Изменения государственного строя России в начале XX в.

Контрольная работа
по учебной дисциплине «История отечественного государства и права»
вариант №2: «Изменения государственного строя России в начале XX в.: переход к многопартийной политической системе, формирование представительных
органов власти, законодательное закрепление ограничения самодержавия. Решение задачи-казуса»
...

1. Изменения государственного строя России в начале XX в.: переход к многопартийной политической системе, формирование представительных органов власти, законодательное закрепление ограничения самодержавия.
2. Дворцовый человек петербургского вельможи Спиридон рубил лес на не принадлежавшем его господину участке. Незаконную порубку остановил проезжавший мимо полицейский поручик. Разъяренный Спиридон бросился с топором на поручика. Поручик зарубил Спиридона саблей. Вельможа потребовал наказания поручика за убийство его человека. Какое решение должен был принять суд на основании Воинского артикула 1715г.? Дайте характеристику этому памятнику права.

Целью контрольной работы является исследование особенностей государ-ственного строя России в начале XX века. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить особенности государственного строя России на рубеже XIX-XX века;
2. Проследить формирование представительных органов власти;
3. Описать переход к многопартийной политической системе;
4. Дать характеристику законодательному закреплению самодержавия.
Основной метод достижения поставленной цели – анализ учебной литературы по теме. Теоретико-методологической основой данного исследования послужили учебник по истории государства и права России Исаева И.А., Федорова В.А. учебное пособие Михайловой Н.В. и др.

Развитие железнодорожной сети, работа на заводах и служба в армии способствовали расширению кругозора крестьян.Волнения коснулись и студентов – наследников разночинной интеллигенции 1860–1870 гг., численность которых только за 1890-е гг. удвоилась. Студенчество уже не хотело мириться с установленными во времена Александра III ограничениями самостоятельности высших учебных заведений. В марте 1902 г. состоялся подпольный всероссийский съезд студентов, на котором приверженцы либеральных взглядов и эсеры выступили друг против друга. Несмотря на тщательность отбора студентов при приеме и исключения недовольных, высшие учебные заведения превращались в рассадник антиправительственной агитации.Таким образом, к началу XX в. в России вновь активизировалась оппозиция, задавленная было при АлександреIII. Реакция властей не заставила себя ждать. Для подавления крестьянских восстаний и рабочих забастовок была послана армия. Подверглись преследованиям евреи (в 1902-1904 гг. при полном попустительстве полиции в Кишиневе и Одессе произошли массовые еврейские погромы), на которых правительство стремилось направить волну народного недовольства. Все земские деятели, мало-мальски подозреваемые в либерализме, были смещены со своих постов. Таким образом, правительство давало ясно понять, что оно как и впредь намерено отвергая какие бы то ни было реформы силой отстаивать незыблемость традиционных форм правления. Однако Россия была уже иной, да и Николаю II было далеко до своего отца.Переход к многопартийной политической системеСоциальные противоречия и неспособность правительства решить важнейшие политические проблемы привели в начале ХХ века к глубокому социально-политическому кризису. Он выражался в обострении рабочего и аграрно-крестьянского вопросов, в борьбе трудящихся против самодержавно-политического строя, в создании леворадикальных политических партий и либеральных оппозиционных союзов, в спорах внутри правящей верхушки и колебаниях правительственного курса. На формирование политической системы большое влияние оказали:Существенное отличие по сравнению с Западной Европой, связанные с социальной структурой общества;Своеобразие политической власти;Многонациональность населения.Недостаточное внимание правительства к социальным проблемам, отсутствие у бюрократической машины энергичного руководства и вялость ее действий создали благоприятные условия для активизации общественного движения.