Порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы в тюрьмах

Лишение свободы - это не просто вид государственного принуждения и понятие уголовного права, а сложное, противоречивое социально - правовое явление. Оно включает в себя всю совокупность признаков и свойств, характерных уголовному наказанию. С ним связаны правовые и организационные проблемы деятельности исправительных учреждений, политика государства в сфере борьбы с преступностью методами пенитенциарного принуждения и реабилитации исправления осужденных. Оно также представляет собой специфический социальный институт, тесно связанный с обществом и взаимодействующий с ним. ...

1.рассмотреть генезис исполнения наказания в виде лишения свободы;
2.определить режим как установленный порядок и условия исполнения наказаний в тюрьме;
3.проанализировать вопросы организации труда осужденных к лишению свободы в тюрьмах;
4. установитьправовую основу воспитательного воздействия, общеобразовательного и профессионального обучения осужденных в тюрьмах.

На 1 ноября 2016 г. в России функционирует 8 тюрем, в которых отбывает наказание 1712 осужденных, в городах: Верхне-Уральске (Челябинская обл.), Минусинске (Красноярский край), Покрове (Владимирская обл.), Владимире, Ельце (Липецкая обл.), Балашове (Саратовская обл.), Димитровграде (Ульяновская обл.), Енисейске (Красноярский край).
Необходимость совершенствования деятельности уголовно-исполнительных системыизучение правового механизма исполнения наказания в тюрьмах, его совершенствование является актуальным на сегодняшний день.
Законодательство должно быть жестким, но в то же время современным и гуманным, а восстановление справедливости посредством правосудия и защита прав потерпевших не должны приводить к пополнению преступного мира большим количеством новых осужденных.

Режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, то есть совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоограничений. Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания. Нормы режима обеспечивают порядок реализации правоограничений, прав и обязанностей соответствующих субъектов и участников процесса исполнения и отбывания наказания.В сферу воздействия режима лишения свободы в тюрьмах включены: осужденные, отбывающие наказание; администрация тюрьмы; должностные лица государственных учреждений, посещающие эти учреждения и участвующие в уголовно-исполнительном процессе.Нормы режима лишения свободы направлены на обеспечениереализации следующих его функций: карательной, воспитательной, обеспечивающей, профилактической.Карательная функция реализуется путем установления различных правоограничений осужденным в процессе отбывания наказания.Воспитательная функция режима осуществляется несколькими способами. Во-первых, путем реализации кары, поскольку разумное принуждение воспитывает человека, приучает его к дисциплине, соблюдению правил отбывания наказания. Во-вторых, воспитательная функция осуществляется путем установления и реализации правил поведения, не являющихся по своей природе карательными. Обеспечивающая функция режима представляет собой правовую базу для реализации всего комплекса средств воспитательного и профилактического воздействия на осужденных, поскольку процесс исправления носит принудительный характер. Функция профилактики направлена на предупреждение совершения преступлений и иных правонарушений как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории тюрьмы. Содержание режима лишения свободыопределяется его основными признаками и функциями и включает в себя совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания наказания. Их можно условно разделить на три основные группы: относящиеся к персоналу исправительных учреждений;к осужденным;3) к иным гражданам, находящимся в тюрьме.Правила, относящиеся к персоналу тюрьмы,регламентируют его обязанности и права в сфере режима. К ним относятся правила по обеспечению изоляции осужденных, безопасности, соблюдению внутреннего распорядка, реализации прав осужденных и выполнению ими своих обязанностей, предупреждению с их стороны преступлений и иных правонарушений.Изоляция от общества означает принудительное помещение осужденного на основании вступившего в законную силу приговора суда в исправительное учреждение, лишение его права свободного передвижения, ограничение социальных связей. Максимальная изоляция от общества имеет место в тюрьмах. Степень изоляции зависит от поведения осужденного. Внутренний распорядок в тюрьмах детализируется в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Министерством юстиции Российской Федерации и согласованных сГенеральной прокуратурой Российской Федерации. В них подробно расписаны все элементы внутреннего распорядка, обязанности и права администрации тюрьмы, обязанности и права осужденных, определяются процедуры их реализации. Самостоятельную группу правил, обеспечивающих режим исполнения наказания и относящихся к персоналу тюрьмы, составляют нормы, направленные на предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных. Их можно разделить на две основные категории: профилактические и пресекающие.