Правовой режим использования и охраны водных объектов

Это Контрольная работа по Экологическому праву. ...

1. Понятие и состав водного фонда РФ. Классификация водных объектов.
2. Право водопользования и его виды.
3. Правовая охрана водных объектов. Роль ОВД в охране водных объектов.

Задачи
Задача 1
Председатель Кемеровского областного собрания направил в Конституционный Суд материалы, свидетельствующие о тяжёлой экологической обстановке, о росте заболеваемости населения от загрязнения окружающей среды. На этом основании предлагалось объявить город и область зоной экологического бедствия и оказать необходимую помощь для оздоровления экологической среды.
Каковы признаки зоны экологического бедствия в отличие от других видов экологического риска? Каков порядок объявления территории зоной экологического бедствия? В чём состоят первоочередные меры, вытекающие из статуса зоны экологического бедствия?
Задача 2
Водитель автомобиля Зил-157, Решетов Н. К., принадлежащего АО «Универснабсбыт», выполняя указание руководства организации, трижды вывозил отходы угля из котельной акционерного общества. Не желая везти отходы на спец полигон (примерно 50 км от города), Решетов сбрасывал их в 10 километрах от города на поле совхоза «Оршанский», где и был задержан работниками совхоза и передан участковому инспектору.
Решетов был подвергнут взысканию в административном порядке, а администрация совхоза обратилась в суд с иском к АО «Универснабсбыт» с требованием возместить вред, причинённый совхозу работниками АО. Руководитель АО против иска возражал и заявил, что Решетов действовал по своему усмотрению, выбирая место сброса отходов.
Определите, будет ли акционерное общество нести ответственность за действия Решетова.
За чей счет должен быть проведена очистка территории от мусора?

