Нормативно-правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов РФ

Реферат написан в 2015 году и сдан на оценку "отлично" в РАНХиГС. ...

Введение
1. Нормативно-правовые основы правоохранительной деятельности таможенных органов РФ
2. Административные правонарушения в сфере таможенного дела Республики Казахстан
3. Некоторые особенности правового регулирования таможенных процедур в Таможенном союзе
Заключение
Список использованной литературы

Участвуя в реализации экономической политики государства, органы Федеральной таможенной службы России обеспечивают защиту национальных интересов и экономической безопасности государства в пределах своей компетенции, т.е. в сфере внешнеэкономической деятельности.
Сфера внешнеэкономических связей является в настоящее время одной из наиболее криминогенных. Фактически преступность в сфере ВЭД стала прямой угрозой экономической безопасности России. Этому способствовал целый комплекс факторов и условий социально-экономического, политического и правового характера.
Как известно, бизнес в Российской Федерации и Республике Казахстан занимает одну из ключевых позиций в современной рыночной системе хозяйствования, является важным фактором, обеспечивающим экономический рост нашего государства, способс твует решению проблемы занятости населения, повышению уровня и качества жизни людей, наполнению рынка отечественными товарами и услугами параллельно с иностранными, формирует конкурентную среду, служит формированием бюджета.
Понимая значимость стоящих перед предпринимательством задач, государство в своей деятельности стремится к созданию благоприятных условий для развития реального сектора экономики, вовлекая в этот процесс общественные объединения предпринимателей, международные организации, государственные структуры, осуществляющие контроль и надзор за предпринимательской деятельностью.
Для Российской Федерации и Республики Казахстан, обладающими значительными запасами стратегического сырья и энергоресурсов, особую актуальность приобретает борьба с правонарушениями в таможенной сфере посягающими на экономическую безопасность всей страны