Правила по организации контроля за осужденными также направлены на профилактику среди них преступлений и иных правонарушений. К ним относятся нормы, обеспечивающие надзор за осужденными, производство обысков, досмотров и цензуры корреспонденции.Правила внутреннего распорядка в тюрьмах устанавливают процедурные нормы профилактического характера: порядок изъятия у осужденных предметов, не разрешенных к использованию, порядок проверки наличия осужденных.Правила, регулирующие поведение осужденных и распорядок дня в тюрьмах, определяют образ их жизни во время отбывания наказания.Нормы права устанавливают приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости. Учитывая большое воспитательное значение приобщения осужденных к обучению, а также к чтению, им разрешается получать в посылках, передачах и бандеролях, а также без ограничения приобретать за счет средств, имеющихся на лицевых счетах, литературу через книготорговую сеть, письменные принадлежности, подписываться на газеты и журналы. Осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг.Сумма средств, которую осужденные могут использовать на личные нужды, в тюрьмах, определяет УИК РФ.Также уголовно-исполнительный кодекс регулирует свидания осужденных и телефонные переговоры, обеспечивает сохранение полезных связей, смягчает степень физической изоляции, что используется администрацией исправительного учреждения в целях оказания на них воспитательного воздействия. Свидания осужденныхв тюрьмахмогут быть двух видов: краткосрочные и длительные на территории исправительного учреждения.Если осужденные содержатся на общем режиме отбывания наказания - два краткосрочных и два длительных в год.Если осужденные содержатся на строгом режиме отбывания наказания только два краткосрочных свидания в год.В УИК РФ жестко определена их длительность. Поэтому администрациятюрем не вправе сокращать их время. Краткосрочные свидания предоставляются продолжительностью четыре часа не только с родственниками, но и с иными лицами в присутствии представителя администрации.Осужденным предоставляется право, при исключительных личных обстоятельствах, на телефонный разговор, продолжительностью до 15 минут, который оплачивается за счет собственных средств или за счёт средств их родственников или иных лиц. Запрещаются телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в тюрьмах и других исправительных учреждениях. Кроме того, телефонные разговоры контролируются персоналом тюрьмы.Для получения юридической помощи осуждённым предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырёх часов. По заявлению осуждённого свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает право осужденных на переписку без ограничений. Лишь переписка между лицами, содержащимися в исправительных учреждениях, не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации тюрьмы. Осужденные могут получать денежные переводы, а также отправлять их близким родственникам, а с разрешения администрации иным лицам.Осуждённым, отбывающим наказание на общем режиме, разрешается получать две посылки или передачи и две бандероли в течении года, а осуждённым, отбывающим наказание на строгом режиме, разрешается получать одну посылку и одну бандероль в течении года.Больные осужденные, инвалиды I и II групп, получают дополнительные посылки, передачи и бандероли в количестве и ассортименте, определяемых администрацией тюрьмы в соответствии с медицинским заключением. Если эти посылки (передачи) и бандероли содержат лекарства и предметы медицинского назначения, получаемые в соответствии с медицинским заключением, то они не включаются в общее число, устанавливаемое ст. 131 УИК РФ. Они направляются в медицинскую часть и используются для тех осужденных, для которых предназначались.Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами, а вес одной передачи не может превышать установленный вес одной посылки.Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать по прибытии в тюрьму, а при поступлении их в адрес лиц, не имеющих права на их получение, возвращаются отправителям. Осужденные, не имеющие родственников и иных лиц, которые могли бы направить посылку или передачу, вправе за счет средств, имеющихся у них, приобрести продукты питания и предметы первой необходимости через магазины тюрем.Законодатель понимает необходимость сохранения социально- важных связей осужденных, поэтому, несмотря на самую высокую степень изоляции, заключенным предоставляется право на общем режиме иметь два длительных свидания и два краткосрочных в течение года. Более того, разрешено получение двух посылок или передач двух бандеролей в течение года.Переписка осужденных к лишению свободы- важное средство поддержания их полезных социальных связей. Поэтому они могут получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между содержащимися в местах лишения свободы осужденными, не являющимися родственниками, допускается только с разрешения администрации тюрьмы.Отправление и получение осужденными писем производится только через администрацию тюрьмы. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в РФ цензуре не подлежит. Осуждённым, отбывающим наказание в виде лишения свободы в тюрьмах, оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, может быть разрешено передвижение без конвоя и сопровождения за пределами тюрьмы, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы.Право передвижения без конвоя или без сопровождения предоставляется осужденным по решению начальника тюрьмы. Осужденным указывается маршрут движения. В случае нарушения осужденным режима, правил поведения или при изменении характера работ передвижение без конвоя или сопровождения отменяется по постановлению начальника тюрьмы.Вывод по 1 главе:Лишение свободы - это не просто вид государственного принуждения и понятие уголовного права, а сложное, противоречивое социально - правовое явление, которое сложилось исторически. Оно включает в себя всю совокупность признаков и свойств, характерных уголовному наказанию. С ним связаны правовые и организационные проблемы деятельности исправительных учреждений, политика государства в сфере борьбы с преступностью методами пенитенциарного принуждения и реабилитации исправления осужденных. Режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, то есть совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоограничений. Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания. Нормы режима обеспечивают порядок реализации правоограничений, прав и обязанностей соответствующих субъектов и участников процесса исполнения и отбывания наказания.В сферу воздействия режима лишения свободы в тюрьмах включены: осужденные, отбывающие наказание; администрация тюрьмы; должностные лица государственных учреждений, посещающие эти учреждения и участвующие в уголовно-исполнительном процессе.Глава 2. Исполнение наказания в виде лишения свободы в тюрьмах2.1. Организация труда осужденных к лишению свободы в тюрьмахВ настоящее время общественное представление о месте и роли уголовно исполнительной системы в общественной жизни искажено и упрощено. Зачастую ей отводится роль исключительно карательного инструмента государственной власти. Между тем, УИС является одной из важнейших частей механизма обеспечения национальной безопасности и, в частности, ее экономической и социальной составляющих.Основу существования любого общественного строя составляют труд людей и его результаты. Отношение к труду исторически сложилось так, что он был извлечен из сферы первоочередных потребностей человека. Именно на труде базируется пенитенциарная педагогика применительно к исправлению осужденных.Значение труда в исправлении осужденного велико, поскольку осуществляя трудовую деятельность, человек удовлетворяет самые различные потребности, труд дает основу для социального развития, является источником благосостояния и материального обеспечения, труд развивает общество и поддерживает его свободу. Труд по своей сути является специфической человеческой деятельностью, которая формирует личность, он предохраняет человека от личностного распада.Труд играет значительную роль в воспитании человека.В том числе лишенных свободы, не исчерпывается воспитательным содержанием, его применение имеет оздоровительное, дисциплинирующее и экономическое значение.Трудовая деятельность осужденных выступает в качестве важного средства поддержания порядка и дисциплины в местах лишения свободы. Экономическое значение труда осужденных состоит в том, что позволяет в современных условиях нормально функционировать исправительному учреждению, обеспечивать потребности самих осужденных, помогать семьям, накопить необходимые средства для устройства после отбытия наказания.Труд осуждённых, отбывающих лишение свободы в тюрьмах в соответствии с частью седьмой статьи 74 УИК РФ, организуется только на территории тюрьмы.В ч. 5 ст. 103 УИК РФ подчеркивается, что производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению осужденных. Требования законодательных актов, регулирующих исполнение лишения свободы, направлены на формирование и развитие производственной деятельности мест лишения свободы, они подчиняются воспитательным, педагогическим требованиям, которые предполагают привлечение осужденных к постоянному, систематическому участию в производительном труде, созданию в исправительных учреждениях современной производственной базы, высокого уровня профессиональной подготовки.Согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ, обязанность администрации исправительного учрежденияпривлекать осужденных к труду с учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Если она не может предоставить им работу по специальности, то осужденные привлекаются к работе по другой специальности с одновременным обучением новой профессии.Часть 4 ст. 103 УИК РФ делегирует Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений полномочия устанавливать виды работ, на которые запрещается привлекать осужденных.В воспитательных целях, если не целесообразно использовать осужденного по имеющейся у него специальности, то нужно включить его в такую работу, чтобы он мог обучиться более перспективной профессии.