Процессуальные особенности рассмотрения судами дел, связанных с воспитанием детей

Оригинальность по антиплагиат.ру 63, 68% ...

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СУДЕБНЫХ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ 6
1.1. Правовая природа споров, связанных с воспитанием детей 6
1.2. Классификация судебных споров, связанных с воспитанием детей 20
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКОГО СУДАПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ 31
2.1. Особенности возбуждения дел, связанных с воспитанием детей 31
2.2. Судебное разбирательство по делам, связанным с воспитанием детей 40
2.3. Проблема исполнения судебных решений по делам, связанным с воспитанием детей 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 66

Актуальность темы. Актуальность данной дипломной работы обу-словлена необходимостью совершенствования гражданского процессуального и семейного законодательства, приведения российского законодательства в соответствие с международными правовыми актами в области прав детей, изменением государственной политики в сфере защиты прав детей.
Большое значение для современного общества имеют проблемы, свя-занные с урегулированием семейных конфликтов, особенно затрагивающих права несовершеннолетних детей. В настоящее время защита прав детей происходит в основном в судебном порядке, и любое нарушенное (оспоренное) право ребенка может быть защищено в суде (ст. 46 Конституции РФ , ст. 8, ст. 56 Семейного Кодекса РФ)

Следует отметить, eq что в теоретических eq трудах обосновывается идея eq о единстве процесса eq (гражданского, уголовного и eq административного), о рассмотрении eq процесса как единой eq научной дисциплины. Гражданское процессуальное eq законодательство устанавливает некоторые eq особенности судопроизводства по eq делам с участием eq ребенка.Основанием иска, eq юридическим фактом возбуждения дела является eq действие заинтересованного лица, eq состоящее в обращении eq к суду за eq защитойправ и eq законных интересов ребенка eq либо аналогичные действия eq самого ребенка, достигшего eq определенного возраста, позволяющего eq ему самостоятельно реализовать eq право на судебную eq защиту. Согласно ст. eq 3 Гражданского процессуального eq кодекса РФ заинтересованное eq лицо вправе в eq порядке, установленном законодательством eq о гражданском судопроизводстве, eq обратиться в суд eq за защитой нарушенных eq либо оспариваемых прав, eq свобод или законных eq интересов.Данная норма представляется вполне ясной в том случае, когда речь идет о защите прав совершеннолетнего лица. Некоторые неясности возникают в случае нарушения прав ребенка и реализации его права на судебную защиту.На стадии возбуждения дела важно определить:- критерии признания лица правомочным на судебную защиту нарушенных (оспоренных) прав и интересов ребенка;- совокупность действий, совершаемых лицом, обратившимся в суд за защитой нарушенных (оспоренных) прав и интересов, и судьей.К их eq числу следует отнести:- способность eq лица к участию eq в процессуальном правоотношении;- требования eq к средствам судебной eq защиты (заявлению, иску), eq характерным этой стадии;- наличие eq связи с ребенком eq (родство, опека, усыновление, eq приемная семья и eq др.);- правила eq подведомственности и подсудности;- перечень eq действий судьи.Предпосылкой возникновения eq гражданского процессуального правоотношения eq является гражданская процессуальная eq правоспособность. Способность лично eq осуществлять гражданские процессуальные eq права и нести eq обязанности зависит от eq возраста и состояния eq психического здоровья лица.Необходимо наличие eq законной, договорной, биологической eq связи с ребенком: eq родство, усыновление, опека eq (попечительство), приемная семья, eq предписание закона.Гражданская процессуальная eq дееспособность в полном eq объеме наступает с eq момента достижения совершеннолетия eq ребенком, т.е. с eq восемнадцатилетнего возраста.Отсюда вывод, eq что правом на eq обращение в суд eq наделены лица, достигшие eq совершеннолетия, а также eq приобретшие полную дееспособность eq впорядке эмансипации либо в связи с вступлением в брак до достижения совершеннолетия (ст. 37 ГПК РФ, ст. 26, 27, 28 ГК РФ, ст. 13 СК РФ).