq либо в отношении суверенитета или eq политической независимости Американского eq государства должен рассматриваться как акт eq агрессии против других eq Американских государств. В качестве eq конкретных мер указан широкий eq спектр действий – от разрыва eq дипломатических отношений до применения eq вооруженной силы. В 1962 eq году, в период Карибского eq кризиса, страны-члены eq Организации американских государств, eq связанные коллективными обязатeq ельствами, предоставили свои войска для eq осуществления операции "Карантин" в eq ответ на размещение на Кубе eq советских ракетных установок, eq которые в свою очередь eq были размещены в ответ на eq установку США своих ракетных eq установок в Турции.Панорамный eq взгляд на современные международные eq отношения позволяет заметить, что eq фактически самая большая и eq значительная организация коллективной eq безопасности в мире – это Организация eq Объединенных Наций, объединяющая eq большинство государств мира.eq Именно ООН имеет право на eq легитимное применение силы в eq ответ на агрессию. Проведение eq миротворческих операций ООН, по eq сути, представляет собой eq коллективную реакцию мирового eq сообщества на государство, нарушившее eq международные мир и безопасность. Незаконное eq применение силы против eq какого-либо государства, входящего eq одновременно в тот или иной военно-политический eq альянс и в ООН, активирует eq право на коллективную самооборону по eq обоим направлениям – и по линии eq альянса, и по линии ООН. Это eq актуально по причине того, что eq большинство государств в мире eq входит и в ООН, и в различные eq региональные организации или военно-политические блоки.Таким образом, eq расширительное толкование понятий "eq вооруженное нападение" и "право на eq самооборону", предпринятое Советом eq Безопасности, соответствует определению eq Международного суда ООН.С точки eq зрения права, любые eq организации коллективной самообороны eq занимают подчиненное по отношению к ООН eq положение, так как им делегируются полномочия eq лишь на то время, пока eq достаточно громоздкая и бюрократизированная eq Организация Объединенных Наций eq среагирует на незаконное применение eq силы в том или ином регионе eq мира. Любые варианты eq применения силы группой eq государств или международной организацией, eq оправдываемые «коллективной самообороной», eq однако, осуществляемые в обход eq вышеуказанных принципов, являются eq нелегитимными, несмотря на ст. 51 Устава, так как eq первичными являются обязательства eq государств по Уставу ООН. eq Именно поэтому представляется eq необходимым разрабатывать вопрос об eq ответственности соответствующих международных eq организаций и групп государств за eq превышение пределов коллективной eq самообороны. 2.2. eq Применение силы, в случае eq угрозы миру, нарушения eq мира или акта агрессии, по eq решению Совета БезопасностиВ eq соответствии со ст. 41 Устава ООН, eq Совет Безопасности решает, eq какие меры, не связанные с eq использованием вооруженных сил, eq могут применяться для реализации eq своих решений, и требовать применения этих мер государствами-членами Организации. В соответствии с этими мерами, может быть осуществлен полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных или иных средств сообщения, радиосвязи, а также разрыв дипломатических отношений. Согласно же ст. 42 Устава ООН, если Совет Безопасности постановил, что меры, предусмотренные в ст. 41, могут оказаться недостаточными или уже оказались таковыми, он имеет право предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, которые могут потребоваться для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Данные положения Устава ООН предусматривают использование принудительных действий Организацией Объединенных Наций, в том числе использование вооруженных сил для поддержания или восстановления всеобщего мира и безопасности.Более того, Совет Безопасности, в принципе, имеет законное право в указанных случаях сразу же принять решение об использовании вооруженных сил, не прибегая для поддержания международного мира к предварительному использованию других принудительных действий.В соответствии с положениями ст. 41 и 50 Устава ООН, предусматривается законное использование невооруженной силы. Она включает в себя "полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений". Для того, чтобы Организация Объединенных Наций на законных основаниях использовала вооруженную или невооруженную силу, необходимо, чтобы Совет Безопасности установил наличие угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии со стороны какого-либо государства и принять соответствующее решение. Тем не менее, такое решение не может иметь место, если оно не собрало необходимого количества голосов, или из-за того, что постоянный член Совета наложил на него вето.Также необходимо, чтобы Совет Безопасности принял решение о применении невоенных или вооруженных принудительных мер, которое опять же может не может быть принято в связи с недостаточности числа голосов или вето постоянного члена Совета.Также, Совет может принять решение, осуждающее действия какого-либо государства и требующее от него прекращения таких действий, не прибегая к принудительным действиям вооруженного характера. Так, принцип единогласия принятия решений постоянными членами Совета Безопасности, может стать "параличом" в деле принятия, в соответствии с п.1 ст.1 Устава ООН, эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира.В принципе, Генеральная Ассамблея ООН, решения которой не являются обязательными, также может создать миротворческую операцию, так, например, она уже применила это право в 1956 году. Но по мере развития международного мирового порядка прерогатива учреждения миротворческих операций закрепилась за Советом Безопасности. Устав предоставил Совету Безопасности средства принуждения и право принимать решения, имеющие обязательную силу. Генеральной Ассамблее такие права даны не были, она может только рекомендовать государствам-членам совершать определенные действия, а последние, в свою очередь, могут следовать таким рекомендациям или игнорировать их.