Как и в других странах политические партии не появились сразу в готовом виде. В начале в передовых группах классов возникали определенные идейно-политические настроения. Они чаще всего закреплялись созданием кружков, затем оформлялись направления общественно-политической мысли, представители которых группировались вокруг журналов и газет, имеющих литературно-художественный или общественно-политический характер. Ни одна страна в мире не имела такого количества партий, как Россия. Если в конце XIX в. было создано всего три политические партии, то только за первые шесть лет ХХ в. – свыше 50, а в 1917–1920 гг. – около 90. Это можно объяснить прежде всего многонациональным составом населения и разновременностью созревания самосознания различных слоев населения.Все политические партии можно разделить на три основные группы:Революционно-демократические (социал-демократические, неонароднические);Либерально-оппозиционные;Консервативно-охранительные.В 1901 г. в единую партию социалистов-революционеров (эсеров) слились возрождающиеся неонароднические организации. Партия достаточно быстро завоевала авторитет в массах. Ее лидерами и идеологами были бывшие народовольцы: Г. Гершуни, А.В. Пешехонов, М.Р. Гоц, В.М. Чернов. Лозунги эсеров находили поддержку крестьян благодаря тому, что провозглашали о конфискации всей помещичьей земли, ликвидации частной собственности на землю и уравнительном землепользовании («социализация»). Тактика эсеров предусматривала пропаганду и агитацию, организацию стачек, бойкота и вооруженных акций – вплоть до организации вооруженных восстаний и применения индивидуального политического террора. От рук эсеровских боевиков погибли десятки царских чиновников, в том числе министр внутренних дел Д.С.Сипягин (1902 г.) и сменивший его на этом посту В.К.Плеве (1904 г.).В 1903 г.образовалась Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП). Ее лидерами были Г.В. Плеханов, В.И.Ленин, Ю.О. Мартов. Партия почти сразу же раскололась на две фракции – меньшевиков и большевиков. Меньшевики считали, что рабочий класс России ни по своему численному составу (менее 10% населения), ни по культурному уровню и классовому самосознанию не готов возглавить борьбу за социалистические идеалы. По их мнению, в первую очередь необходимо было решить проблемы буржуазно-демократического развития страны. Большевики же настаивали на форсированной подготовке социалистической революции и установлении диктатуры пролетариата. Численно РСДРП была небольшой, а ее влияние на массы незначительным.Главной либеральной партией, претендовавшей на общенациональное руководство, была Конституционно-демократическая партия (кадеты), которая оформилась на своем первом учредительном съезде в Москве (12–18 октября 1905г), которая позже стала называть себя «Партия народной свободы». В ней состояли главным образом преподаватели учебных заведений, врачи, инженеры, адвокаты, писатели и др. В кадетской партии состояла элита русской интеллигенции (В.И. Вернадский, С.А. Муромцев, А.А. Корнилов). Лидером кадетской партии был оратор и публицист П.Н. Милюков. Главной целю кадетов было введение в стране демократической конституции. Кадетская партия не представляла единства, впоследствии в ее составе определились три направления: «Левые», «Правые» кадеты и центр. Среди правых партий заметную роль в жизни страны играл «Союз 17 октября» (октябристы), лидеры А.И. Гучков, М.В. Родзянко. Одновременно шло объединение консервативно-монархических сил, среди которых крупнейшей партией стал «Союз русского народа». Председателем Главного совета являлся доктор А.И. Дубровин, а его заместителями – В.М. Пуришкевич и А.И. Тришатный. Самодержавие в программе объявлялось незыблемым, православие – господствующей в стране верой, а «русская народность» – единственной державной народностью. Партия исповедовала открытый антисемитизм и принимала на себя обязательство способствовать переселению евреев на их историческую родину. Значительное место в программе уделялось аграрному вопросу: неприкосновенность частной собственности, продажа крестьянам казенных и выкупаемых государством частновладельческих земель, предоставление крестьянам права свободного выхода из общины. Рабочим посвящалось всего несколько строк: возможность сокращения рабочего дня, государственное страхование, создание благоприятных условий для рабочих и промышленных артелей. Социальная база «Союза» была очень широкой. Его поддерживали малограмотные городские низы, мелкие чиновники и торговцы, патриархальная часть крестьянства. Вторая монархическая организация – «Русский народный союз им. Михаила Архангела». Основателем партии стал тот же В.М. Пуришкевич, она преследовала те же цели, что и «Союз русского народа».Формирование представительных органов властиВ России на начало 20 века и конкретно на 1905 год приходится учреждение общегосударственного парламентского органа, задачами которого становились законотворчество, обсуждение вопросов государственной политики, парламентский контроль в отношении правительственного аппарата. Манифест 17 октября 1905 года даровал России законодательный выборный парламент – Государственную думу, а подданным империи – основные политические права. Провозглашалось, что отныне ни один закон не будет принят без одобрения Думы. С введением парламентского учреждения Россия делала определенные шаги к разделению властей, хотя до официального его объявления прошли многие десятилетия российской истории.Российский «протопарламент», как бы мы могли определить его сегодня, состоял из двух равноправных палат: нижней – Государственной думы и верхней – Государственного совета. За образец была взята распространенная в мире двухпалатная парламентская система, возникшая столетиями ранее в Великобритании. Обе палаты получили право издания, изменения и отмены законов, но за исключением основных законов, инициатива пересмотра которых отводилась императору. К этому надо добавить, что Манифест предусматривал формирование Государственного совета по принципу: половина избиралась на корпоративной основе – от земств, городов, церкви, университетов, а другая половина назначалась царем. И, следовательно, Совет был орудием царского контроля за всей работой Думы.27 апреля 1906 г. начала работу I Государственная дума, оказавшаяся по составу депутатов достаточно левой. Крупнейшими фракциями в ней были кадетская (166 депутатов из 499) и трудовиков – крестьянских депутатов (130–140 человек). Начав обсуждать неприемлемые для правительства предложения по решению аграрного вопроса, Дума создала конфликтную ситуацию, и 9 июля 1906 г. была распущена.II Дума (февраль 1907 г. – июнь 1907 г.) оказалась еще более левой по составу (трудовики – 104 депутата, кадеты – 98, социал-демократы – 65), поэтому надеяться на ее совместную работу с правительством не приходилось.В 1906 г. на пост председателя Совета министров был назначен П.А. Столыпин. Реалистичный и дальновидный политик, сильный организатор, монархист по убеждениям, он представлял тип государственного деятеля, руководствующегося не личными интересами, а благом страны. Осознавая, что только репрессиями прекратить внутреннее брожение не удастся, он выдвинул программу преобразований. Кроме того, он ввел ряд чрезвычайных мер (военно-полевые суды) для обуздания насилия в стране, под какими бы политическими лозунгами оно не осуществлялось. Энергичной политикой Столыпину удалось стабилизировать внутреннее положение, революционное движение почти прекратилось.3 июня 1907 г.Столыпин распустил II Думу и, изменив избирательный закон в сторону большего представительства от состоятельных слоев населения, прежде всего помещиков, сумел создать достаточно лояльную для правительства III Государственную думу (1907–1912 гг.). Большинство в Думе получили октябристы – 154 депутата из 442, фракция националистов и умеренных насчитывала 97 депутатов, правые – 50, кадеты – 54, трудовики – 14, социал-демократы – 19, другие фракции – 54.Политическая система, созданная Столыпиным, получила название «третьеиюньской политической системы». Она имела следующие признаки: государственное устройство приняло формы «мнимого конституционализма», при котором законодательная власть делится между представительными учреждениями и короной, а исполнительная не ответственна перед парламентом. Бюрократия в этих условиях приобретает значительную самостоятельность. Опираясь на октябристов в Думе, которые, блокируясь с фракциями справа и слева, могли создать два большинства – правооктябристское и октябристско-кадетское, – правительство могло сочетать политику репрессий с общим реформаторским курсом.