Вход

Совершенствование порядка работы с осужденными в учреждениях ФСИН России

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 218936
Дата создания 23 февраля 2017
Страниц 76
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
6 700руб.
КУПИТЬ

Описание

Дипломная работа была защищена в СЗИУ РАНХиГС в феврале 2017г. Оценка:отлично.
Работу можно отнести к направлениям государственное и муниципальное управление, криминология и социальная работа.
Практику перед написанием проходила в ФКУ ИК-2, поэтому тема была выбрана не спроста.
В качестве приложения могу также дать презентацию,которая была на защите.
Тема интересная, необычная, у членов комиссии даже не нашлось вопросов
Оригинальность работы (по вузовской программе) 78%. ...

Содержание

ВВЕДЕНИЕ.......3
Глава 1 Женская преступность как негативное социальное явление....8
1.1 Анализ динамики женской преступности в современном российском обществе.... 8
1.2Причины женской преступности в Российской Федерации.....13
1.3Социальные последствия женской преступности и меры, направленные на её предупреждение...... 21
1.4 Зарубежный опыт социальной работы в пенитенциарных учреждениях....30
Глава 2 Порядок работы с осужденными в учреждениях ФСИН России 37
2.1 Государственная политика в области исполнения уголовных наказаний.....37
2.2 Структура и особенности функционирования Федеральной службы исполнения наказаний.... 42
2.3 Контроль за деятельностью уголовно исполнительной системы в Российской Федерации.....48
2.4 Анализ порядка организации и ведения работы с осужденными в учреждениях, подведомственных ФСИН России по г. СПб и ЛО, на примере деятельности Федерального Казенного Учреждения Исправительная колония №2 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.... 67
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК..... 72

Введение

В кризисные периоды развития общества число преступлений, как правило, увеличивается. По данным МВД Российской Федерации за январь-декабрь 2015 года было зарегистрировано 2352,1 тыс. преступлений, что на 8,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В 75 субъектах Российской Федерации органы внутренних дел отмечают рост регистрируемых преступлений, снижение преступности было зарегистрировано лишь в 8 субъектах. В 89,9% случаев всех зарегистрированных преступлений, факт преступления выявляется, причем в 5,1% из них - на стадии приготовления и покушения. Всего на этих стадиях выявлено 107 тыс. преступлений, рост таких преступлений по отношению к предыдущему году составил 8,2% . Во многом это обусловлено увеличением числа безработных и падением уровня жизни граждан. Так, к концу ноябр я 2016 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 5,5 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 3,8 тыс. человек имели статус безработного, например, в ноябре2016 года статус безработного получили 0,8 тыс. человек (на 0,2 тыс. человек или на 22% больше, чем в ноябре2015года). По данным Федеральной службы государственной статистики число россиян, живущих за чертой бедности в 2015 году превысило 19 млн., а по итогам первого квартала 2016 г. количество бедных увеличилось до 22,7 млн. Безусловно, складывающаяся ситуация вынуждает отдельных граждан идти на совершение преступления

