| Код | 221185 | ||
| Дата создания | 2016 | ||
| Страниц | 115 ( 14 шрифт, полуторный интервал ) | ||
| Источников | 40 | ||
| Изображений | 23 | ||
|
Файлы
|
|||
|
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию. Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
|
|||
Актуальность темы дипломного исследования «Развитие жилищно-коммунального комплекса муниципального образования (на примере ООО «Управление жилищным хозяйством» г. Нефтекамск)» связано с тем, что в России много нареканий от жильцов по поводу работы и предоставление услуг со стороны ЖКХ.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее сокращенно – ЖКК) накопилось множество проблем, которые системно не решались в течение десятилетий.
Цены на услуги ЖКХ растут, износ инженерной инфраструктуры достигает 80 процентов. Неудивительно, что, по данным Счетной палаты России, свыше 60 процентов граждан страны недовольны качеством получаемых услуг.
С развитием масштабных социально-экономических реформ стала очевидной необходимость коренных преобразований в жилищно-коммунальной сфере страны. Назрела потребность в структурном реформировании ЖКХ с тем, чтобы поднять эффективность отрасли, качество оказываемых населению услуг на принципиально новый, современный уровень.
Проблемы ЖКХ и их взаимодействие с местными органами власти обсуждаются на уровне Президента РФ и Премьер-министра РФ.
Для этого, необходимо не сбавлять, а наращивать «профессиональный темп». Установка приборов учета, реализация программ капремонта и разрешения проблем аварийного жилья, развитие рынка частных управляющих компаний, подготовка объектов к сезонной эксплуатации, наружное освещение населенных пунктов и т.д. - далеко не все работы, которые предстоит продолжить в 2016 году.
Не теряет своей актуальности взаимодействие с Фондом содействия реформированию ЖКХ, который планирует в 2016 году выделить республике дополнительные средства.
Актуальность темы ВКР связана с тем, что вопросы функционирования ЖКК затрагивают почти каждого россиянина.
Обозначим главные проблемы, мешающие эффективному управлению жилищно- коммунальным комплексом:
К сожалению, эти проблемы практически неразрешимы в ближайшей перспективе и ещё долго будут тормозить развитие жилищно-коммунального хозяйства.
Однозначных путей решения вышеозначенных вопросов нет. Однако, даже в современных условиях возможно создание такой государственной системы управления коммунальным хозяйством, которая была бы жизнеспособна и довольно эффективна в условиях рыночной экономики и превратила бы ЖКХ из планово-убыточной отрасли в прибыльную.
Цель дипломного исследования. Рассмотреть развитие жилищно-коммунального комплекса муниципального образования.
Достижение цели дипломного исследования обеспечивается в процессе решения следующих задач:
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе управления на примере ООО «УЖХ», г. Нефтекамска, т. е. система взаимоотношений органов местного самоуправления и городского хозяйства в жилищно-коммунальной сфере.
Предметом исследования является система теоретических, нормативно-правовых и практических аспектов управления коммунальным хозяйством муниципального сектора, т. е. процесс взаимодействия органов муниципального управления и хозяйствующих субъектов при регулировании коммунальных услуг.
Научная разработанность проблемы.
При изучении материала по теме были использованы монографические исследования, посвящённые ряду вопросов в сфере управления коммунальным хозяйством, посвящены работы ученых: В.В. Андропова, Т.А. Борзенковой, И.А. Дроздова, И.Б. Миронова, С.Г. Певницкого, В.Д. Рузановой, Д.Б. Савельева, В.А. Фогеля, Е.А. Чефрановой и др. [17-27].
В ВКР использовались материалы из диссертационного
исследования Марковой И.В. «Управление общим имуществом в многоквартирном доме как разновидность управления имуществом собственника»; монографическое исследование: Маркова И.В. Управление общим имуществом в многоквартирном доме: проблемы и решения.
База источников исследования дипломной работы явились труды отечественных и зарубежных учёных-экономистов, законодательные и нормативные акты Российской Федерации по развитию ЖКК, по проблемам управления ЖКК на современном этапе, а также аналитические материалы ООО «УЖХ», которое включало бухгалтерскую и финансовую отчетность для анализа [1-3, 5-16, 17-27, 28, 30], а также вспомогательные источники.
В целом база источников исследования является достаточной, чтобы раскрыть тему дипломного исследования по проблемам развития ЖКК муниципального образования.
Практическая значимость исследования заключается в том, что развитие ЖКК муниципальных образований в России необходимо использовать методы оптимизации и сокращение ресурсных затрат с целью уменьшения неэффективных затрат на собственников жилья в многоквартирных домах.
ВКР состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
В главе 1 рассматриваются основные вопросы, связанные с функционированием и развитием ЖКК, а также использование нормативно-правовой базы по управлению ЖКК.
Во второй главе рассмотрена деятельность УЖХ г. Нефтекамска, а также механизма взаимодействия УЖХ с органами управления ЖКК в администрации г. о. г. Нефтекамска.
В третьей главе рассмотрены мероприятия по развитию и совершенствованию системы управления ЖКК в ООО «Управление жилищным хозяйством» г. Нефтекамска, рассмотрены вопросы оптимизация обслуживания жилищного фонда ГО г. Нефтекамск и произведен расчет экономической эффективности проекта по управлению жилищным фондом МО.
1.1 Структура и особенности функционирования ЖКК городов
Коммунальные предприятия общего пользования принадлежали к числу тех, где чисто коммерческий принцип ведения хозяйства неприемлем, поскольку оказываемые ими услуги таковы, что коммуна вынуждена их содержать даже в том случае, если они убыточны. Самоокупаемость или доходность достигались коммунальными предприятиями при увеличении объема оказываемых услуг.
По данным Госкомстата РФ, в процессе реализации программы приватизации существенные изменения произошли во всех отраслях жилищно-коммунального хозяйства России, количество предприятий государственной собственности уменьшилось. Наблюдается тенденция к увеличению доли частных и смешанных предприятий. Формальные итоги приватизации таковы, что пока в структуре «негосударственной» собственности преобладает смешанная государственно-частная собственность. [17].
При этом следует отметить, что соотношение предприятий по формам собственности различно в разных отраслях ЖКХ. Так, смешанная форма собственности является преобладающей в водоснабжении и водоотведении (55,1%) и занимает незначительное место в дорожном хозяйстве и благоустройстве (18,7%). Напротив, в нем значителен удельный вес предприятий частной собственности (он выше только в эксплуатации жилья: 54,8 и 63,0% соответственно).
...
1.2 Система управления ЖКК
Основой взаимодействия предприятий с органами государственной власти являются Конституция РФ, различные законодательные акты относящиеся, как к сфере действия федеральных органов власти, региональных властей и местных органов власти.
Несовершенство законодательства само по себе сдерживает развитие малого предпринимательства.
Существует ряд муниципальных образований, в которых выполнен достаточно большой объем работы по улучшению качества жизни населения, решаются крупные задачи по развитию жилищного и коммунального секторов. Более 11% жилищного фонда нуждаются в капитальном ремонте, 9% - в проведении реконструкции. По оценкам ежегодно ремонтируется лишь 0,5% государственного и муниципального фонда при нормативе – 4-5% в год. Сложившаяся ситуация в сфере ЖКХ определяется текущим состоянием жилищного фонда. Сопоставительная оценка физического износа показывает, что высока доля износа жилых домов от 31% до 65%, что составляет 1611 млн. кв.м. общей площади.
...
1.3 Нормативно - правовые акты основы регулирования отношений в ЖКК
Современное жилищно-коммунальное хозяйство - это сфера ответственности местных органов власти. Однако местные органы власти не всегда в состоянии самостоятельно разрешить проблемы отрасли, основные из которых: высокая доля убыточных предприятий, высокий уровень физического и морального износа основных производственных фондов, значительные объемы задолженности предприятий ЖКХ и бюджетное недофинансирование, низкая инвестиционная привлекательность предприятий отрасли.
Между тем последний в целом за последний период было принято более 200 нормативно-правовых документов федерального уровня по вопросам преобразований в сфере ЖКК. [6-16].
Текущая, проводимая реформа ЖКХ имеет следующую целевую направленность:
...
1.4 Стратегия развития ЖКК до 2020 года
Правительство РФ утвердило Стратегию развития ЖКХ до 2020, разработанную Минстроем по поручению главы государства. О важности данной стратегии говорит хотя бы тот факт, что при годовом обороте в 4,1 трлн. рублей на ЖКХ приходится 5,7% от ВВП России. [28]
Разработанная Стратегия развития ЖКХ до 2020 года основана на ФЗ №172 от 28.06.2014 года "О стратегическом планировании в РФ”, а также на целевых показателях и задачах, согласно Указу Президента РФ № 600 от 07.05.2012 года "О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Документ разработан для повышения качества предоставляемых услуг населению и прозрачности деятельности управляющих компаний.