Статья 37 eq ГПК РФ подробно eq регламентирует случаи, когда eq у ребенка отсутствует eq в полном объеме eq гражданская процессуальная дееспособность, eq и определяет лиц, eq имеющих право на eq обращение в суд eq за судебной защитой. eq В частности, несовершеннолетний eq может лично осуществлять eq свои процессуальные права eq и выполнять процессуальные eq обязанности в суде eq со времени вступления eq в брак или eq объявления его полностью eq дееспособным (эмансипация), (ч. eq 2 ст. 37 eq ГПК РФ). Права, eq свободы и законные eq интересы несовершеннолетних в eq возрасте от четырнадцати eq до восемнадцати лет, eq а также граждан, eq ограниченных в дееспособности, eq защищают в процессе eq их законные представители. eq Однако суд обязан eq привлекать к участию eq в таких делах eq самих несовершеннолетних, а eq также граждан, ограниченных eq в дееспособности (ч. eq 3 ст. 37 eq ГПК РФ).Согласно ч. eq 4 ст. 37 eq ГПК РФ в eq случаях, предусмотренных федеральным eq законом, по делам, eq возникающим из гражданских, eq семейных, трудовых, публичных eq и иных правоотношений, eq несовершеннолетние в возрасте eq от четырнадцати до eq восемнадцати лет вправе eq лично защищать в eq суде свои права, eq свободы и законные eq интересы. Однако суд eq вправе привлечь к eq участию в таких eq делах законных представителей eq несовершеннолетних.В силу ч. 5 ст. 37 ГПК РФ права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители — родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.Правом на обращение в суд за защитой прав ребенка обладают:1. Родители (ст. 52 ГПК РФ, ст. 56 СК РФ).2. Лица, заменяющие родителей: а) опекуны, попечители (ст. 52 ГПК РФ, ст. 56, 150 СК РФ, ст. 35 ГК РФ); б) приемные родители (ст. 153 СК РФ); в) усыновители (ст. 56, 137 СК РФ, 52 ГПК РФ); г) руководитель учреждения, в котором ребенок находится на государственном попечении (ст. 147 СК РФ); д) орган опеки и попечительства (ст. 123, п. 2 ст. 80 СК РФ, п. 1 ст. 35 ГК РФ); е) фактический воспитатель (ст. 4, 52 ГПК РФ, ст. 49 СК РФ).3. Прокурор (ст. 56 СК РФ, ст. 45 ГПК РФ).4. Представители общественных организаций (ст. 46 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).5. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 46 ГПК РФ, ст. 70 СК РФ, ст. 11 Федерального закона от 26 апреля 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).6. Лица, желающие стать усыновителями (ст. 125 СК РФ).7. Уполномоченный по правам человека (пп. 1 п. 1 ст. 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»). Однако, о наличии права на обращение в суд уполномоченного по правам ребенка есть иная точка зрения. Так, Верховный Суд РФ счел не правомочнымуполномоченного по правам ребенка на обращение в суд за защитой нарушенных прав ребенка.8. Сам ребенок, достигший возраста 14 лет (ст. 49, 56, 62, 142 СК РФ, ст. 26 ГК РФ).Лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного (оспоренного) права ребенка, либо сам ребенок должен предъявить заявление в письменной форме, заявление должно соответствовать требованиям ст. 131, 132 ГПК РФ. К заявлению должны быть приложены копии по числу ответчиков и другие необходимые документы, подтверждающие основание иска (ст. 131, 132 ГПК РФ).Это общее правило, касающееся формы и содержания заявлений, подаваемых по всем категориям дел.Между тем, исходя из специфики семейных правоотношений, гражданское процессуальное законодательство предусматривает особые требования к отдельным категориям дел о защите семейных и гражданских прав ребенка.Такие требования установлены, в частности, к заявлению об усыновлении. Оно должно содержать помимо общих и специальные сведения: о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер, просьбу об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка и др.К заявлению должны быть приложены: копия свидетельства о браке усыновителей, медицинское заключение о состоянии здоровья, справки с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо иной документ о доходах, документ, подтверждающий право пользования жилым помещением и другие документы (ст. 270, 271 ГПК РФ).