АПК РФ

Введение…………………………………………………………………………...3
1.АПК РФ………………………………………………………………………….4
2.Агропродовольственная политика РФ в 2011 году…………………………...7
3.Прогноз развития АПК на 2012………………………………………………14
Заключение……………………………………………………………………….16
Список литературы………………………………………………………………17

...

Введение…………………………………………………………………………...3
1.АПК РФ………………………………………………………………………….4
2.Агропродовольственная политика РФ в 2011 году…………………………...7
3.Прогноз развития АПК на 2012………………………………………………14
Заключение……………………………………………………………………….16
Список литературы………………………………………………………………17

Одна из неотложных и наиболее трудных задач экономических преобразований в сельском хозяйстве состоит в необходимости восстановить у крестьянина чувство хозяина, в ликвидации господствовавших в течение длительного времени социально-экономических факторов отчуждения сельскохозяйственных работников от результатов своего труда. Первые шаги, сделанные в реорганизации хозяйств, свидетельствуют о том, что у работников и руководителей появилась личная материальная заинтересованность, улучшилась дисциплина труда, а это прямой путь к увеличению производства продукции на селе. Однако сам собой этот процесс развиваться не будет, необходима поддержка государства - правовая, финансовая, организационная.
Одновременно с реформами в аграрном секторе должны осуществляться реформы в перерабатывающих отрасл ях АПК. Это связано с тем, что производители сельскохозяйственной продукции не имеют возможности выбирать предприятия, которым они хотели бы сдавать свою продукцию. Одна из главных проблем отрасли - высокий удельный вес предприятий-монополистов.
Необходимо подчеркнуть недопустимость единообразного подхода при определении направлений модернизации АПК. Преобразования должны учитывать ряд факторов: специфику региона, имеющиеся инвестиционные ресурсы, структуру сельскохозяйственного производства, транспорт, потребителя.

