Прогнозирование ЖКХ Кемеровская область, город Киселевск

В данной работе описываются проблемы ЖКХ, а так же проводится экономический анализ данной отрасли в разрезе.
...

Введение…………………………………………………………..………4
1.1.Краткая характеристика жилищно-коммунального хозяйства
г. Киселевска…………………………………………………………………7
1.2. Ход жилищно-коммунальной реформы г. Киселевска………………….9
2. Прогнозирование и развитие ЖКХ в Кемеровской
области город Киселевск…………………………………………….11
2.1.Инженерная инфраструктура города……………………………….11
2.2.Жилищный фонд…………………………………………………….14
2.3.Благоустройство……………………………………………………..15
2.3.Водоснабжение, водоотведение…………………………………….15
2.4..Энергосбережение…………………………………………………..17
2.5.Тарифы и стоимость жилищно-коммунальных услуг…………….18
2.6.Дебиторская и кредиторская задолженность………………………21
2.7Особенности управления ЖКХ в Кемеровской
области город Киселевск…………………………………………….22
3. Прогнозные оценки отдельных показателей………………………………25
Заключение………………………………………………………………28
Список используемой литературы……………………………………...29

Среди важнейших направлений современных социально-экономических преобразований в стране выделяется реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые условия для жизнедеятельности человека. Ведущими отраслями в составе данной сферы являются жилищное строительство и жилищное хозяйство, которые обеспечивают воспроизводство и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до непосредственных потребителей.
В России уровень развития жилищной сферы не соответствует предъявляемым требованиям: возложенные на нее задачи выполняются далеко не в полной мере, что в значительной степени влияет на снижении качества жизни населения. В связи с этим жилищная проблема остается одной из самых острых социальных проблем в стране.

3) обеспечение требования по достижению проектных показателей по очистки загрязняющих веществ выбрасываемых и сбрасываемых в окружающую среду;
Проблема содержания ветхого жилья требует особого внимания. В городе насчитывается более 63,2639 тыс. м2 ветхого, а аварийное жилье в городе отсутствует.
В настоящее время в обслуживании предприятий ЖКХ находится 40 котельных, 985 жилых домов, в том числе 668 домов с центральным отоплением, 111,76 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении и 263,12км водопроводных сетей.
Количество котельных уменьшается за счет закрытия малых нерентабельных и экологически опасных с малой теплоотдачей и высокими затратами котельных.
Происходит замена ветхих сетей тепло и водоснабжения. В п.г.т. «Карагайлинский» коэффициент годности водопроводных сетей, обслуживаемых ООО «Кристалл Плюс» составляет всего 6 %.
В среднем износ объектов тепло - водоснабжения и канализационных сетей составляет 50 %.
Согласно утвержденной адресной программы в процессе реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», проводится капитальный ремонт: кровель, фасадов, внутридомовых систем; заделка межпанельных швов, а также подключение домов с печным отоплением к центральному отоплению. Немаловажной задачей является установка общедомовых приборов учета тепла и воды, снижающие уровень потерь.
Учет потребления коммунальных ресурсов по приборам учета в условиях рыночной экономики и роста тарифов на услуги ЖКХ становиться наиболее актуальным. Очевидно, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства необходимо проводить масштабные энергосберегающие мероприятия, так как установка счетчиков расхода холодной и горячей воды снижает затраты на услуги ЖКХ от 15% до 40%.
За счет установки приборов учета на холодное и горячее водоснабжение населения стало возможным фиксации повышения пропускной способности водоочистных сооружений.
Проведение природоохранных мероприятий на предприятиях ЖКХ тесно связано с охранной окружающей среды.
Основным источником загрязнения атмосферного воздуха среди предприятий ЖКХ являются коммунальные котельные. При сжигании угля от котельных выбрасывается в атмосферу оксиды азота, оксид углерода, сернистый ангидрид, пыль, тяжелые металлы, бенз(а)пирен и другие вредные вещества. Износ основных фондов ЖКХ, в том числе пыле-газоочистного оборудования и очистных сооружений сточных вод еще более усугубляют состояние окружающей среды.
Общая сумма по конкурсам в сфере ЖКХ на исполнение муниципального заказа составила в 2015 году - 5678,9 тыс.руб., в 2016 году - 7797 тыс.руб. и их доли от общих бюджетных средств, выделенных на ЖКК, соответственно 92,6 % и 94,5 процента.
2.2.Жилищный фонд
Жилищный фонд в Кемеровской области город Киселевске по состоянию на 01.01.2017 г. составляет 1,75 млн.кв. метров общей полезной площади, многоквартирных домов – 985. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя городского округа, в 2016 году составила 18,93кв.м. В городском округе насчитывается 985 многоквартирных домов. Согласно перечню многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими к сносу, в городском округе с подработанных территорий необходимо ежегодное осуществление переселения и сноса в период 2012-2020 годы 26 многоквартирных домов. Одной из проблем жилищной сферы является низкая платежеспособность населения в отношении приобретения жилья. На первичном рынке жилья в 2016 году цена одного квадратного метра жилья составляла - 34416 рублей, на вторичном рынке жилья – 32366 рублей.
2.3.Благоустройство
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета Киселевского городского округа.
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 1 631 250 тыс. рублей (в тыс. рублей):
Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий по благоустройству территорий за 2016г. составляет 1 631 250 тыс. рублей. В том числе за счет средств федерального бюджета – 267 824 тыс. рублей, областного бюджета – 567 158 тыс. рублей, местных бюджетов - 478 762 тыс. рублей и 317 506 тыс. рублей привлеченных на безвозмездной основе средств. Объем привлеченных средств составил 3,44 руб. на одного жителя области.
За отчетный период выполнены работы по капитальному ремонту 4,2 млн.кв.м. дорог в населенных пунктах на сумму 110 230 тыс. рублей., что составляет 3,5 кв.м. на одного жителя города. В том числе с асфальтовым покрытием – 1,5 млн.кв.м.. на сумму 82672,5 тыс. рублей. и со щебеночным покрытием - 2,7 млн.кв.м. на сумму 27557,5 тыс. рублей.
2.3.Водоснабжение, водоотведение
Основными поставщиками тепла в городском округе являются 3 предприятия ЖКХ: МП «Тепло» (обслуживаемый микрорайон - «Красный камень»), ООО «Киселевская объединенная тепловая компания» (обслуживаемые районы: поселок «Карагайлинский», район Афонино, центр города), МП «Городское тепловое хозяйство» (обслуживаемые районы: поселок шахты №12, район машзавода, район обувной фабрики), также теплоснабжение осуществляется частично двумя организациями (ОАО завод «Знамя» и «УК Кузбассразрезуголь») не входящими в состав предприятий ЖКХ города.
По состоянию на 01.01.2017 г. на обслуживании предприятий ЖКХ находятся 40 котельных. Основными поставщиками воды в городском округе являются 3 организации: МП «Исток» (обслуживаемые районы: п.г.т. «Карагайлинский», район Афонино), МУП «Источник» (обслуживаемый район - Красный камень), ОАО «ПО Водоканал» (обслуживаемые районы: центр города, поселок шахты №12, район Машзавода, район обувной фабрики, район Афонино). Деятельность по водоотведению осуществляет ООО «Управление канализационным хозяйством».
Таблица 2
Основные показатели по водоснабжению и водоотведению
Наименование показателя
01.01.2014г
01.01.2015г
01.01.2016г
Суточная фактическая подача х/воды на город, тыс. м3/сут
53,9
57,1
57,1
Производительность очистных сооружений по водоотведению города, тыс. м3/сут
30,5
30,5
30,5
Протяжѐнность инженерных сетей: т/сети (в двухтрубном исполнении), км
116,645
117,02
136
водопроводные сети, км
226,653
226,653
238,7
канализационные сети, км
215,8
215,5
215,8
В целях оптимизации теплоснабжения городского округа, на теплоснабжающих предприятиях целенаправленно ведётся работа по реконструкции и модернизации котельных. Высокий износ основного и вспомогательного оборудования большинства котельных, находящихся в муниципальной собственности, ежегодно является большой нагрузкой для бюджета городского округа. Кроме того, износ инженерных сетей является причиной высоких потерь тепла и воды.
2.4..Энергосбережение
Другим приоритетным направлением в развитии ЖКХ городского округа является внедрение мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Учет потребления коммунальных ресурсов по приборам учета в условиях рыночной экономики и роста тарифов на услуги ЖКХ становится наиболее актуальным, т.к. установка счетчиков расхода холодной и горячей воды снижает затраты на услуги ЖКХ от 15% до 40%. Информация по наличию общедомовых приборов учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды в жилищном фонде по состоянию на 01.01.2017 года представлена в таблице 3.
Таблица 3
Наличие общедомовых приборов учета электроэнергии, тепловой энергии, холодной и горячей воды в жилищном фонде
электросчетчики
теплосчетчики
водосчетчики
оснащено
оснащено
оснащено
Всего, домов
В т.ч. многотарифный
Всего, домов
В т.ч. автомат. погодным регули- рованием
Всего, домов
в т.ч. ХВС/ ГВС
927
927
927
622
927
748/640
2.5.Тарифы и стоимость жилищно-коммунальных услуг.

Фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг по Кемеровской области город Киселевска за 2016 года составила 104,1 рубля., что на 12,3 рубля больше чем в 2015 году.
По сравнению с 2015 годом фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг за 2016 года выросла на 5,5 рублей (в 2016 году фактическая стоимость ЖКУ составляла 98,6 рубля).
Таблица3
Расчет стоимости услуг по эксплуатации жилищного фонда
г. Киселевска на 2016год
№ п/п
Показатель
Ед. изм.
Фактическая стоимость за ед.изм., (руб.)
Тариф для населения за ед. изм. (руб.)
Уровень платежей населения (гр.5/гр.4*100)
Применяемая норма расхода
Фактическая стоимость стандартного набора ЖКУ в расчете на 1м2
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Водоснабжение
м3
18,35
12,68
100
200 л чел/сутки
2,88 (гр. 4*7*30/1000/18)
2.
Водоотведение
м3
12,35
9,13
100
200 л чел/сутки
3,99 (гр. 4*7*30/1000/18)
3.
Отопление
Гкал
912,94
841,66
100
0,035 Гкал кв. м в год
26,78 (приведенная - 21,17)
4.
Горячее водоснабжение
Гкал
53,80
37,57
100
0,15 Гкал на 1 чел/месяц
6,38 (гр. 4*7/18)
5.
Вывоз ТБО
м3
1,23
0,95
100
0,59
6.
Электроснабжение
КВт
2,13
1,72
100
2-81
Величина затрат на производство жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв.м.
49 руб.91 коп.
Со стороны Администрации г. Киселевска на протяжении долгого времени идет политика сдерживания роста тарифов целях защиты интересов населения.
В условиях рыночных отношений для успешной деятельности любого предприятия ЖКХ при выполнении муниципального заказа тариф должен быть экономически обоснованным, т.е. затраты должны не только покрывать расходы, но и приносить прибыль, которую также нужно направлять на развитие своей деятельности, на реконструкцию и модернизацию основных средств, а также улучшать социальную политику своих работников.
Таким образом, рассмотрим и проанализируем фактически действующий тариф на услуги по водоотведению г. Киселевска и сравним его с экономически обоснованным.
По результатам анализа расчетный тариф по водоотведению для потребителей составил 9,13 руб. за куб. м.
Расчет тарифа произведен в соответствии с требованиями 210-ФЗ методом «минимальных» затрат.
В результате, статья «Фонд оплаты труда» с точки зрения конкурентоспособности на рынке не сможет выдержать никакого сравнения, но даже жесткий подход приводит к тому, что рост тарифа 128,0% (10,46 руб. за куб. м./8,17 руб. за куб. м.) на водоотведение превышает предельный индекса роста тарифа организации коммунального комплекса, определенный Приказом ФСТ России от 11.04.07г. №68-э/5 для Кемеровской области в размере 114,5%.
Превышен критерий доступности тарифа.
Высокие затраты на предоставление коммунальных услуг обуславливаются рядом объективных особенностей, в том числе географическим расположением региона. Территория г. Киселевска является районом Сибири.
Это накладывает определенные нормативные требования к надежности систем энергоснабжения и увеличивает себестоимость тарифа.
Улучшение качества обслуживания зависит не только от предоставляемых населению услуг, но и от позиции самих собственников жилья, которые данные услуги заказывают.
В основе расчета экономически обоснованного тарифа для населения за водоотведение на 2016год заложен принцип равноправного доступа к услуге для населения.
2.6.Дебиторская и кредиторская задолженность.
Задолженность предприятий жилищно-коммунального комплекса г. Киселевска за период с 2014 по 2016 годы стабилизировалась и находится на уровне: дебиторская - 2 млн. руб., кредиторская - 5 млн. руб.
Сохраняются и доли составляющих задолженности:
по дебиторской задолженности: население - 30%, бюджетные организации - 10%, покупатели и заказчики - 35%;
по кредиторской задолженности: займы и кредиты - 36%, налоги и внебюджетные фонды - 30%, перед поставщиками и подрядчиками-27%.
По заработной плате сумма задолженности является переходящей.
Как и в целом по России в г. Киселевске на финансовое состояние предприятий в большей степени оказывает влияние проблема «накопленной» с 2015 года дебиторской и кредиторской задолженности.
Согласно форме 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы» собираемость платежей населения за жилищно-коммунальные услуги по г. Киселевску составляет за 2014 год- 96,8%, за 2015год- 96,9%, за 2016г. - 97,0%
Долги населения по оплате за ЖКУ по состоянию на 1 января 2017 года составляют 63,1 тыс. руб., что является фактической задолженностью населения за период около двух месяцев.
Динамика кредиторской и дебиторской задолженности предприятий ЖКХ Кемеровской области город Киселевск приведена на рис. 10.
2.7Особенности управления ЖКХ в Кемеровской области город Киселевск
Управлением ЖКХ Кемеровской области город Киселевск заведует специальное подразделение областной Администрации – Управление жилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области город Киселевск.
Управление является отраслевым исполнительным органом государственной власти Кемеровской области город Киселевск, осуществляющим координацию деятельности в сфере жилищно-коммунального комплекса.