Правовой режим использования и охраны водных объектов

При использовании водных объектов граждане и юридические лица обязаны осуществлять производственно-технологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов. Использоваться водные объекты должны с минимально возможными негативными для них последствиями.Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, обеспечивается установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются законодательством РФ об охране окружающей природной среды и водным законодательством РФ.Содержание нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объектыопределяется на основании следующих принципов:- предельно допустимая величина антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведет к изменению экосистемы водного объекта;- предельно допустимая масса вредных веществ, которая может поступить в водный объект и на его водосборную площадь.Предусмотрены два вида таких нормативов. Нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты устанавливаются исходя из условия недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах и сточных водах устанавливаются исходя из условия целевого использования водного объекта. Порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливается Правительством РФ.19 декабря 1996 г. было принято постановление Правительства РФ № 1504 «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты». Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты разрабатываются и утверждаются по бассейну водного объекта или его участку в целях поддержания поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям.Для разработки таких нормативов применяются Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых вредных воздействий на поверхностные водные объекты, утвержденные Минприроды РФ, Государственная комитет экологии РФ 26 февраля 1999 г., и Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых вредных воздействий на подземные водные объекты и предельно допустимых сбросов вредных веществ в подземные водные объекты, утвержденные Минприроды РФ 29 декабря 1998 г.Определение понятия «нормирование качества воды» закреплено в Правилах охраны поверхностных вод, утвержденных Государственный комитет природы СССР от 21 февраля 1991 г. Нормирование качества воды состоит в установлении для воды водного объекта совокупности допустимых значений показателей ее состава и свойств, в пределах которых надежно обеспечиваются здоровье населения, благоприятные условия водопользования и экологическое благополучие водного объекта.Правила устанавливают нормы качества воды водоемов и водотоков для хозяйственно-питьевого, коммунально-бытового и рыб хозяйственного водопользования. Например, Правила признают рыб хозяйственным водопользованием использование водных объектов для обитания, размножения и миграции рыб и других водных организмов.Рыб хозяйственные водные объекты или их участки могут относиться к одной из трех категорий:к высшей категории относятся места расположения нерестилищ, массового нагула и зимовальных ям особо ценных и ценных видов рыб и других промысловых водных организмов, а также охранные зоны хозяйств любого типа для искусственного разведения и выращивания рыб, других водных животных и растений;к первой категории относятся водные объекты, используемые для сохранения и воспроизводства ценных видов рыб, обладающих высокой чувствительностью к содержанию кислорода;ко второй категории относятся водные объекты, используемые для других рыб хозяйственных целей. Соответственно указанной градации водных объектов устанавливаются нормы качества воды.Нормы качества воды водных объектов включают:- общие требования, предъявляемые к составу и свойствам воды водотоков и водоемов для различных видов водопользования;- перечень предельно допустимых концентраций нормированных веществ в воде водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых нужд населения;- перечень предельно допустимых концентраций нормированных веществ в воде водных объектов, используемых в рыб хозяйственных целях.Органы внутренних дел обязаны охранять воды от загрязнения, засорения, других пагубных воздействий на состояние вод. В этой работе участвуют территориальные органы внутренних дел и другие подразделения.Распространенной формой охраны вод работниками органов внутренних дел является оказание всесторонней помощи водохозяйственным органам, которые регулируют использование и охрану вод.Представители этих органов проводят совместные рейды и проверки с целью обеспечения выполнения предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами требований законодательства об охране вод. Эти водоохраные мероприятия носят в основном профилактическую направленность, цель которых не допустить загрязнения и засорения вод, либо заблаговременно выявить такие правонарушения для принятия соответствующих мер.Водоохранные действия органов внутренних дел нередко связаны с соблюдением водопользователями и всеми гражданами водоохранных норм, прежде всего запретительного характера. К таким следует отнести, например, правовые нормы, которые запрещают: въезд и стоянку автомобилей, мотоциклов, мотороллеров, их мойки и ремонт непосредственно у воды, засорение берегов и поверхности вод и т.п. Сотрудники органов внутренних дел призваны обеспечить соблюдение указанных правил.Весомым вкладом органов внутренних дел в охране вод является обеспечение соблюдения установленных законодательством запретов относительно водных объектов. Существующие правовые нормы запрещают разрушения русел рек, ручьев и водотоков, обезвреживания зеленых насаждений и травяного покрова на берегах водных объектов, самовольное проведение гидротехнических работ (строительство прудов, дамб, каналов, скважин) и другие. Соблюдение этих запретов на практике контролируется и обеспечивается сотрудниками различных природоохранных и правоохранительных органов, в том числе органов внутренних дел.Важные функции по охране вод возложены на работников автомобильных инспекций, которые призваны обеспечивать охрану рек и других водоемов от загрязнения маслами, бензином, нефтью и другими веществами, которые сбрасываются автобазы и предприятиями по ремонту автомобилей.Водоохранные действия органов внутренних дел является составной частью их деятельности по охране и укреплению общественного порядка в местах отдыха и водного туризма граждан. Это повышает внимание к водоохранных мероприятий со стороны их сотрудников.Требовательность к водоохранных действий органов внутренних дел повышает и то, что от них во многом зависит санитарно-эпидемическое благополучие населения, поскольку загрязнения вод нередко становится причиной эпидемий.Объектом контроля со стороны работников органов внутренних дел есть правила пользования индивидуальными плавучими моторными средствами. По его осуществление значительное внимание уделяется вопросам охраны вод от загрязнения и засорения.К объектам относятся водохранилища, используемые для обеспечения населения питьевой водой. Подразделениям милиции охраны под непосредственную охрану передаются как сами водохранилища, так и гидротехнические сооружения, которые их обслуживают. Охрана этих объектов осуществляется на основании договоров, состоящих с соответствующими организациями.Известно, что для обеспечения необходимого санитарного режима водохранилищ создаются специальные зоны их санитарной охраны. В этих зонах работники милиции охраны контролируют выполнение установленных ограничений. При выявлении нарушений санитарного режима составляются протоколы, которые подаются в соответствующие бассейновых инспекций для привлечения к административной ответственности виновных лиц.Водное законодательство отдельно подчеркивает необходимость охраны вод, предназначенных для противопожарных нужд. Согласно Водному кодексу РФ использовать воду из водных объектов специально предназначенных для противопожарных нужд в любых других целях запрещено. Надзор за соблюдением порядка пользования водными объектами для противопожарных нужд осуществляют местные Советы народных депутатов и органы противопожарной безопасности.Органы внутренних дел правовая защита чести, достоинства, здоровья и жизни людей, которые осуществляют охрану вод.Сотрудники органов внутренних дел помогают местным органам государственной власти и управлением исполнять обязанности, предусмотренные для них водным законодательством в области использования и охраны вод. К ведению областных, районных, городских, сельских и поселковых Советов народных депутатов и их исполнительных органов отнесено широкий круг вопросов, тесно связанных с охраной вод:а) разработка, утверждение и реализация местных программ использования и охраны вод и воссоздания водных ресурсов;б) установление правил пользования маломерными судами на водных объектах;в) организация работы, связанной с ликвидацией последствий аварий и стихийных спесь, ухудшением качества вод или их вредным действием;г) организация информирования населения о состоянии водных объектов, его изменений и проведения водоохранных мероприятий;д) осуществление контроля за использованием и охраной вод и воссозданием водных ресурсов.Эффективная и постоянная помощь органам государственной власти и управления в их деятельности по охране вод - существенный вклад органов внутренних дел в решении этой важной проблемы.Об участии органов внутренних дел в обеспечении охраны вод свидетельствуют также возложенные на них обязанности по защите прав граждан, предприятий, учреждений и организаций. Таким образом, они защищают их права как водопользователей. Выполняя эту обязанность, органы внутренних дел могут существенно повлиять на состояние использования и охраны вод.Кроме того, граждане и их объединения по водным законодательством привлекаются к осуществлению мероприятий по использованию и охране вод. Они, например, принимают участие в рассмотрении местными Советами народных депутатов и другими государственными органами вопросов, связанных с использованием и охраной вод и воссозданием водных ресурсов; по согласованию с местными Советами народных депутатов и другими государственными органами за собственные средства выполняют работы по использованию и охраны вод; принимают участие в проведении проверок выполнения водопользователями водоохранных правил и мероприятий и вносят предложения по этим вопросам проводят общественную экологическую экспертизу и обнародуют ее результаты; подают в суд иски о возмещении убытков, причиненных государству и гражданам вследствие загрязнения, засорения и истощения вод.Вклад органов внутренних дел в охране вод заключается в том, что их работники предоставляют гражданам и их объединениям всестороннюю правовую помощь при употреблении указанных мероприятий.Охрана вод достигается путем контроля, который осуществляют органы внутренних дел за соблюдением ограничений прав водопользователей. Водное законодательство, предоставляя водопользователям широкие права, предусматривает в ряде случаев и их ограничения. В частности, права водопользователей могут быть ограничены в случае угрозы возникновения эпидемий и эпизоотий, во время аварий и в условиях, которые могут привести или привели к загрязнению вод. Конечно, работники органов внутренних дел не могут быть равнодушными по соблюдению водопользователями предусмотренных законодательством ограничений.Органы внутренних дел и их работники осуществляют охрану вод не только в связи с исполнением служебных обязанностей, но и как водопользователи. Они используют воду для разных нужд: промышленных, сельскохозяйственных, бытовых, культурно-оздоровительных и т.п. От того, как они осуществляют права и обязанности водопользователей, немало зависит общее состояние охраны вод в РФ. Во-первых, органы внутренних дел, их предприятия и хозяйственные организации, все работники системы Министерства внутренних дел занимают важное место среди водопользователей.