Центральной в преобразованиях Столыпина была аграрная реформа, в ходе которой на месте разрушенной общины предполагалось создание слоя мелких земельных собственников. Комплекс реформ также включал реформы местного самоуправления (земства) и административного управления, реформу суда, вероисповедную реформу и др. Однако из задуманного Столыпиным пакета преобразований удалось начать проведение только аграрной реформы, реализация которой началась с принятием указа от 9 ноября 1906 г.Проведение других реформ из его программы встретило сильнейшее противодействие. Внесенные Столыпиным законопроекты или отклонялись, или изменялись до неузнаваемости в ходе различных обсуждений. Противники реформ (справа) действовали не без поддержки царя, который настороженно относился к энергичному и самостоятельному председателю Совета министров, считая, что тот ущемляет его власть. Отставка Столыпина была лишь делом времени, но 1 сентября 1911 г. он был убит.Четвертая и последняя из Государственных Дум Российской империи действовала в период с 15 ноября 1912 по 25 февраля 1917. Она избиралась по тоже же избирательному закону, как и Третья Государственная Дума.Выборы показали, что поступательное движение российского общества идет по пути утверждения в стране парламентаризма. Стремясь иметь в Государственной Думе своих ставленников, правительство воздействовало на выборы в тех или иных регионах полицейскими репрессиями, возможными махинациями вроде ограничения числа избирателей в результате противозаконных «разъяснений». Оно обратилось к помощи духовенства, предоставив ему возможность широкого участия в уездных съездах в качестве уполномоченных от мелких землевладельцев. Председателем IV Государственной Думы был октябрист Михаил Родзянко. Основными фракциями являлись: правые и националисты (157 мест), октябристы (98), прогрессисты (48), кадеты (59), которые по-прежнему составляли два думских большинства (в зависимости от того, с кем в этом момент блокировались октябристы: октябристско-кадетское или октябристско-правое). Кроме них, в Думе были представлены трудовики (10) и социал-демократы (14). В работе Думы приняли участие большевики во главе с Розенфельдом Л.Б. и меньшевики во главе с Чхеидзе Н.С. Они внесли 3 законопроекта (о 8-часовом рабочем дне, о социальном страховании, о национальном равноправии), отклоненных большинством. Большинство депутатов (почти 69%) были люди в возрасте от 36 до 55 лет. Высшее образование имела примерно половина депутатов, среднее – немногим более четверти всего состава членов Думы.«3 сентября 1915 после принятия Думой выделенных правительством кредитов на войну ее распустили на каникулы. Вновь Дума собралась только в феврале 1916. 16 декабря 1916 была вновь распущена. Возобновила деятельность 14 февраля 1917 в канун февральского отречения Николая II. 25 февраля 1917 была опять распущена и больше официально не собиралась, но формально и фактически существовала. Четвертая Дума сыграла ведущую роль в учреждении Временного правительства, при котором она фактически работала в форме «частных совещаний». 6 октября 1917 Временное правительство постановило распустить Думу в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание. 18 декабря 1917 одним из декретов ленинского Совнаркома была упразднена и канцелярия самой Государственной думы.»Ограничение самодержавия в РоссииПод самодержавием принято понимать монархическую форму правления, при которой вся власть принадлежит одному человеку – царю (императору). Это верховное право в законодательстве ( утверждение законопроектов), в верховном управлении (назначение и увольнение высших чиновников, верховное руководство центральными и местными учреждениями и органами управления, верховное командование армией и флотом, заведование финансами), в высшем суде (утверждение приговоров, помилование). В истории самодержавия прослеживается два этапа: 1) XVI–XVII века, когда монарх осуществлял свои права вместе с Боярской думой и боярской аристократией;2) XVIII – начало XX века – абсолютная монархия. В этот период перестают созываться Земские соборы, ликвидируется Боярская дума, усиливается процесс подчинения церкви государству. В системе государственного аппарата отсутствует орган, который в какой-либо мере ограничивал власть монарха.