Фрагмент работы для ознакомления

Места лишения свободы являются резервом квалифицированной рабочей силы, которую, по расчетам, востребует будущая цивилизация. По убеждению немецких специалистов, такая постановка дела - один из способов борьбы с рецидивной преступностью.Управление пенитенциарными учреждениями представляет собой целесообразную деятельность. Цели исправительного воздействия на осужденного состоят в том, чтобы сохранить их здоровье и достоинство и в той степени, в какой это позволяет срок заключения. Международными стандартами социальная работа с осужденными предусматривает как специальная функция в ИУ и самостоятельный вид профессиональной или добровольной деятельности. Она осуществляется в двух основных организационных формах: 1) социальная защита; 2) социальная помощь. Поддержка нацелена на ресоциализациюосужденных в процессе отбывания наказания, а также успешную реабилитацию, социальную адаптацию после освобождения.Опыт обращения с осужденными в тюрьмах Германии является одним из признанных в Европе. В ФРГ срок заключения используется для получения правонарушителя возможности к возвращению нормальной жизни. Уголовно-исполнительное законодательство Германии предусматривает такое исполнение наказания, которое с помощью процесса ресоциализации формировало бы у осужденного социальную ответственность.Ключевой фигурой в пенитенциарной системе Германии является социальный работник. Социальные работники представляют собой живой мост между исправительным учреждением и обществом, которое вынуждено изолировать преступников, которые совершили социально опасные деяния. Они первые из администрации встречают осужденного, предлагаю ему связаться с его семьей, уладить возникшие недоразумения, написать ходатайство и т.д. один из основных принципов их деятельности заключается в том, что при работе с осужденным им необходимо осознавать, что рано или поздно он вернется в общество и будет полноправным его членом.Количество социальных работников, занятых в ИУ Германии, в два с лишним раза превосходят численность в этих учреждениях таких категорий, как учителя, врачи, психологи, в четыре раза - количество духовных работников. В таблице 1.5 приведены данные, характеризующие практику социальной работы с заключенными в тюрьмах Росси и Германии.Таблица 1.5Сравнительный анализ ведения социальной работы с заключенными в России и ГерманииПоказательРоссияГерманияКол-во социальных работников5-10 чел.103 чел. Трудовая деятельностьШвейное производствоЗависит от того какая специальность будет востребована в будущемОборудованиеЗакупается в связи с поломкойПокупается новое оборудование, поскольку стоит цель обучить заключенных работать на немПроведение социальной работы перед освобождениемЗа 6 месяцев в ФКУЗа 6-9 месяцев отправляются в специальные учрежденияВ практике ведения работы по ресоциализации заключенных во Франции перед освобождением так же применяется полусвободный режим, для чего открываются специальные учреждения. В такие учреждения лица отправляются за шесть-девять месяцев до освобождения, основной целью которых является восстановление чувства личной независимости осужденного, которое подавляется в период тюремного заключения, помощь в усвоении жизненных правил вне пределов пенитенциарных учреждений.Ни в одной стране мира исправительное учреждение не может быть изолировано от общественных социальных проблем. Не секрет, что для исправительного учреждения в любой западноевропейской стране еще более злободневна такая актуальная проблема, как СПИД. К примеру, процент ВИЧ-инфицированных среди отбывающих наказание в немецких тюрьмах значительно превышает его процент у остального населения.Профилактика СПИДа в местах заключения помимо определенных ограничений в группах риска должна включать в себя также контроль соблюдения права на достойное существование ВИЧ-инфицированного. Медицинскими и социальными работниками должна проводиться регулярная разъяснительная работа среди заключенных; следует запретить проведение свободного совместного анализа крови всех заключенных, а в особенности – входящих в группу риска. Невзирая на то, что ВИЧ-инфицированные заключенные в принципе должны участвовать в любых мероприятиях пенитенциарных учреждений, все же следует использовать более усиленную изоляцию этой категории осужденных в ночное время и на рабочем месте. Наряду с правилом для врачей исправительного учреждения о неразглашении другим сотрудникам и осужденным информации о ВИЧ-инфицированных, обязательным является соблюдение условий для предотвращения опасности ВИЧ-заражения. Кроме того, предусматриваются средства, предотвращающие кровяной и секреторный контакт между осужденными (к примеру, выносился на рассмотрение более свободный доступ заключенных к презервативам и одноразовым шприцам).Социальная помощь оказывается командой работников социальной сферы, служащими иных учреждений (таких, как открытые и закрытые исправительные учреждения, молодежные центры, службы социального обеспечения, занятости и т.п.). Вся эта единая сеть контролируется главным менеджером социальной службы, его прерогативой является планирование и координирование социальной помощи заключенным.Хотелось бы обратить внимание на Эсслингенскую модель комплексной социальной службы, оказывающей социальную помощь гражданам, которые освобождаются из исправительного учреждения. Эта модель была разработана в одном из районов Германии – Эсслингене учеными Высшей школы социальной работы во взаимодействии с практиками из исправительных учреждений.В то время как традиционная системы социальной помощи делает упор на индивидуальное воздействие на осужденных, в Эсслингенской модели предусматривается тесная взаимосвязь между жизненными условиями и проблемами осужденных. Оказание социальной помощи должно оказываться в каждой из жизненных сфер: в жилье, работе, образовании, долговых обязательствах, приобретении лекарств, проведении освобожденными своего свободного времени и т.п. Этой новой структуре социальной помощи свойственен системный характер, она является наиболее приближенной к проблемам своих клиентов.Итак, в Германии пенитенциарные учреждения довольно много внимания уделяют работе социальной службы, которая играет ключевую роль в процессе ресоциализации лиц, совершивших преступление. Социальные работники вовлечены практически во все сферы деятельности пенитенциарного учреждения. Заключенные на протяжении всего срока отбывания наказания решают свои проблемы в сотрудничестве с социальными работниками, что помогает им после освобождения успешно интегрироваться в общество. Более того, после освобождения, заключенные получают помощь от служб, занимающихся социальными вопросами.Глава 2 Порядок работы с осужденными в учреждениях ФСИН России2.1 Государственная политика в области исполнения уголовных наказанийВ настоящий момент российское общество переживает сложный период обновления. Реформирование затрагивает различные сферы социальной жизни, среди которых уголовно-исполнительная система. В этом процессе Россия стремится ориентироваться на зарубежный опыт и достижения, учитывать интересы и требования по введению международных стандартов обращения с заключенными. Следует подчеркнуть важность реформирования данной сферы, поскольку характер уголовно-исполнительной политики отражает не только степень развития права в государстве, но и уровень правосознания общества в целом. Политика в сфере борьбы с преступностью – это целенаправленная деятельность государства, по установлению целей, принципов, задач и направлений противодействия преступности и адекватных способов, средств и форм их осуществления. Внутреннее содержание указанной политики слагается из различных ее направлений, таких как уголовно – правовая, уголовно-процессуальная, уголовно-исполнительная и криминологическая политика.Такое структурное разделение единой политики в сфере борьбы с преступностью объясняется спецификой решаемых задач, средств и форм предупреждения, пресечения преступлений и реализация уголовной ответственности. Уголовно-исполнительная политика - это деятельность государства по определению целей уголовного наказания, государственно-правового механизма их реализации, организации процесса исполнения уголовных наказаний и применения к осужденным мер исправительного воздействия.В основе политики в сфере исполнения уголовных наказаний лежат главные конституционные принципы Российской Федерации: равенство граждан перед законом, гуманизм, демократизм, признание человека, его прав и свобод высшей ценностью нашего государства. В связи с этим целями уголовно-исполнительная политика становятся не только защитой граждан от преступных посягательств, посредством исполнения уголовных наказаний, но и обеспечивает права свободу и законные интересы самих осужденных.Главными задачами уголовно-исполнительной политики принято считать:Определение целей, принципов и общих положений исполнения всех видов уголовных наказаний, иных мер уголовно-правового воздействия и применения средств исправительного воздействия;Установление системы законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний;Обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных, законности и правопорядка в области исполнения уголовных наказаний;Определение системы учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, порядка и условий их функционирования, осуществления контроля за их деятельностью;Определение основных средств исправления и мер по социальной адаптации осужденных;Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности и прогнозированию развития учреждений и органов, исполняющих наказания, с учетом изменений, происходящих в обществе и государстве.Перечисленные задачи и меры, которые их реализуют, составляют сущность современной уголовно-исполнительной политики.Президент РФ и Федеральное Собрание РФ, Минюст России являются субъектами формирования и развития политики в сфере исполнения уголовных наказаний. Президент РФ устанавливает основные направления в уголовно-исполнительной политики. План развития политики в сфере исполнения наказаний был задан в ежегодном послании Президента Федеральному Собранию РФ еще 18 апреля 2002 г., тогда В.В. Путин подчеркнул: «нам крайне важна гуманизация уголовного законодательства и системы наказаний. Наша главная цель — добиться неотвратимости наказания, а не его чрезмерной суровости».Президент РФ принял важные политические решения реформировании УИС: изданы Указы от 08.10.1997 № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» и от 28.07.1998 № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации». Начальным шагом по реализации уголовно-исполнительной политики стало создание Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ФСИН России. Политика в сфере исполнения уголовных наказаний формируется Федеральным Собранием РФ посредством принятия, уголовных и уголовно-исполнительных законов. За шестнадцать лет, начиная с 1997г. в УИК РФ вносилось 60 изменений и дополнений федеральными законами. Внесенные коррективы норм уголовно-исполнительного законодательства позволили ввести в действие новые виды уголовных наказаний, гуманизировать условия отбывания наказания в виде лишения свободы, расширить права и законные интересы осужденных, улучшить механизм их защиты. Минюст России в соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний.Система международных правовых актов в области прав человека, борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями, оказывает характерное влияние на содержание уголовно-исполнительной политики, развитие и реализацию в современных условиях, В 1989 г. СССР подписал Венские соглашения, в результате чего были приняты обязательства привести свое законодательство и правоприменительную практику, в частности в сфере исполнения уголовных наказаний, в соответствие с международными соглашениями о защите прав человека. Преимущественно важными требования были сформулированны во Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), в Международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.), Международном пакте об экономических социальных и культурных правах (1966 г.), Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.), Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.), Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (1987 г.). Эти документы, являясь согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ частью правовой системы Российской Федерации, имеют прямое действие и обязательны для исполнения всеми гражданами и официальными органами на всей территории страны. Из ст. 30 Всеобщей декларации прав человека и ст. 5 Международного пакта о гражданских и политических правах следует, что значимость положений и принципов исполнения наказания и обращения с осужденными для развития уголовно-исполнительной политики, устанавливается тем, что их нормы не допускают каких-либо отклонений как в законодательстве, так и в деятельности государственных органов. Даже чрезвычайные обстоятельства не могут служить оправданием тяжким бесчеловечным или угрожающим достоинству человека видов обращения и наказания.При вступлении в Совет Европы Россия приняла на себя обязательства по реализации уголовно-исполнительной политики, приведение в соответствие с международными стандартами законодательной основы и правоприменительной практики, В связи с этим, был принят Федеральный закон от 20.03.2001 № 26-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией конвенции о защите прав человека и основных свобод», были скорректированы положения ряда законодательных актов. В частности, в соответствие с требованиями Конвенции была приведена норма УИК РФ (ч. 2 ст. 91), которая закрепила право на тайну переписки осужденных к лишению свободы с отдельными государственными органами, защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях. Процесс объединения с международными правовыми актами предопределил происходящие в обществе существенные изменения. Конституция РФ определила приоритет гражданских прав и свобод, но действительное их осуществление, в особенности, в сфере исполнения уголовных наказаний, на сегодняшний день сталкивается с определнными трудностями. От должного уровня обеспечения прав и законных интересов осужденных в большей степени зависят не только судьбы отдельных людей, их жизнь, физическое и нравственное состояние, но и общее состояние безопасности общества. Таким образом, на содержание, развитие и реализацию уголовно-исполнительной политики влияют: система международных правовых актов в области прав человека; борьба с преступностью и обращения с правонарушителями; социально-политический, правовой, экономический, уровень правовой культуры общества; состояние; структура; динамика преступности и тенденции развития УИС.2.2 Структура и особенности функционирования Федеральной службы исполнения наказанийОсновными субъектами реализации уголовно-исполнительной политики являются государственные органы и учреждения, специально созданные для исполнения уголовных наказаний. Так, в рамках реформирования уголовно-исполнительной системы (УИС) в 2004 году Главное управление исполнения наказаний Минюста России было преобразовано в Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН) РФ. Федеральный орган УИС - ФСИН России, орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.Основными задачами ФСИН России являются: 1.Исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых;2.Контроль за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом арестов и ограничений;3.Контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлено отсрочка отбывания наказания;4.Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержавшихся под стражей;5.Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников УИС, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов;6.Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию РФ;7.Охрана психиатрических больниц специализированного типа, обеспечение безопасности находящихся на их территориях лиц, сопровождение и охрана лиц, которым назначено принудительное лечение в указанных больницах;8.Создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов;9.Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации;10.Управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненным учреждениями.На рисунке 2.1. приведена схема, на которой показано место ФСИН в системе органов власти РФ, а также взаимодействие с Прокуратурой РФ.Правительство РФГенеральная прокуратура РФМинистерство юстиции РФУправление по надзору за соблюдением прав и свобод гражданУправление по надзору за исполнением уголовных наказанийФСИН РФУчреждения, непосредственно подчиненные ФСИН РоссииАппараты территориальных органов ФСИН РоссииИсправительные учреждения, следственные изоляторы и уголовно-исполнительные инспекции- Прокуратура субъекта РФ по надзору за соблюдением законов в исправительных учрежденияхРис. 2.1 Система управления и контроля ФСИН РФПравительство РФ - издает постановления, распоряжения и распоряжения, обеспечивает их исполнение.Прокуратура РФ - осуществляет деятельность по надзору за соблюдение действующего законодательства.Министерство Юстиции РФ (Минюст России) - осуществляет функции по государственной политике и нормативно-правовому регулированию исполнения уголовных наказаний. ФСИН России осуществляет правоприменительную деятельность по исполнению уголовных наказаний непосредственно и/или через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие уголовные наказания, следственные изоляторы.Территориальные органы УИС (Главные управления Федеральной службы исполнения наказаний по субъекту РФ) создаются федеральным органом УИС на территориях субъектов РФ. Они осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания, а также специальными подразделениями УИС по конвоированию. В интересах развития социальной сферы УИС, а также привлечения осужденных к труду, территориальные органы УИС имеют право создавать предприятия любых организационно-правовых форм, участвовать в их создании и деятельности на правах учредителя, а также и в управлении ими.Рис. 2.

Список литературы

1.Антонян Ю. М., Преступность среди женщин. – М.: Изд-во «Российское право, 2012. С. 478-490
2.Башкатов И.П. Социальная работа в уголовно-исполнительной системе; под общ.ред. Ю.И.Калинина.,2-е изд., испр. - Рязань: Академия, 2012. С.143
3.Бурлаков В.Н., Криминология: Учебник для вузов/ Под ред. Н. М. Кропачева. – Спб.: Санкт-Петербургский государственный университет, Питер, 2012. С. 245.
4.Валеева Е.О., Государственное-управление социально-экономическими и политическими процессами / Е.О. Валеева – Саратов: Ай Пи Эр Медиа , 2015. С. 111
5.Симоненко А.В., Иншаков С.М. Криминология: учеб. Пособие для студентов вузов-3-е изд., перераб. И дом. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012- С. 215
(полный список 41 )
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0052
© Рефератбанк, 2002 - 2024