Важный принцип организации труда осужденных к лишению свободы - сочетание труда и профессионального обучения. Указанный принцип реализуется путем обязательного начального профессионального образования или профессиональной подготовки осужденных(ч. 1 ст. 105 УИК РФ).Условия труда осужденных за некоторым исключением регулируются трудовым законодательством, прежде всего правилами охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии.Продолжительность рабочею времени осужденныхсогласно УИКРФ, регулируется трудовым законодательством.В соответствии с требованиями ТК РФ об охране труда для осужденных, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени. Она не должна превышать 36 часов в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном Правительством.Для некоторых категорий осужденных устанавливается неполное рабочее время. Неполное рабочее время представляет собой часть этой меры и оплачивается пропорционально отработанному времени или при сдельной заработной плате в зависимости от выработки. Неполное рабочее время устанавливается для осужденных, которые привлекаются к труду с их согласия. Продолжительность рабочего времени определяется медицинской комиссией тюрьмы.Работающим осужденным в тюрьмах отпуск предоставляется продолжительностью 12 рабочих дней.Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим производственные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда или в районах Крайнего Севера и приравненных. к ним местностях, либо работающим по своему желанию (инвалидам I и II групп, мужчинам старше 60 лет), продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней. Таким образом, в отличие от трудового законодательства, для осужденных к лишению свободы устанавливается сокращенное время отпуска. Время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. В ч. 3 ст. 104 УИК РФ это право осужденных подтверждено.Общий трудовой стаж имеет определяющее значение для получения пенсии. Применительно к осужденным в стаж работы включается только оплачиваемая работа, поскольку они, согласно ст. 106 УИК РФ, могут привлекаться к работам без оплаты труда.В целях упорядочения учета рабочего времени Министерством юстиции РФ принята Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж.Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией продолжительностью 18 рабочих дней тюрьмы. Ежемесячный учет отработанного времени и средней заработной платы производится в соответствующей карте учета.Для исчисления пенсии осужденному выдается справка о среднемесячной заработной плате. Если осужденный освобождается по истечении календарного года, то учет отработанного времени производится по итогам неполного календарного года.Труд осужденных к лишению свободы оплачивается в соответствии с его количеством и качеством по нормам и расценкам, установленным законодательством о труде.При начислении заработка осужденным учитываются все виды дополнительной оплаты труда, установленные для рабочих и служащих соответствующих отраслей народного хозяйства, за исключением дополнительной оплаты за выслугу лет и отдаленность, на осужденных в полном объеме распространяется премиальная система. Осужденные в тюрьмах могут привлекаться к работам без оплаты труда, но только связанным с благоустройством тюрьмы, в частности мелкому ремонту жилых и культурно-бытовых помещений, очистке территории от мусора и озеленения, ремонту спортивных площадок и инвентаря и т. д.К таким работам осужденные привлекаются в порядке очередности, в свободное от работы время. Продолжительность работ не должна превышать двух часов в неделю, однако по желанию осужденного она может быть увеличена (ч. 3 ст. 106). Заработную плату осужденных необходимо отличать от реальной суммы денег, которая зачисляется им на лицевой счет, поскольку из заработной платы, пенсии или иных доходов производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию (ч. 1 ст. 107 УИК РФ), в которые включается стоимость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг.Удержания из заработной платы осужденных производятся в следующей очередности: удержание алиментов, подоходного налога, отчисления в Пенсионный фонд и другие обязательные отчисления (возмещение расходов по содержанию). Удержание по исполнительным листам идругим исполнительным документам производится из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном ст. 419-423 ГПК.Необходимо учитывать, что ч. 3 ст. 107 УИК РФ установила определенные пределы удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных. На лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25%, а на лицевой счет мужчин старше 60 лет, инвалидов 1 и 2 групп, - не менее 50% начисленной им заработной платы, пенсии или иного дохода.На осужденных без какого бы то ни было исключения распространяются правила охраны труда и техники безопасности, установленные законодательством о труде. Правила по охране труда определены в законодательных актах Российской Федерации.Ответственность за охрану труда и техники безопасности в тюрьмах несёт начальник тюрьмы.