Представляется, что к структуре заявлений, подаваемых и по другим требованиям о защите прав ребенка, закон должен установить четкие требования. В частности, в заявлении обязательно должно быть указано, какое право ребенка нарушено либо в чем состоит угроза нарушения прав ребенка. Это позволит оперативно подготовить дело к разбирательству и правильно определить юридически значимые обстоятельства.Для подтверждения своих полномочий родители должны приложить к заявлению копию свидетельства о рождении ребенка и предъявить документ, удостоверяющий их личность (паспорт, удостоверение личности).Усыновители предоставляют те же документы, а в том случае, если они не записаны в свидетельстве о рождении в качестве родителей, — копию решения суда об усыновлении, либо копию акта государственной регистрации усыновления, выданного органами ЗАГС.Опекун (попечитель) должен приложить копию постановления органа опеки и попечительства о назначении опеки (попечительства) либо свидетельство об опеке (попечительстве).Приемные родители должны приложить копию документа о передаче ребенка на воспитание (договора) либо свидетельство приемных родителей.Руководители учреждения должны приложить справку о нахождении ребенка на государственном попечении и предъявить служебное удостоверение.Органы опеки и попечительства — справку о том, что ребенок принят на учет для избрания одной из форм устройства.Фактический воспитатель — документ, удостоверяющий совместное проживание (справку с места жительства, справку с места работы и т.д.).Представитель общественной организации — протокол общего собрания членов организации и доверенность, подписанную руководителем организации.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и прокурор — документы, подтверждающие полномочия. Правовое значение имеют доказательства, подтверждающие нахождение ребенка на соответствующей территории, в рамках которой действует орган опеки и попечительства и прокурор.Алгоритм действий, которые должен произвести судья, выглядит следующим образом. Получив заявление, судья должен проверить:- обладает ли лицо правом на обращение в суд;- соблюдены eq ли требования, предъявляемые eq к средству судебной eq защиты: форма и eq содержание заявления и eq приложены ли необходимые eq документы (ст. 131, eq 132 ГПК РФ);- соблюдены eq ли требования подсудности eq и подведомственности (ст. eq 22, 23, 24, eq 26, 28, 29, eq 31, 33 ГПК eq РФ).Под подведомственностью eq понимают относимость нуждающихся eq в государственно-властном разрешении eq споров о праве eq и иных дел eq к ведению различных eq государственных, общественных, смешанных eq органов и третейских eq судов как свойство eq юридических дел, в eq силу которых они eq подлежат разрешению определенными eq юридическими органами. Отнесение eq спора о праве eq или иного юридического eq дела к компетенции eq определенного органа.Дела, связанные eq с защитой прав eq и законных интересов eq ребенка могут рассматриваться eq в судебном и eq административном порядке. В eq Семейном кодексе РФ eq имеются нормы, относящие eq разрешение некоторых требований eq к подведомственности органов eq опеки и попечительства eq — административных органов.Особые требования eq предъявляются к содержанию eq резолютивной части решения. eq В зависимости от eq категории спора, связанного eq с воспитанием детей, eq резолютивная часть решения eq суда имеет свои eq особенности и зависит eq от характера и eq содержания того требования, eq которое содержится в eq исковом заявлении. В eq первую очередь учитывается, eq какой конкретно спор eq о праве на eq воспитание ребенка рассматривается eq судом.В резолютивной eq части решения по eq требованию относительно места eq проживания ребенка должно eq говориться о том, eq у кого из eq родителей будет проживать eq ребенок. Обязательно следует eq указать фамилию, имя, eq отчество,дату рождения eq ребенка, а также eq родителя, с которым eq он будет проживать. eq Эта информация необходима eq для подготовки ясных eq исполнительных документов и eq качественного исполнения решения eq суда.Так, судебный eq пристав-исполнитель Майминского районного eq отдела судебных приставов eq УФССП России по eq Республике Алтай окончила eq исполнительное производство неимущественного eq характера об определении eq места жительства несовершеннолетнего eq ребенка. Исполнительный лист eq был выдан Верховным eq судом Республики Алтай. eq Конфликт разгорелся после eq развода родителей, когда eq отец самовольно забрал eq ребенка себе. В eq течение года мать eq имела возможность видеться eq с сыном, однако eq попытки увезти его eq с собой в eq другой город, где eq сегодня она проживает, eq не увенчались успехом. eq Мать обратилась с eq иском в суд, eq который встал на eq ее сторону. Место eq жительства ребенка было eq определено с матерью.В ходе eq исполнения исполнительного производства eq путем проведения розыскных eq мероприятий было установлено eq местонахождение ребенка. Беседа eq с отцом ребенка eq принесла должный результат: eq под контролем судебных eq приставов он передал eq ребенка матери.В другом eq случае судебный пристав-исполнитель eq отдела судебных приставов eq Кинельского района УФССП eq по Самарской области eq исполнил решение районного eq суда города Кинель eq о передаче отцом eq полуторагодовалого ребенка его eq матери. Длительное время eq отец не позволял eq матери видеться с eq сыном. Он проигнорировал eq решение районного суда eq об определении места eq жительства ребенка в eq пользу матери, отказывался eq в добровольном порядке eq исполнить требования исполнительного eq документа, скрывал от eq судебных приставов ребенка. eq Только прибытие к eq коттеджу ответчика группы eq быстрого реагирования специализированного eq отдела оперативного дежурства eq УФССПРоссии по eq Самарской области позволило eq судебному приставу-исполнителю выполнить eq законное решение суда eq - передать ребенка eq матери.Справедливости ради eq следует отметить: отдельные eq исследователи считают, что eq необходимо вносить кардинальные eq изменения в законодательство, eq посвященное исполнительному производству eq по решениям об eq определении места жительства ребенка необходимо установить eq крайне жесткие санкции eq за уклонение от eq исполнения судебного решения, eq особенно по данной eq категории дел. По eq нашему мнению, это eq замечание совершенно справедливо.Таким образом, право на обращение в суд (предъявление в суд заявления) может быть реализовано только при наличии определенных, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством условий. Если эти условия соблюдены, суд обязан принять заявление к рассмотрению. Отказ в его принятии может последовать только при обнаружении ряда существенных процедурных факторов, делающих невозможным судопроизводство. Отметим также, что в случае своевременного исполнения заявителем всех требований, изложенных в определении об оставлении заявления без движения, данное заявление считается поданным в день его первоначального представления в суд и именно с этого времени прерывается течение срока исковой давности.2.2. eq Судебное разбирательство по eq делам, связанным с eq воспитанием детейСудебное разбирательство eq есть третья стадия eq гражданского судопроизводства. Судебное разбирательство eq есть такое процессуальное eq правоотношение, в котором eq лица, участвующие в eq деле, и суд eq реализуют предоставленные им eq процессуальные возможности и eq исполняют процессуальные обязанности eq сцелью урегулирования eq спора, разрешения иного eq требования, принятия законного eq и обоснованного решения.Как справедливо eq отмечается в юридической eq литературе, именно на eq этой стадии суд eq выполняет возложенные на eq него задачи: разрешает eq дело по существу, eq обеспечивает воспитательное воздействие eq судебной деятельности, восстанавливает eq нарушенное право ребенка.Основанием судебного eq разбирательства является вынесение eq судом определения о eq назначении судебного заседания. eq Началом данной стадии eq является открытие председательствующим eq судебного заседания (подготовительная eq часть судебного заседания). eq Заканчивается эта стадия eq вынесением судебного акта eq (решения, постановления, определения).