Задачи по муниципальному праву

Задачи по муниципальному праву ...

Задача 3
МУП «Автобусное депо» приняло решение о реализации двух находившихся на его балансе автобусов с истекшим сроком службы, но в удовлетворительном состоянии. Одни автобус был продан по льготной цене работнику предприятия по его просьбе в знак благодарности за долгий период работы, а второй был передан по указанию мэра города МУП «Водоканал».
Необходимо ли получение согласия собственника на сделки с движимым имуществом, закреплённым за МУП на праве хозяйственного ведения? Какими способами может осуществляться реализации такого имущества? Оцените действия МУП «Автобусное депо» с точки зрения их правомерности.
Задача 4
Законодательный орган государственной власти субъекта РФ принял закон, которым обязал представительные органы всех муниципальных образований при утверждении своих бюджетов не менее 5 % средств из расходной части направлять на организацию общественного порядка, 5 % – на организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Представительный орган одного из поселений посчитал данный закон неправомерным и обжаловал его в суд.
Решите дело

Задача 1
Дума города N приняла решение об увеличении тарифа за проезд в городском пассажирском транспорте. Мэр города N подписал данное решение и обнародовал его в средствах массовой информации.
Проанализируйте возникшие муниципально-правовые отношения, определите их элементы (субъекты, объекты, содержание).

Задание
Приведите примеры следующих видов муниципальных норм: регулятивных и охранительных; дефинитивных; коллизионных; управомочивающих, обязывающих и запрещающих; императивных и диспозитивных.


Задача 2
Законодательный орган государственной власти субъекта принял закон о типовом уставе муниципальных образований. В соответствии с типовым уставом в структуре органов местного самоуправления в обязательном порядке предусматривалось создание контрольного органа. В уставе одного из муни ципальных образований данного субъекта РФ не предусматривалось формирование контрольного органа. Регистрирующий орган отказал в регистрации устава этого муниципального образования на том основании, что он противоречит закону субъекта РФ.
Что в этой ситуации может предпринять представительный орган муниципального образования?

//Отдельное и существенное значение приобретает экологическая экспертиза. К объектам ее проведения относятся законы, указы, правительственные постановления и распоряжения, нормативные акты министерств и ведомств, нормативные акты субъектов Федерации, которые принимаются этими ведомствами в рамках отведенной компетенции. Требование ее проведения вытекает из необходимости экологизации действующего законодательства, возложенной Федеральным Законом РФ № 7–ФЗ 10.01.02 г. «Об охране окружающей среды» на законодательные и нормотворческие органы. // Проведение такой экспертизы регламентируется Федеральным Законом РФ от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". Он определяет экологическую экспертизу как «установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы». // Заключение проведенной экспертизы приобретает юридическое значение с момента утверждения его приказом Минприроды России (его территориальным органом). Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о допустимости или недопустимости воздействия на запрашиваемые земельные участки хозяйственной или другой деятельности и о возможности реализации объекта экспертизы. Форма экспертного заключения утверждена приказом Минприроды России от 28 сентября 1995 г. № 392. // Положительное заключение экспертизы не должно содержать замечаний. В отрицательном заключении возможно содержание следующих выводов: о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в экспертном заключении; о недопустимости реализации объекта, по причине не обеспечения соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности. Оно не подлежит аннулированию, за исключением утраты юридической силы в соответствии с законом или признания ее недействительной по судебному решению. Информация о результатах проведения экологической экспертизы направляется органам исполнительной власти и заинтересованным лицам, проводится информирование общественности через средства массовой информации о результатах ее проведения. Задача 3 Да, доводы Министерства, изложенные в жалобе на решение Арбитражного Суда, обоснованы. Изначально рассмотрим и проанализируем термин «рекультивация земель. Под рекультивацией понимается комплекс работ по восстановлению нарушенных хозяйственной деятельностью земельных территорий с использованием специальных технологий, включающий в себя восстановление почв, растительности, часто и ландшафта в целом. Рекультивация земель проводится согласно требованиям Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». В соответствии с пунктом 1 данного Постановления рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами, осуществляется за их счет в соответствии с утвержденными проектами. // Данные необходимые требования при проведении рекультивации также изложены в Приложение N 6 к «Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», которые утверждены Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995, констатирует следующее: - рекультивация земель является комплексом работ, нацеленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. - рекультивация, признается произведенной лишь при наличии утвержденных в установленном порядке проектов рекультивации земель, фактически при ее осуществлении в соответствии с требованиями действующего законодательства. // Кроме того, при рассмотрении спора в Арбитражном суде первой инстанции, по условиям задачи не было представлено доказательств того, что земельный участок после рекультивации был передан по акту постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель, созданной органом местного самоуправления. Данное законодательное требование регламентировано в главе 3 «Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы». // При таких обстоятельствах (отсутствие утвержденных проектов рекультивации, отсутствие специальных технологий, акта приема-передачи) суд Аппеляционной инстанции, на мой взгляд, должен признать обоснованность требований истца, т.е. Министерства природных ресурсов края.Задача 4 В соответствии со статьями 77-78 Земельного Кодекса РФ от 28.09.2001 г. ( с изменениями от 09.03.2015г.) к землям сельскохозяйственного назначения относятся земли, которые находятся за пределами населенных пунктов и предоставлены для нужд и целей сельского хозяйства. Эти земли используются для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. // В соответствии со ст. 260-261 Гражданского Кодекса РФ лица, которые являются собственниками земельного участка, имеют право его продажи, дарения, сдачи в залог или в аренду, и распоряжения им другим образом (статья 209) постольку, поскольку данные земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. // Если другое не установлено законодательством, право собственности на земельный участок распространяется на имеющейся территории этого участка почвенный слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка имеет право на использование по своему усмотрению всего того, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.Пункт 2 статьи 132 ГК РФ также предусматривает, что собственник по своему усмотрению имеет право на совершение в отношении принадлежащего ему имущества любых действий, не противоречащих закону и другим правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц. В эти действия входит отчуждение своего имущества в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им другим образом. // Согласно вышеназванным законодательным нормам собственник земельного участка земель сельскохозяйственного назначения имеет право использовать данный участок для ведения сельскохозяйственного производства. Для достижения этой цели собственник имеет право произвести вырубку, раскорчевку участка для введения его в сельскохозяйственное производство, если использование деревьев, которые находятся на участке и неразрывно связанных с ним, не запрещено законом. Таким образом, при решении данной задачи перед нами встает вопрос о праве собственника использования деревья, которые находятся на его участке? Министерство природных ресурсов области в своих требованиях к Обществу, при обращении в Арбитражный суд, ссылалось на понятия «лесные насаждения, лесная декларация, проект освоения лесов, т.е. понятия, используемые в нормах Лесного кодекса РФ. При решении данной задачи необходимо провести анализ норм Лесного кодекса РФ. Понятие леса из позиции статьи 5 Лесного Кодекса РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ рассматривает лес как экологическую систему или природный ресурс.