Ключевыми направлениями Стратегии определены:
...
2.1 Анализ современного состояния ЖКК муниципального образования ГО г. Нефтекамск
В соответствии Градостроительным кодексом РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ, городские поселения подразделяются:
...
Поэтому, г. Нефтекамск с населением в 136 тысяч человек можно отнести к большим городам.
Деятельность управляющей организации многоквартирным домом является способом управления, осуществляемым на профессиональной основе.
Управление многоквартирным домом осуществляется в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования общим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
...
Таблица 3 - Структура объемов финансирования
...
2.3 Динамика основных экономических показателей ООО «УЖХ»
В отрасли, где каждое событие имеет важнейшее значение для человека, уходящий 2015 год и первое полугодие 2016 г. выдался особенно насыщенным.
Динамика основных экономических показателей включает: выручку, себестоимость, валовую прибыль, чистую прибыль и др.
Если рассмотреть, данные по отчету о прибылях и убытках то получим следующие результаты, представленные в таблице 6.
Анализ финансовых результатов за 2012-2015 г. г. приведен в таблице 6.
...
2.4 Порядок предоставления коммунальных услуг ООО «УЖХ»
Предоставление коммунальных услуг для жителей МКД осуществляется ООО «УЖХ», через соответствующие предприятия, обеспечивающие холодным водоснабжением, отоплением и горячим водоснабжением.
При этом расходы за оплату общего освещения МКД в коридорах и на этажах имеют ряд изменений. Только на первый взгляд сумма, подлежащая оплате за освещение мест общего пользования, просто перемещается из одной строки в другую. Ранее данные расходы оплачивались по тарифу на содержание и ремонт, утвержденному в установленном законом порядке, но данный тариф не всегда соответствует фактически понесенным расходам. Действительный размер платы за электричество становится очевидным только тогда, когда в многоквартирном доме появляется общедомовой(коллективный) прибор учета электроэнергии. Данный прибор фиксирует не только объем потребляемой энергии во всех помещениях дома (то есть жилых, нежилых, местах общего пользования), но и потери во внутридомовых сетях, которые также должны возмещаться собственниками.
...
Таблица 11 - Порядок контроля за системой отопления
...
3.1 Совершенствование организационно-правовых методов управления ЖКК
По данным приведенных в главе 2, организационная структура ООО «УЖХ» является оптимальной.
Однако, учитывая, что ООО «УЖХ» взаимодействует с Министерством жилищного хозяйства Республики Башкортостан и ГК по тарифам Республики Башкортостан, необходимо, чтобы тарифы устанавливались при активном участии ООО «УЖХ».
Необходимо разработать административный регламент взаимодействии Министерства жилищного хозяйства Республики Башкортостан и ГК по тарифам Республики Башкортостан с предприятиями ЖКК Республики Башкортостан.
...
3.2 Оптимизация обслуживания жилищного фонда ГО г. Нефтекамск
В основу формирования себестоимости обслуживания жилищного фонда жилищными организациями должны быть положены:
- пообъектная паспортизация жилищного фонда с созданием и ведением электронной базы данных о состоянии и конструктивных особенностях жилых зданий и инженерных систем, о составе и численности проживающего населения и его платежеспособности в целях определения обоснованных затрат на содержание, ремонт, включая капитальный, и реновацию конкретного жилого дома;
...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование института управления коммунальным хозяйством позволило сделать ряд выводов, расширяющих научные представления в данной сфере. Управление коммунальным хозяйством было изучено как общее явление, объединяющее деятельность собственников и других лиц при различных способах управления.
Мощным источником снижения себестоимости может служить периодический анализ хозяйственной деятельности организации с целью взыскания резервов, повышения производительности труда путем:
...
Снижению себестоимости производимой компанией продукции также способствует исключение ненужных расходов путем грамотной организации делопроизводства на рабочих местах.
Стремиться минимизировать расходы - не значит действовать в ущерб интересам дела, лишь бы избежать затрат. Эту задачу следует решать, отыскивая оптимально возможное соотношение доходов и расходов.
...
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Таблица А.1 - Перечень договоров, заключенных от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме
...