В указанных случаях одним из основных условий проведения ОРМ является категория преступления.Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ) определяет, прежде всего, положения, относящие таможенные органы как наделенные полномочиями по осуществлению ОРД правами органа дознания (п.1 ч.1 ст.40 УПК РФ). В соответствии с п.5 ч.3 ст.151 УПК РФ таможенные органы наделены правом ведения предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст.188 и ст.194 УК РФ. При этом таможенные органы производят неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.188 (ч.2-4), 189, 190, 193 УК Р Уголовный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. думой 24 мая 1996г.: по состоянию на 1 октября 2007г.]. - М.: ГроссМедиа,2010. - 176 с.Ф в соответствии с п.3 ч.2 ст.157 УПК РФ.Определяющее значение для реализации таможенными органами информации, полученной в результате ОРД, имеет ст.89 УПК РФ, регламентирующая использование в доказывании результатов ОРД: «В процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом». Здесь же могут быть реализованы требования статей гл.10 «Доказательства в уголовном судопроизводстве», а также раздела XIX «Применение бланков процессуальных документов. Порядок применения бланков процессуальных документов» УПК РФ.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) состоит из пяти разделов:1.Общие положения.2.Особенная часть.3.Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.4.Производство по делам об административных правонарушениях.5.Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.К законам, регламентирующим деятельность правоохранительных подразделений таможенных органов, можно отнести также законы Российской Федерации «О безопасности» и «О государственной тайне», федеральные законы Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации», «О связи», «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», «О прокуратуре» и другие.Закон Российской Федерации «О безопасности» закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, силы и средства безопасности, куда входят и таможенные органы, а также порядок контроля и надзора за законностью их деятельности. Это базовый систематизированный закон, основные положения которого конкретизируются и развиваются применительно к этому виду государственной деятельности, ориентированной на защиту личности, общества и государства от преступных посягательств, в других законах, в том числе в ТК РФ, УК РФ, ФЗ об ОРД, а также иных нормативных правовых актах.Закон Российской Федерации «О государственной тайне» определяет основные понятия, используемые в области защиты государственной тайны; перечень сведений, составляющих гостайну; принципы и порядок отнесения сведений к государственной тайне; степени и грифы секретности, а также порядок засекречивания и рассекречивания носителей сведений, составляющих гостайну.Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» регулирует правовые отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов; определяет документирование информации, пользование информационными ресурсами, сертификацию информационных систем, технологий и средств обеспечения, порядок защиты информации и права субъектов в области информационных процессов и информатизации.Федеральный закон Российской Федераций «О связи» устанавливает правовую основу деятельности в области связи, осуществляемой под юрисдикцией Российской Федерации, и определяет полномочия органов государственной власти по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности физических и юридических лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи. Важное место в правовом регулировании деятельности подразделений таможенных органов занимают ст.63 «Тайна связи» и ст.64 «Обязанности операторов связи и ограничение прав пользователей услугами связи при проведении ОРМ и следственных действий» указанного федерального закона.Федеральный закон от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», установивший в ст.22 положение о том, что ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» определяет перечень лиц, подлежащих государственной защите; виды госзащиты; меры безопасности, поводы, основании и порядок их применения; органы, на которые возложено обеспечение безопасности указанных в законе категорий лиц; права и обязанности защищаемых лиц; меры социальной защиты и порядок отмены применяемых мер безопасности, а также финансирование и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты.Федеральный закон «О прокуратуре» устанавливает координирующую роль прокуратуры в деятельности по борьбе с преступностью; порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений; организацию прокурорского надзора, в том числе за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие, полномочия прокурора; его участие при рассмотрении дел судами. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», ст.36 которого разрешает использование наркотических средств и психотропных веществ для проведения отдельных ОРМ.Федеральный закон от 25 июля 1998 г. №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» в ст. 6 указывает на возможности использования дактилоскопической информации для предупреждения, раскрытия и расследования преступлений. Необходимо отметить, что федеральными законами закреплены также полномочия иных правоохранительных органов Российской Федерации, таких как ФСБ России, МВД России и других.Административные правонарушения в сфере таможенного дела Республики КазахстанВ соответствии с пунктами 2,3,6 ст.19 Таможенного Кодекса Республики Казахстан на таможенные органы возложены задачи по обеспечению в пределах своей компетенции суверенитета и экономической безопасности Республики Казахстан; по обеспечению соблюдения таможенного и иного законодательства Республики Казахстан; борьба с правонарушениями в сфере таможенного дела в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Осуществляя задачу борьбы с нарушениями таможенных правил, таможенные органы применяют методы правового принуждения, санкции с целью пресечения нарушений таможенных правил.В настоящее время практика таможенных органов Республики Казахстан в сфере привлечения к административной ответственности за нарушения таможенных правил в законодательном порядке регламентируется главой 26 «Административные правонарушения в сфере таможенного дела» Кодекса РК «Об административных правонарушениях», вступившего в действие 25 февраля 2001 года (далее – КРКоАП). Все административные правонарушения можно условно разделить на две категории:незначительные нарушения, не представляющие большой опасности для экономических интересов Республики Казахстан (например, нарушение порядка производства таможенного оформления декларантом и порядка декларирования товаров и транспортных средств декларантом – ст.ст.409, 413 КРКоАП; неуведомление при ввозе товаров и транспортных средств о пересечении таможенной границы – ст.401 КРКоАП);грубые нарушения таможенного законодательства, наносящие ущерб экономическим интересам и безопасности Республики Казахстан, посягающие на установленные государством основные положения таможенного регулирования (например, несоблюдение порядка применения мер нетарифного регулирования и других ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан ст.424 КРКоАП; перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан помимо таможенного контроля - ст.426 КРКоАП, сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан – ст.427 КРКоАП; перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан с обманным использованием документов или средств идентификации - ст.428 КРКоАП; недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств ст.429 КРКоАП и др.). По наиболее значимым правонарушениям и при повторном их совершении КРКоАП предусмотрена санкция в виде конфискации товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, товаров и транспортных средств со специально изготовленными тайниками, использованными для перемещения через таможенную границу Республики Казахстан с сокрытием предметов, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил.Конфискация состоит в принудительном и безвозмездном обращении товаров и транспортных средств, обладающих вышеперечисленными признаками, в государственный бюджет. Конфискация производится независимо от того, являются ли они собственностью лица, совершившего нарушение таможенных правил, а также независимо от того, установлено это лицо или нет. Остановлюсь на наиболее значимых административных правонарушениях, причиняющих существенный ущерб нашему государству. Данные виды правонарушений относятся к категории наиболее тяжких административных правонарушений в сфере таможенного дела, которые по своим признакам образуют состав экономической контрабанды, но отличаются лишь по стоимости предмета правонарушения и сумме причиненного правонарушением ущерба государству. В настоящее время контингент «не чистых на руку» участников внешнеэкономической деятельности стал более опытным и грамотным, в части избежания ответственности за совершение правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела.