Бюджетные системы Российской Федерации

Финансовое право ...

Содержание

Введение 3
1. Бюджетные системы Российской Федерации. 4
1.1 Бюджетные устройства Российской Федерации. 6
1.2 Принципы бюджетной системы Российской Федерации. 10
1.3 Структура бюджета. 14
1.4 Стадии бюджетного процесса. 18
2. Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение. 22
Заключение. 25
Список использованной литературы 26

Введение

Одним из самых важных институтов государства считается бюджетная система. В течении тысячелетий существования разных государств финансовые средства, мобилизуемые во бюджетную систему, снабжают муниципальным и территориальным органам власти осуществление возложенных на них целей и функций. Бюджетная система дает возможность осуществлять установку экономических и социальных действий в интересах членов общества.
Основная экономическая роль бюджета проявляется в том что он создаёт финансовую базу про функционирования государственных органов и местного самоуправления. Смысл бюджета проявляется в том что общественные отношения, которые сопряжены с концентрацией и внедрением его средств.
Бюджет это модель образования и расходования фонда денежных средств, назначенных для финансового обе спечивании задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджет образовывает финансовую базу функционирования государства в целостном, его субъектов и муниципальных формированиях, воплощения функций органов государственной власти и местного самоуправления, и исполнения ими своих задач. Бюджет гарантирует развитие международных связей РФ, также формирование ее отношений с государствами СНГ. Государственные и местные (муниципальные) бюджеты представляю из себя централизованными денежными фондами.
Целью данной контрольной работы это рассмотрение основных нюансов бюджетной системы, осуществление сравнительного анализа бюджетной системы в РФ, выявление значимых изъянов в функционировании бюджетной системы.

Фонда Министерства РФ по атомной энергии;5. Федерального фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы;6. Федерального фонда восстановления и охраны водных объектов;7. Федерального фонда Министерства РФ по налогам и сборам и Федеральной службы налоговой полиции РФ;8. Фонда управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;9. Фонда контрольно-ревизионных органов Министерства финансов РФ.БК РФ содержит общее описание государственного внебюджетного фонда. Согласно ст. 6 БК РФ государственный внебюджетный фонд - это вид образования и расходования денежных средств, образуемых вовне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В ст. 13 БК РФ указывается намерение его создания: «Государственный внебюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый за пределами федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и посвященный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное гарантия в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда создаются в порядке, установленном федеральным законом, или в ином порядке, предусмотренном настоящим БК РФ».Значит, в бюджетная систему Российской Федерации содержатся четыре государственные внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.1.2 Принципы бюджетной системы Российской Федерации.Как указано в БК РФ, бюджетная система РФ базируется на следующих принципах:1) единства;2) разграничения доходов и расходов среди уровнями бюджетной системы;3) самостоятельности бюджетов;4) всесторонности отражения приходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;5) сбалансированности бюджета;6) эффективности и экономности применения бюджетных средств;7) совместного (общего) покрытия расходов бюджетов;8) гласности;9) правдивости бюджета;10) адресности и мотивированного характера бюджетных средств.Разберём принципы организации бюджетной системы детальнее.Принцип единства бюджетной системы обозначает единство правовой базы, денежной системы, видов бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, наказаний за нарушение бюджетного законодательства, а также единый режим финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, территориальных бюджетов субъектов РФ и районных бюджетов.Принцип разделения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы складывается в закреплении соответствующих видов прибыли (полностью или частично) и полномочий за осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Это один из острые вопросов как теории финансовой науки, так и деятельности бюджетной работы. «Размытость» полномочий и ответственности приводит очень часто к низкой эффективности бюджетного процесса.Принцип самостоятельности бюджетов указывает на:1. право законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы независимо реализовывать бюджетный процесс;2. присутствие собственных источников доходов бюджетов любого уровня бюджетной системы, предопределяющих в соответствии с законодательством РФ; законодательное фиксирование регулирующих доходов бюджетов, возможностей по формированию доходов бюджетов любого уровня в согласье с бюджетным и налоговым законодательством РФ;3. право органов государственной власти и органов местного самоуправления свободно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;4. недопустимость выемки доходов, дополнительно полученных в ходе осуществления законного решения о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;5. неприемлемость компенсации за счет бюджетов иных уровней бюджетной системы РФ в доходах и дополнительных расходах, возникших в ходе осуществления законного решения о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что всегда доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов подлежат отражению в них в не приименном порядке и в абсолютном объеме. Все государственные и городские расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и других обязательных платежей полностью предусматриваются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по части расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и других обязательных платежей, данных в пределах текущего финансового года.Принцип сбалансированности бюджета регулирует положение, по которому количество предусмотренных бюджетом расходов должен отвечать суммарному объему прибыли бюджета и поступлений из источников финансирования его недостатка. При составлении, утверждении и выполнении бюджета уполномоченные органы должны выходить из необходимости минимизации масштаба дефицита бюджета, достижения установленных результатов с использованием наименьшего объема средств так же достижения наилучшего результата с употреблением определенного бюджетом объема средств.Принцип совместного (общего) покрытия расходов содержится в том, что все расходы бюджета обязаны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и притоков из источников финансирования его дефицита, которые не может быть связаны с определенными расходами бюджета но только в случаях когда доходы для целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов иных уровней бюджетной системы.Принцип гласности означает: непременное опубликование в открытой печати ратифицированных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления сведении о ходе исполнения бюджетов, а также общедоступность иных сведений по решению законодательных (представительных) организаций государственной власти, органов местного самоуправления; обязательную открытость для общества и средств массовой информации операций рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по части вопросам, вызывающим разногласия или внутри законодательного (представительного) органа государственной власти, или между законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти.Принцип прозрачности, которому в зарубежных публикациях уделяется огромное внимание, означает публичность и гласность в отношении устройства и функций государственного аппарата, целей фискальной политики, государственных счетов и бюджетных мониторингом. Реализация этого принципа подразумевает беспрепятственный доступ к надёжной, полной, актуальной, отвечающей международным стандартам сведения о государственных финансовых операциях. Использование принципа прозрачности в бюджетной сфере разрешит более реально оценивать текущее и многообещающей финансовое положение государства, принимать аргументированную экономическую политику, обеспечивать контроль за воздействиями правительства, сравнивать финансовые операции, предвидевшие бюджетами, с фактическими.Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств складывается из того, что бюджетные средства акцентируются в распоряжение конкретных получателей с указанием направления их на финансирование определенных целей. Структура бюджета.Любой бюджет складывается из двух элементов: доходной и расходной части.Доходы бюджета это денежные средства, прибывающие в безвозмездном и безвозвратном порядке во соответствии с законодательством Российской Федерации в указание органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления.Источники доходов возможно классифицировать по разным основаниям.