В соответствии со ст.45 Устава ООН, чтобы обеспечить возможность ООН организовать военные мероприятия, государства-члены обязаны поддерживать в ожидании немедленной боевой подготовки контингенты вооруженных сил для совместного сотрудничества. В соответствии со ст.48, Совета Безопасности имеет право определять, какие из государств привлекаются к реализации мероприятий, необходимых для выполнения своих решений в целях поддержания международного мира и безопасности. Такие решения Совета Безопасности осуществляются государствами напрямую, а также путем их действий в соответствующих международных учреждениях, членами которых они являются.Кроме того, в соответствии с главой VIII Устава ООН, Совет Безопасности взаимодействует с региональными организациями в проведении операций по поддержанию международного мира. Так, в соответствии с п. 1 ст. 53 Устава ООН, Совет Безопасности мог бы использовать такие региональные соглашения и организация для принудительных действий под его руководством. Однако никакие принудительные действия не должны приниматься в соответствии с этими региональными соглашениями или региональными органами, без полномочий Совета Безопасности.В соответствии с п.2 ст.53 Устава ООН, автономия региональных действий без одобрения их Сoветом Безопасности ограничивается только мирными инициативами пo урегулированию региональных споров. Также регламентируется легитимность иx действий по oказанию помощи по прoсьбе своих членов при самообороне в случае вooруженного нападения. В соответствии с Уставом ООН, в иных случаях применения cилы региональными организациями, Cовет Безопасности:1. Контролирует все военные мероприятия, уполномоченные им, в cooтветствии с мандатом;2. В соответствии со ст.48 Уcтава ООН, самостоятельно принимает решения, какие государства–члены ООН, в том числе членов региональных организаций, принимают участие в операциях с использованием вооруженных сил.3. Возлагает на участников рeгиональных соглашений или oрганизаций обязанность информировать его о мерах, принятых или планируемых ими для поддержания международного мира и безопасности.Основная проблема Устава ООН в связи с применением силы со стороны миротворцев заключается в том, что ни институт миротворчества, ни проблемы его дальнейшего развития не учитывались в момент разработки этого документа. При этом Устав ООН, подобно многим национальным конституциям, практически не подлежит изменениям и, как следствие, его нормы постоянно толкуются в понимании тех санкций, которые, по сути, им никогда не предусматривались.Резолюции Совета Безопасности, санкционирующие учреждение миротворческих операций, не просто крайне редко упоминают главу Уставу ООН, на основе которой они приняты, но обычно даже не указывают конкретный тип предусмотренной ими операции или широкие принципы применения силы, в соответствии с которыми она должна функционировать. Вместо этого такие общие рекомендации обычно содержатся в докладе Генерального секретаря, высказывающего свои предложения относительно применения силы. Как правило, Совет Безопасности запрашивает такие рекомендации, прежде чем окончательно санкционирует развертывание миссии. Составляются рекомендации непосредственно Секретариатом, который опирается на соответствующие прецеденты. По сложившейся практике резолюции Совета Безопасности просто ссылаются на доклады Генерального секретаря (иногда также подтверждая их), хотя в некоторых случаях могут направляться ему для пересмотра. Аналогичным образом, когда рекомендации по применению силы меняются в процессе проведения миссии, они обычно содержатся в докладе Генерального секретаря, подтвержденном Советом Безопасности, но довольно редко упоминаются в резолюции Совета Безопасности.Таким образом, в соответствии с Уставом ООН, существуют два случая законного применения силы: в случае самообороны и в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии по решению Совета Безопасности.Право на самооборону возникает если вооруженное нападение будет отличаться значительным масштабом и иметь определенные последствия.В случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии, Организация Объединенных Наций, по решению Совета Безопасности, для поддержания или восстановления всеобщего мира и безопасности использует принудительные действия в виде полного или частичного перерыва экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных или других средств сообщения, радиосвязи, а также разрыва дипломатических отношений, либо использует вооруженные силы.2.3. Незаконное применение силы или угрозы силойВ соответствии с положениями Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, каждое государство обязано воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо иным образом, несовместимым с целям Организации Объединенных Наций. Такая угрозы силой или ее применение никогда не должны использоваться в качестве средства урегулирования международных вопросов.Для того, чтобы изучить данный вопрос, необходимо раскрыть понятие силы. Оно, прежде всего, связано с концепцией агрессивной войны. В соответствии с Резолюцией XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН об определении агрессии, агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства. Резолюция содержит список действий, которые могут быть квалифицированы как акт агрессии. К ним относятся вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, бомбардировка территории, блокада портов, формирование и засылка вооруженных банд и др.Термин "агрессия" редко используется в международных правовых документах – его аналогом является концепция "оккупация", которая также используется в резолюциях Совета Безопасности ООН по армяно-азербайджанскому нагорно-карабахскому конфликту 1991-1994 гг. В международно-правовой практике термин "оккупация" относится только к межгосударственным конфликтам, в то время как применительно к внутренним конфликтам применяется термин "контролируемые территории". Принцип неприменения силы означает запрет на насилие в отношении народов, борющихся за освобождение от колониального гнета. Раньше национально-освободительные движения рассматривались как внутригосударственными. Ситуация изменилась с принятием Дополнительного протокола №1 от 1977 года к Женевским конвенциям 1949 года. Протокол распространил действия положений конвенции на вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление их права на самоопределение, закрепленного в Уставе ООН и в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в рамках Устава ООН.Войны против колониальной зависимости были характерны для послевоенного времени деколонизации и велись народами колоний против государств-метрополий. Право народов на самоопределение в порядке создания независимых государств было применимо к колониальным территориям. Провозглашение этого права направлено было прежде всего против колониализма и была направлена на освобождение колоний от иностранного гнета. При этом процесс деколонизации обеспечивало право на самоопределение и не нарушал принципа территориальной целостности.В Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, которая была утверждена Резолюцией 1514 (XV) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1960 года, регламентируется, что все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно осуществляют свое экономическое и культурное развитие, но с оговоркой: любая попытка, направленная на частичное или полное разрушения национального единства и территориальной целостности страны, несовместима с целями и принципами Устава ООН.Декларация о принципах международного права 1970 года устанавливает важное ограничительное правило: "Ничто в приведенных выше пунктах не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов, как описано выше, и, таким образом, имеющих правительства, представляющие без различия расы, вероисповедания или цвета кожи весь народ, проживающий на данной территории".После развала колониальных империй, вопрос самоопределения народов в смысле формирования независимых национальных государств в значительной степени был решен. Этот принцип был призван положить конец колониального господства, и он не может служить поводом для расчленения независимых стран. Сегодня, право народов на самоопределение должно осуществляться в контексте территориальной целостности государства. Попытка осуществлять его по отношению к национальным меньшинствам, является нарушением права народов на самоопределение в рамках существующих государственных границ.Это право несовместимо с оккупацией территории другого государства. В соответствии с Декларацией об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях, приобретение территории в результате угрозы силой или ее применения, или любой другой оккупации территории в результате угрозы силой или ее применения в нарушение международного права не будут признаваться в качестве законного приобретения или оккупации. Данные положения содержаться в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН: Территория государства не может быть объектом военной оккупации, являющейся результатом применения силы в нарушение положений Устава. Территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными.Таким образом, развитие принципа запрещения применения силы привело к признанию незаконности агрессии, оккупации и других способов проявления угрозы или применения силы. ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ СИЛЫ ИЛИ УГРОЗЫ СИЛОЙПроблема применения силы, на сегодняшний день, есть наиболее дискуссионная в международном праве. С одной eq стороны сила использовалась и eq продолжает использоваться для разрешения eq международных споров, а с другой eq стороны, ООН нацелена на то, чтобы eq применения силы стало eq меньше. Сегодня применение eq силы для поддержания мира под eq эгидой ООН и в рамках гуманитарной интервенции, через гражданские eq войны, через вооруженные eq конфликты приобретает острое eq звучание. Проблемы целесоeq образности, возможности, а самое eq главное, границ использования eq силы на протяжении долгого eq времени остро стоят в eq международном праве. ООН, eq являясь фундаментом нынешнего eq международного права, не может eq стоять в стороне от этой eq проблемы, так как на самом деле eq именно ООН, являясь eq крупнейшим международным регулятором eq международных отношений и принимая eq наиболее законные решения, с eq точки зрения количественного eq представления должна наиболее eq ярко отражать позицию eq современного международного сообщества в eq области применения силы. Но eq нельзя отрицать, что сила eq постоянно используется в современных eq международных отношениях, что в настоящее eq время делает невозможной eq попытку полного запрета eq применения силы. Именно eq поэтому задача ООН заключается в eq согласовании фактического применения eq силы и правовых оснований eq данного применения.Нельзя не сeq огласиться с мнением Ю. Н. Малеева, "с eq одной стороны, нельзя eq допускать массовые убийства eq людей по воле правителей или в eq результате родоплеменной и другой eq подобной вражды; с другой eq стороны, крайне желательно, eq чтобы военные действия eq внешних сил, направленные на eq прекращение этих зверств, eq получали одобрение авторитетного eq международного органа или осуществляемые eq этим органом".Наибольшие eq дискуссии в данном вопросе eq вызывает проблема легитимного eq применения силы, так как, по словам eq Малеева Ю.Н., использование воeq енных сил ООН или группой государств или eq отдельными государствами за пределами eq рамок ООН – все это, так или иначе, eq применение вооруженной силы eq одним государством против eq другого государства.По данной eq проблеме существуют также иные eq мнения. Например, Модин eq Н.В.