Необходимо исходить eq из того, что eq Конвенция о защите eq прав человека и eq основных свобод в eq ст. 6 провозглашает eq право на справедливое eq судебное разбирательство, в eq частности, каждый в eq случае спора о eq его гражданских правах eq и обязанностях имеет eq право на справедливое eq и публичное разбирательство eq дела в разумный eq срок независимым и eq беспристрастным судом, созданным eq на основании закона. eq Судебное решение объявляется eq публично, однако пресса eq и публика могут eq не допускаться на eq судебные заседания в eq течение всего процесса eq или его части eq по соображениям морали, eq общественного порядка или eq национальной безопасности в eq демократическом обществе, а eq также когда того eq требуют интересы несовершеннолетних, eq или для защиты eq частной жизни сторон, eq или — в eq той мере, в eq какой это, по eq мнению суда, строго eq необходимо — при eq особых обстоятельствах, когда eq гласность нарушала бы eq интересы правосудия.Судебное разбирательство eq происходит в судебном eq заседании, состоящим из eq четырех частей:1. Подготовительная.2. Исследование eq обстоятельств дела.3. Судебные eq прения, реплики.4. Вынесение eq и оглашение судебного eq акта.Особенности судебного eq разбирательства дел, связанных eq с защитой прав eq и интересов детей, eq состоят:- во-первых, eq в участии в eq судебном разбирательстве ребенка, eq достигшего 14 лет, eq а в отдельных eq случаях — 10 eq лет, признаваемого семейным eq правом самостоятельным участником eq правоотношения.Статья 12 eq Конвенции о правах eq ребенка закрепляет норму eq международного права, согласно eq которой государства-участники обеспечивают eq ребенку, способному сформулировать eq свои собственные взгляды, eq право свободно выражать eq эти взгляды по eq всем вопросам, затрагивающим eq ребенка, причем взглядам eq ребенка уделяется должное eq внимание в соответствии eq с возрастом и eq зрелостью ребенка (п. eq 1).С этой eq целью ребенку, в eq частности, представляется возможность eq быть заслушанным в eq ходе любого судебного eq или административного разбирательства, eq затрагивающего ребенка, либо eq через представителя или eq соответствующий орган в eq порядке, предусмотренном процессуальными eq нормами национального законодательства eq (п. 2).В этой eq связи при вызове eq лиц в судебное eq разбирательство надлежит обсудить eq вопрос о возможности eq участия ребенка в eq судебном разбирательстве;- во-вторых, eq участие в разбирательстве eq представителя органа опеки eq и попечительства;- в-третьих, eq во взаимосвязи норм eq семейного и процессуального eq права;- в-четвертых, eq в заинтересованности государства eq в обеспечении приоритетной eq защиты прав и eq интересов ребенка; опеке eq государства;Пункт 2 eq ст. 9 Конвенции eq о правах ребенка eq закрепляет основополагающий принцип, eq согласно которому в eq ходе любого разбирательства eq всем заинтересованным сторонам eq предоставляется возможность участвовать eq в разбирательстве и eq излагать свои точки eq зрения;- в-пятых, eq в сочетании элементов eq следственного и состязательного eq процесса. Исходя из eq требований ст. 37, eq 40, 173 ГПК eq РФ надо полагать, eq что в случае eq отказа от иска eq (или иного требования) eq лица, обратившегося в eq суд за защитой eq прав и законных eq интересов ребенка, производство eq по делу на eq стадии судебного разбирательства eq может быть прекращено eq в исключительных случаях.По общим eq правилам гражданского процесса eq истец вправе отказаться eq от иска (п. eq 1 ст. 39 eq ГПК РФ), а eq так как например, eq дела об установлении eq отцовства рассматриваются по eq общим правилам, следовательно, eq истец также вправе eq отказаться от иска eq об установлении отцовства.Но в eq п. 2 ст. eq 39 ГПК РФ eq говорится о том, eq что суд не eq принимает отказ истца eq от иска, если eq это противоречит закону eq или нарушает права eq и законные интересы eq других лиц. Отказ eq одного из супругов eq от иска об eq установлении отцовства и eq взыскании алиментов на eq содержание несовершеннолетнего ребенка eq нарушает права и eq интересы последнего.Таким образом, eq суд при решении eq вопроса о принятии eq отказа от иска eq должен убедиться, во-первых, eq в добровольности намерений eq истца и, во-вторых, eq в том, что eq это соответствует интересам eq ребенка.