При этом рассматриваются и рынки продукции, и рынки ресурсов, и рынки капитала, и рынок земли. Вся Концепция построена исходя из регулирования этих рынков, что абсолютно ново для традиционного подхода к аграрной политике.Одним из центральных элементов Концепции является включение в регулирующий механизм союзов производителей. В России идет активный процесс формирования ассоциаций и союзов производителей отдельных видов агропродовольственной продукции. Некоторые из этих союзов сформировали вполне грамотные лоббистские структуры и демонстрируют достаточно эффективное отстаивание собственных интересов при формировании государственной политики. Они создают аналитические подразделения, финансируют некоторые виды деятельности, которые им жизненно необходимы, но на которые у государства нет средств (например, Молочный союз финансирует разработку отраслевых стандартов). В регулирование сектора предлагается вовлекать эти союзы. Такая идея продуктивна во многих смыслах. Во-первых, это позволяет государству эксплицитно контролировать установление баланса сил между различными группами интересов. Сегодня борьба различных групп проходит латентно, а значит и не всегда эффективно. Во-вторых, финансовый потенциал союзов может быть привлечен к выполнению многих государственных функций, как, например, уже упомянутая разработка стандартов или контроль качества продукции, антимонопольное регулирование, распространение рыночной информации, прикладные исследования и многое другое. В-третьих, активизация таких союзов, несомненно, усиливает позиции гражданского общества в стране, так как это одна из форм самоорганизации субъектов общества.Наконец, в Концепции сделана попытка разграничения задач, решаемых федеральным правительством и региональными властями. За федеральной властью в области АПК должны сохраниться обеспечение единства агропродовольственных рынков и продовольственной безопасности страны; проведение структурной и внешнеторговой политики, обеспечение единой земельной, кредитной, учетной и технологической политики; информационное обеспечение АПК; осуществление общегосударственных контрольных функций в отрасли; контроль над соблюдением федерального законодательства в области АПК. Все остальное должно быть в ведении региональных властей. Исходя из этого в Концепции и рассматриваются только функции федерального правительства, а не все аспекты АПК, как это было принято обычно в такого рода документах.Первым радикальным шагом в свете принятой Концепции стал новый механизм кредитования сельского хозяйства под уборочные работы. Известно, что все годы реформ, при различных механизмах кредитования основным источником кредитов для села был бюджет. Нам неоднократно приходилось писать о всех недостатках такого подхода к кредитованию сектора. В то же время 2010—2011 годы демонстрируют стремление коммерческих банков кредитовать реальный сектор и даже непосредственно сельское хозяйство. Другой вопрос, что сельхозпроизводитель пока не готов (по экономическим ли, по психологическим ли причинам) брать заемные средства по средним коммерческим процентам. В большинстве стран Центральной и Восточной Европы в этих условиях сложился механизм субсидирования процентной ставки по кредитам в коммерческих банках. Безусловно, всякий субсидированный кредит ведет к отставанию эффективности сектора от других секторов экономики и с точки зрения экономической теории нежелателен. Тем не менее, в переходных условиях, как показывает уже довольно обширный опыт транзитных экономик, без льготного кредита аграрному производству обойтись не удается.В то же время система субсидирования процентной ставки имеет ряд преимуществ по сравнению с распределением (через любой механизм – государственный агробанк, коммерческие банки, схему товарного кредита) бюджетных средств. Во-первых, возникает эффект мультипликатора, когда один бюджетный рубль привлекает в сельское хозяйство кратное (в зависимости от эластичности спроса на кредиты по цене) количество рублей из коммерческих банков. Во-вторых, к кредитованию сельского хозяйства привлекаются коммерческие банки, которые создают соответствующий аппарат, формируют клиентуру, налаживают связи в секторе. Даже при дальнейшей отмене кредитных субсидий из этого сектора им не так просто будет уйти. Таким образом, создается система сельскохозяйственного кредита, о которой так много говорится все эти годы, но фактически ничего не делается (если не считать всерьез такой мерой создание государственного агробанка). В-третьих, данная схема не имеет все тех недостатков распределительной системы, которые присущи бюрократическим схемам кредитования АПК, при которых конечных заемщиков определяют чиновники.Введенная схема сельскохозяйственного кредита представляется на наш взгляд экспериментальной: она введена только на уборочную кампанию прошлого года и только для производителей зерна и масличных. По новой схеме льготного кредита для сельского хозяйства производители зерновых и масличных культур получают субсидию в 20% от процентной ставки по кредитам, полученным на расходы по уборочным работам. Чтобы избежать злоупотреблений (в частности, сговора заемщика и банка) субсидируются кредиты, полученные под процент не выше средней текущей процентной ставки в 28% годовых. При этом заемщик не менее 5% должен погашать самостоятельно, иными словами, если банк устанавливает боле низкий чем 25% процент, то субсидия будет менее 20%. Субсидия выплачивается непосредственно заемщику при условии полного погашения долга до 15 декабря. Приятной особенностью решения по данной кредитной схеме стало указание источника погашения средств (за счет расходов на изучение, сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов), что не являлось ранее необходим атрибутом постановлений, изменяющих бюджетную роспись расходов.В результате введенной программы 60 коммерческих банков в 48 регионах страны прокредитовали 1154 производителей на сумму 1,7 млрд рублей. При этом из средств бюджета выплачено только 54 млн рублей субсидий. При продолжении этой программы поддержки кредита в сельском хозяйстве и сохранении сложившихся пропорций запланированные на 2012 год 1,4 млрд рублей субсидий по сезонному кредитованию сельского хозяйства смогут привлечь в сектор 7б5 млрд кредитных рублей.В середине года (13.06.2011) Центральный Банк России выдал лицензию Россельхозбанку, уставный капитал которого (375 млн руб.) был оплачен из средств АРКО. Банк создан как государственный банк для финансирования АПК. По прошествии более полугода остается неясной роль данного банка в финансировании АПК, особенно в свете описанного выше механизма льготного кредитования сектора.С середины года снижены дотации, выплачиваемые производителям средств химизации сельского хозяйства с 40% до 25% отпускной цены. Однако, как уже отмечено выше, при столь высокой доле экспорта минеральных удобрений дотации к цене не имеют стимулирующего значения: эластичность предложения по цене на внутреннем рыке не велика. Соответственно изменения в данном механизме дотации для сельского хозяйства не существенны.Кроме того, в правительстве рассмотрена концепция регулирования зернового рынка. В соответствии с ней намечается осуществить закупочные интервенции на зерновом рынке с целью сглаживания колебаний рыночной цены. Сельхозпроизводители, как правило, не имеют возможностей хранить свое зерно до весенних «высоких» цен и вынуждены продавать его сразу после урожая, тем самым сбивая цену. Выгоды же от колебания цены получают в основном трейдеры. В этой связи закупочная интервенция могла бы быть полезной для сектора. Тем не менее, у нас есть основания полагать, что в текущем году данная мера не сработает из-за отсутствия соответствующего институционального ее подкрепления.В области внешнеторгового регулирования политика развивалась в двух направлениях: (1) более гибкого регулирования, позволяющего контролировать недобросовестную конкуренцию отечественным производителям и (2) жесткого контроля агропродовольственного экспорта.Многие зарубежные поставщики, чтобы удержаться в конкурентной борьбе на российском рынке, нередко используют такие методы, как поставка продуктов под фальшивыми маркировками, по заниженным ценам и с нарушением санитарных требований. Наибольшее число правонарушений обнаруживается при ввозе в страну мяса птицы и других видов мяса. Для усиления государственного контроля над импортом птицы в конце 2010 года правительство определило перечень портов, через которые разрешен ввоз птицы из государств, с которыми Россия не имеет сухопутных путей сообщения. Данное ограничение не распространялось на поставляемую в рамках гуманитарной помощи птицу из США и ЕС. Для других государств, экспортирующих птицу в Россию автомобильным транспортом, с июня 2011 г. также были установлены места ввоза. Одновременно с нетарифным ограничением в 2011 году были введены послабления в области импорта птицы. С августа импортные тарифы на птицу снижены с 30%, но не менее 0,3 евро за 1 кг, до 25%, но не менее 0,2 евро за 1 кг, при этом ставка унифицирована для всех видов птицы. Предполагалось, что такое снижение позволит вывести импортеров из теневого сектора, и они станут декларировать товар своим наименованием.Внешнеторговое регулирование в области импорта сахара и сахара-сырца осуществлялось в 2011 г. с помощью тех же мер, что и в 2010 г.: импортных тарифов, сезонных и временных специальных пошлин. Однако в 2011 г. ставки импортных тарифов были повышены, а срок действия сезонных пошлин увеличен. В 2012 г.