Пособие по беременности и родам

В работе освещены все вопросы из содержания. Работа оценена на 5!Имеется речь для защиты! ...

Введение 3
Глава 1 Общая характеристика пособий гражданам, имеющим детей 6
1.1. История развития законодательства о пособиях гражданам, имеющим детей 6
1.2. Понятие пособий гражданам, имеющим детей и основания его возникновения 13
1.3. Положение законодательства РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, классификация категорий лиц, подпадающих под его действие. 18
Глава 2 Правовой анализ отдельных видов пособий по беременности и родам 23
2.1. Порядок и условия назначения пособия по беременности и родам 23
2.2. Размер пособия по беременности и родам 27
2.3. Единовременные пособия 33
2.4. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский капитал) 39
Глава 3 Правовое регулирование назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей46
3.1. Актуальные вопросы назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей 46
3.2. Проблемы правового регулирования назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей 49
3.3. Пути совершенствования законодательства Российской Федерации о пособиях гражданам, имеющим детей 56
Заключение 62
Список используемой литературы 64
Приложение 1 69

Актуальность темы. Социальная защита и социально-экономическая поддержка населения являются важнейшим и неотъемлемым признаком всякой социальной системы, которая является функционирующей. Представляется, что в процессе развития цивилизации, культуры, технического процесса, государство все больше и больше становилось неким гарантом социальной защищенности гражданина.
Считаем, что взаимодействие федеральной и региональных властей представляет собой определенный принцип при реализации мер государственной поддержки семьи. На уровне региона социальная политика обеспечивает защиту прав и интересов семьи путем принятия различного рода федеральных законов, а также путем создания условий для ее функционирования. В связи с тем, что Российская Федерация находится в условиях определенного социально-эк ономического кризиса, важной задачей региональной политики будет являться – реализация дополнительных мер поддержки семьи.
«Начиная с 1991 г. в нашей стране ведется активная работа по формированию системы учреждений социального обслуживания семьи. Данные организации предназначены для оказания услуг по уходу за детьми, престарелыми и больными членами семьи, для оказания материальной, консультативной и иных форм социальной поддержки нуждающихся семей. Сложившаяся система социального обслуживания семей включает в себя: центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, специализированные центры социально-психологической помощи семье и детям, центры поддержки молодой семьи, женские кризисные центры и др.» .

– 5 865 рублей, в 2016г. – 6 204 рубля. Если женщина при оформлении больничного находится с ребенком до 1,5-3 лет, то данный период в расчет не включается. Сотрудник вправе по заявлению заменить его другими годами по собственному усмотрению. Если доход был ниже дозволенного, используется МРОТ, а пособие до 1,5 лет в этот период выплачивается фиксированной суммой.Принимая во внимание вступившие в силу изменения, сумма декретного пособия рассчитывается исходя из величины заработка, начисленного за 2 полных календарных года, предшествующих году выхода в декрет, разделенного на число календарных дней за исключением следующих периодов:1. временная нетрудоспособность;2. выходные оплачиваемые дни по уходу за ребенком-инвалидом;3. больничный по беременности и родам;4. освобождение от трудовой деятельности работника, с сохранением полного или частичного оклада;5. отпуск по уходу за ребенком.Если женщина до наступления беременности работала в нескольких организациях, она имеет право оформить пособие во всех местах трудовой деятельности. Однако в дальнейшем, ежемесячные выплаты на ребенка будут осуществляться только одной организацией, размер которых исчисляется исходя из средней заработной платы.Согласно вступившим в силу нововведениям в законодательную базу, для расчета выплат по беременности и родам, ежемесячных пособий по уходу за ребенком действует следующая формула начисления: начисленный за 2 предшествующих полных календарных года заработок необходимо разделить на 730 (или на 731 в случае, если один год в рассматриваемом периоде выпадает на високосный). Полученный средний дневной заработок не должен быть меньше минимального дневного заработка, устанавливаемого из величины МРОТ (6 204 руб. в 2016 году).Размер декретных пособий при уходе в соответствующий отпуск с места работы получается путем умножения полученного среднего дневного заработка: при расчете пособия по беременности и родам – на количество дней, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком (140, 156 или 194 дня),В соответствии с этим минимальный размер пособия по беременности и родам в 2016 году, учитывая величину среднего дневного заработка, рассчитанную по МРОТ, составляет:28 555,40 руб. – при обычных родах (140 дней);31 818,87 руб. – при осложненных родах (156 дней);39 569,62 руб. – при многоплодной беременности (194 дня).Максимальный размер пособия ограничивается величиной среднего заработка, с которого производятся взносы на социальное страхование по случаю временной нетрудоспособности и в связи с материнством (так называемая «страховая база»).Хотя в 2016 году ее размер и составляет 718 000 руб., при расчете пособия берется страховая база за два предыдущих года — 2014 г. и 2015 г.:248 164,38 руб. – при обычных родах;276 526,03 руб. – при осложненных родах;343 884,93 руб. – при многоплодной беременности.Для удобства расчет пособия можно представить в виде следующей схемы:Пособие по беременности и родам в 2016 году равнодоходы за 2 календарных года (предшествующих году наступления декрета) делим на количество дней в этом периоде умножаем на количество дней декрета Поддержка семей, где есть дети, в России предусматривает ряд государственных пособий. Эти выплаты зависят, главным образом, от того, к какой категории граждан относится получатель, а именно от того, трудоустроенный он или безработный. О том, как выплаты получает трудоустроенная женщина из ФСС мы уже поговорили. А что же гарантировано в случае беременности безработной женщине? Здесь размер выплат зависит от того к какой категории безработных относится получатель выплаты. Рассмотрим их все по отдельности. 1. Безработные, прекратившие свою деятельность вследствие банкротства организации. ППБИР выплачивается в данном случае из органа ФСС в размере стопроцентного среднего заработка за 2 ранее проработанных года или в соответствии с МРОТ. Размер выплат здесь составит по состоянию на 2016 г. 27456 рублей при обычных родах, 30593 при сложной беременности и 38045 в случае вынашивания двух и более малышей. Фиксированная выплата, предусмотренная после предоставления справки о родах или свидетельства о рождении чада, составляет здесь 14 498 рублей. А ежемесячные выплаты равны 40% от среднего заработка, исчисляемого из периода двухлетнего стажа. В таком же размере пособие выплачивается уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией работодателя или прекращением деятельности ИП, а также в случае перевода супруга из воинских частей на территории иностранных государств. 2. Женщинам, признанным безработными с следствии ликвидации организации или прекращения деятельности ИП в течение 12 месяцев с момента увольнения. В таком случае, ППБИР составит 2537 рублей. При многоплодной беременности размер выплат будет равен 3515 рублям, а в случае осложненной беременности он составит 2827 рублей. Так же как и в первом случае, данной категории выплачивается фиксированная выплата с предоставлением свидетельства о рождении в аналогичном размере, но уже из органов СЗН. Ежемесячные выплаты составят здесь 2718 рублей на первого ребенка и 5437 рублей на последующих детей. 3. Гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию. К этой категории относятся нетрудоспособное население, а также лица обучающиеся на очном отделении. Здесь пособие выплачивается в размере стипендии из органов СЗН. Кроме того, здесь также предусмотрена выплата связанная с предоставлением свидетельства о рождении или справки о родах. Она составляет также 14498 рублей. И ежемесячные выплаты в размере 2718 рублей на первого ребенка и 5437 рублей на последующих. В случае, если женщина имеет право на получение пособия по безработице и ППБИР одновременно, то ей необходимо будет выбрать какую-либо одну выплату. Помимо всех вышеперечисленных пособий, существуют выплаты никак независящие от трудоустройства. То есть, это пособия по беременности и родам выплачиваемые во всех остальных случаях. К ним относятся единовременные выплаты при передаче ребенка в приемную семью, а также при опеке, усыновлении или оформлении попечительства. Размер данного пособия равен 14498 рублям. Сюда же относится единовременная выплата беременной, чей муж является военнослужащим по призыву. Она составляет 22959 рублей. Получение данного пособия возможно при сроке не менее 26 недель. Также, в этом случае женщина имеет право на получение ежемесячных выплат. Их размер составляет 9839 рублей и выплачивается за весь период прохождения отцом службы по призыву и до достижения ребенком трехлетнего возраста.Таким образом, пособие по беременности и родам является одной из видов социальных выплат по временной нетрудоспособности. 2.3. Единовременные пособияСуществует несколько видов единовременных пособий, которые выплачиваются гражданам, имеющим детей. К таковым относятся: «1. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;2. единовременное пособие при рождении ребенка;3. единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;4. единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» [11, c. 11-13].