По социально-экономическому свойству все доходы можно распределить на доходы от хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, от внешнеэкономической деятельности, от банковской и страховой деятельности, от приватизации.По юридическим видам доходы различных элементов бюджетной системы возможно разделить на налоговые и неналоговые. Особое роль на сегодняшний день имеют налоговые притоки, так как в этой форме бюджет обретает более 75% всех доходов.Неналоговые поступления формируются из доходов от использования имущества, пребывающего в государственной или муниципальной собственности; доходов от коммерческих услуг, оказываемых бюджетными учреждениями; средств, полученных в последствии применения мер ответственности, в том числе взысканий, конфискаций, компенсаций; финансовой пособье и др.Собственные (прикрепленные) доходы — это такие поступления, что в полном объеме или в твердо фиксированной доле (в %) на постоянной или долговременной базе в установленном порядке начисляются в соответствующие бюджеты. Такой способ рассредоточивая доходов между бюджетами различных степеней, как их закрепление (прикрепленные доходы), используется при создании доходных частей бюджетов всех ступеней, что должно повышать самостоятельность частей бюджетной системы. Закрепление доходов за бюджетами разных ступеней осуществляется бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах. При том бюджеты субъектов Федерации располагают правом на долговременной базе либо на один год передавать свои закрепленные доходы в бюджеты нижестоящего территориального ступени в целях обеспечения гарантированного ступени доходных частей этих бюджетов (не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Федерации).Регулирующие доходы это общие для всех бюджетов нижестоящего ступени в рамках субъекта Федерации либо муниципального образования особенные (дополнительные) нормативы отчислений от отдельных федеральных или региональных налогов, доступных зачислению соответственно в бюджет субъекта Федерации или муниципального образования. Другими словами, бюджет субъекта Федерации или муниципальный бюджет имеет право (а порой и обязан) передавать часть собственных доходов нижестоящим бюджетам в целях залога минимального уровня их доходов.Дотации это бюджетные средства, предоставляемые бюджету иной ступени бюджетной системы Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основах.Субвенции это бюджетные средства, предоставляемые бюджету иной ступени бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозвратной и безвозмездной основах на осуществление конкретных целевых расходов. Другими словами, субвенции имеют жесткое целевое назначение и должны быть применены в определенный срок.Субсидии это бюджетные средства, предоставляемые бюджету иной ступени бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на соглашениях долевого финансирования целевых расходов, например, с целью финансирования программ формирования общественной инфраструктуры регионального значимости.Бюджетный кредит это форма финансирования бюджетных расходов, что предусматривает передача средств юридическим лицам или иному бюджету на возвратной и возмездной основах.Расходы бюджета это денежные средства, обращаемые на финансовое оснащение задач и функций государства и местного самоуправления. Расходы бюджета имеют все шансы быть классифицированы по разным основаниям. Ведомственная систематизация расходов федерального бюджета является классификацией расходов федерального бюджета и отражает раздачу бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета (министерствам, службам и учреждениям).При составлении бюджета другой ступени важное внимание уделяется условию сбалансированности бюджета, так как она является необходимым обстоятельством бюджетно-финансовой политики.Превышение расходной доли над доходной составляет дефицит бюджета. Существенный, беспрестанно растущий бюджетный дефицит неминуемо ведет к росту государственного долга, увеличивает инфляционные процессы. Однако в умеренных масштабах дефицит бюджета страны представляется обычным явлением и имеется во многочисленных высокоразвитых капиталистических странах.В соответствии с началом сбалансированности бюджета при составлении, утверждении и реализации бюджета уполномоченные органы должны выходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Размер предусмотренных бюджетом расходов обязан соответствовать суммарному объему доходов бюджета и притоков из источников финансирования его дефицита.Ст. 92 БК РФ устанавливает установленные максимальные объемы бюджетного дефицита, которые имеют все шансы быть предусмотрены в законе о бюджете, что само по себе является установленной гарантией сбалансированности бюджетов.Превышение расходной части над доходной обязано компенсироваться различными прибавочными поступлениями средств, в частности, за счет выработка государственных займов или использования других кредитных ресурсов, в том части бюджетных ссуд, продажи государственного имущества и иное. Средства, полученные от физических и юридических лиц, зарубежных государств и международных организаций, включается в государственный долг и подлежат возвращению чаще всего на возмездной основе. Поэтому применение таких источников из года в год является бессмысленным.Если при выполнении бюджета происходит снижение объема притоков доходов федерального бюджета или притоков из источников финансирования его дефицита, что приводит к неполноценному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не больше чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство РФ вправе принять решение о установленье режима сокращения расходов федерального бюджета и ввести данный режим. Сокращение расходов больше чем на 10 процентов должно осуществляться в форме внесения перемен в закон о бюджете.Решения органов исполнительной власти, оказывающие большое влияние на уменьшение доходной части бюджета, должны утверждается соответствующим представительным органом, если часть изменений приводит к росту установленного максимального уровня дефицита бюджета. Стадии бюджетного процесса.Бюджетный процесс формируется из пяти уровней:1. составление проекта бюджета;2. обсуждение проекта бюджета,3. принятие бюджета;4. выполнение бюджета;5. рассмотрение и принятие отчета об выполнении бюджета.Составлению проекта бюджета следует разработка планов и прогнозов вырабатывания территорий и целевых программ. Решение о начале работы над составлением программы федерального бюджета принимается Президентом РФ.Правительство РФ образовывает поэтапную работу по синтезированию проекта федерального бюджета.В определенные сроки оформляются: прогноз социально-экономического развития, сводный баланс финансовых ресурсов, главные направления бюджетной политики РФ, рассчитываются контрольные числа проекта федерального бюджета на определённый период и др. документы. Территориальные органы исполнительной власти водят детальную проработку и координация показателей социально-экономического прогресса и контрольных чисел федерального бюджета.