Отметим граждан, которые имеют право на единовременное пособие:1. женщины, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, которые находятся на территории иностранного государства, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ;2. женщины, которые были уволены в связи с ликвидацией организации, в связи с прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращением полномочий нотариусами, которые занимались частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности другими физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;3. женщины, которые проходят обучение по очной форме как на платной, так и на бесплатной основе в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования (далее по тексту – женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях); 4. женщины, которые проходят военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;5. с 1 января 2015 г. вступил в силу Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. участниками которого являются Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Республика Армения (с 12.08.2015 к этому Договору присоединилась Республика Кыргызстан). Таким образом, граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Армения и Республики Кыргызстан будут иметь право на получение всех видов пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, социальное пособие на погребение) с первого дня работы на территории РФ независимо от того, являются ли они временно пребывающими, временно или постоянно проживающими на территории РФ, а работодатели должны будут уплачивать за них страховые взносы в Фонд социального страхования РФ в тех же размерах, что и за граждан РФ [1].В соответствии со статьей 9 ФЗ № 81 ранним сроком считаются первые двенадцать недель беременности [6]. С 1 февраля 2016 года размер данного пособия устанавливается в сумме – 581,73 руб. Ранее размер пособия был таковым: 2012г. – 465,20 руб., 2013 г. – 490,79 руб., 2014 г. – 515,33 руб., 2015 г. – 543,67 руб.Указанный вид пособия имеют право получить женщины, которые: 1. встали на учет в медицинских учреждениях в первые 12 недель беременности; 2. имеют право на пособие по беременности и родам (кроме усыновителя). В каком размере назначается пособие? Для того чтобы получить данное пособие, нужно взять соответствующую справку, которую выдает женская консультация либо иное медицинское учреждение, в котором женщина стоит на учете.«Пособие назначается и выплачивается: 1. по месту назначения пособия по беременности и родам;2. по месту работы – работающим женщинам; 3. по месту службы – женщинам, которые проходят военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах; 4. по месту учебы – женщинам, обучающимся по очной форме обучения как на платной, так и на бесплатной основе в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования; 5. в органы социальной защиты населения – женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций и т.д., в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными» [30, c. 19-21].Также необходимо отметить перечень документов, которые нужно предоставить женщине в одну из указанных выше организаций: 1. справка из женской консультации или иного медицинского учреждения, где женщина встала на учет в ранние сроки беременности;2. заявление по месту работы в произвольной форме, а в орган соцзащиты – на определенном бланке.В случае если справка будет предоставлена женщиной одновременно с листком нетрудоспособности по беременности и родам, то пособие будет ей выплачено в одно и то же время, т.е. не позднее 10 суток со дня предоставления всех необходимых документов. В том случае если справка будет сдана женщиной позже, то денежную сумму она получит в течение 10 дней после сдачи такой справки.Необходимо отметить, что за пособием необходимо обратиться не позднее полугода со дня окончания отпуска по беременности и родам.Представляется, что цель данного пособия представляет собой некое способствование своевременной диспансеризации беременных женщин, профилактике осложнений при беременности и родам.Стоит учитывать, что единовременное пособие на ранних сроках беременности не облагается налогами и с него не производится отчисление на социальное страхование.После рождения ребенка, каждой молодой семье, а именно одному из родителей или маме ребенка, или папе, или лицу, официально заменяющему родителя, то есть опекуну, полагается первая выплата – единовременное пособие при рождении ребенка.В 2012 г. сумма пособия составляла – 12 405, 32 руб., в 2013 г. – 13 087, 61 руб., в 2014 – 13 741,99 руб., в 2015 – 14 497, 80 руб. До 1 февраля 2016 г. сумма единовременного пособия составляла также 14 497,80 руб. С 1 февраля 2016 г. вид данного пособия был проиндексирован на 7% и составляет сейчас сумму 15 512,65 руб.Для того, чтобы получить единовременного пособия при рождении ребенка нужно представить такие документы, как: 1. заявление о назначении единовременного пособия при рождении ребенка; 2. справку о рождении ребенка, которая выдается в родильном доме.В случае если и мать, и отец ребенка работают, учатся или служат, нужно предоставить справу с места работы, учебы или службы того родителя, кому данное пособие не назначалось и не выплачивалось.В том случае, когда единовременное пособие выдается органом соцзащиты, необходимо будет также предоставить выписки из трудовых книжек, военного билета либо иного документа о последнем месте работы, учебы или службы, которые должны быть заверены в установленном порядке.«Единовременное пособие при рождении ребенка обычно выплачивается по текущему месту работы. Если претендующий на пособие родитель обучается или находится на военной службе, то по месту учебы и, соответственно, службы. В том случае, если ни отец ребенка, ни мать не работали, нужно будет обратиться к специалисту ОСЗН (органа соцзащиты) по месту постоянного проживания» [24, c. 87-92]. «С 01.01.2007 г. было введено новое пособие – единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, которое выплачивается одному из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей ребенка в случае передачи ребенка на воспитание в семью, если его родители:1. неизвестны;2. умерли;3. объявлены умершими;4. лишены родительских прав;5. ограничены в родительских правах;6. признаны безвестно отсутствующими;7. недееспособными (ограниченно дееспособными);8. по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка;9. отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;10. находятся в местах содержания под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;11. уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений» [31, c. 12].«Право на получение единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью имеет один из родителей или опекунов (приемных родителей). Выплата пособия производится по месту работы (учебы) одного из родителей ребенка либо в РУСЗН, если оба родителя безработные. Обращаться за получением пособия нужно в течение 6 месяцев после рождения ребенка. Для получения выплаты по месту работы вам нужно предоставить следующие документы: паспорта родителей свидетельство о рождении ребенка справка из ЗАГС, выданная при получении свидетельства о рождении ребенка справка с места работы другого родителя о том, что он не получал единовременного пособия при рождении ребенка» [18, c. 119].Хотелось бы отметить, что в 2008 г. появилось такое пособие, как единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву.Женщина будет иметь право на единовременное пособие в том случае, когда мужа призвали в армию при сроке беременности не менее 180 дней. Данный вид пособия полагается женщине независимо от того, что она имеет право и на другие виды пособий.Отметим, что данный вид пособия не выплачивается женам курсантов военных образовательных учреждений.Таким образом, можно отметить, что единовременное пособие выплачивается за счет средств ФСС РФ лицам, которые:1. работают, т.е. застрахованы;2. обучаются в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;3. не работают и не обучаются.Также единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается лицам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации и т.д. за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрены военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел.В заключении отметим, что в случае смерти родителя, который имел право на получение единовременного пособия при рождении ребенка, данное пособие будет выдано другому родителю либо другому лицу, который фактически воспитывает ребенка. Все оставшиеся пособия, которые не успел получить родитель при жизни, в наследственное имущество не включаются.2.4. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский капитал)«Любой семье в настоящее время необходима поддержка государства, а особенно той, состояние которой имеет низкий экономический уровень. Такой семье необходима социальная и правовая поддержка и защищенность как со стороны общества, так и со стороны всего государства в целом. Вся семья и ее интересы во все времена должны находиться в центре социально-педагогической политики государства» [28, c. 69].Президент РФ в 2007 г. утвердил программу материнского капитала, которая стала на сегодняшний день самой действенной мерой поддержки со стороны государства семьям, имеющих детей.Представляется, что в некоторых семьях при рождении ребенка, семья претерпевает различные материальные трудности. В связи с этим, государства каждый год индексирует сумму материнского капитала.В 2007 г. материнский капитал составлял 250 000 рублей. Необходимо отметить, что за 9 лет он вырос больше, чем на 80%. Так, к примеру, по состоянию на 2016 г. размер материнского капитала – 453 026 рублей. Через год выплаты будут проиндексированы. Так в 2017 г. выплаты составят 480 000 рублей, а в 2018 г. 505 000 рублей. Указанные данные содержаться в законопроекте Министерства труда о продлении программы материнского капитала на 2 года. Решение о продлении программы до 2018 г. было принято правительством России 10.12.2015 г.Пенсионный фонд по месту жительства семьи, после подачи всех необходимых документов, выдает сертификат государственного образца, который и подтверждает право на получение средств материнского (семейного) капитала.«Необходимые документы для предоставления в пенсионный фонд:1. заявление о получении сертификата на материнский капитал, бланк заявления выдадут в Управлении пенсионного фонда;2. удостоверение личности, и прописки самого заявителя;3. страховое свидетельство об обязательном пенсионном страховании;4.